江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）

——房屋建筑工程篇

上冊(cè)：質(zhì)量分冊(cè)

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江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）--房屋建筑工程篇上冊(cè)：質(zhì)量分冊(cè)

編號(hào)類別實(shí)施對(duì)象實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

1總則

進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量行為，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，奠定我省房屋建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基石，切實(shí)保障工程質(zhì)量，提高人民群眾滿意度，推動(dòng)建筑業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量

1.1目的

發(fā)展。

（一）法律法規(guī)

1.《建筑法》（1997年主席令第91號(hào)；2019年第二次修正）；2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年國(guó)務(wù)院令第279號(hào)；2019年第二次修訂）；3.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第

293號(hào)）等。

（二）規(guī)章

1.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號(hào)）；2.《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)）；3.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理

辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）（建設(shè)部令第141號(hào)）；4.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）；5.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理

1.2編制依據(jù)

辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號(hào)）；6.《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號(hào)）；7.《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號(hào)）等。

（三）文件

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函[2019]92號(hào)）；2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）的通知》（建

質(zhì)[2018]95號(hào)）；3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）；4.《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124

號(hào)）；5.《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》（蘇建法[2006]97號(hào)）；6.《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕3號(hào)）等。

（四）有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

1.3適用范圍房屋建筑工程質(zhì)量管理

2行為準(zhǔn)則

2.1基本要求

《建筑法》（1997年主席令第91號(hào)；2019年第二次修正）

第一章第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年國(guó)務(wù)院令第279第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

建設(shè)單位、勘察單位、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)

號(hào)；2019年第二次修訂）第三章勘察單位、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

2.1.1基本要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、理、檢測(cè)等單位依法對(duì)工程質(zhì)

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

監(jiān)理單位、檢測(cè)單位量負(fù)責(zé)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）相關(guān)條文

（建設(shè)部令第141號(hào)）

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢

建設(shè)單位、勘察單位、第十三條從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、

測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)《建筑法》（1997年主席令第91號(hào)；2019年第二次

2.1.2基本要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，

證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的修正）

監(jiān)理單位、檢測(cè)單位取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑工程五方責(zé)任主體第八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法>的通知》（建報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任

質(zhì)[2014]124號(hào)）承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)一、對(duì)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》施行后新開工建設(shè)的工程項(xiàng)目，建

理等單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)

設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署授權(quán)書，明確本單位在該工

簽署授權(quán)委托書，明確各自工

建設(shè)單位、勘察單位、程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)

程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)

2.1.3基本要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代

當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承

監(jiān)理單位表人授權(quán)書，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)未辦理授權(quán)書、承諾書備案的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理

諾書；法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不予頒發(fā)施工許可證、不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

終身責(zé)任承諾制的通知》（建辦質(zhì)[2014]44號(hào)）

人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)二、對(duì)已經(jīng)開工正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的法定代表人

工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽授權(quán)書，明確本單位在該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)授權(quán)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、

設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同

法定代表人授權(quán)書，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)未辦理授權(quán)書、承諾書備案的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不

予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

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編號(hào)類別實(shí)施對(duì)象實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

從事工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技

術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)許可范圍

建設(shè)單位、勘察單位、

和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)，《建筑法》（1997年主席令第91號(hào)；2019年第二次第十四條從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范

2.1.4基本要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、

對(duì)簽署技術(shù)文件的真實(shí)性和修正）圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

監(jiān)理單位

準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)

任。

第十六條第一款建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年國(guó)務(wù)院令第279

驗(yàn)收。

號(hào)；2019年第二次修訂）

第十六條第三款建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

（五）嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位要在收到工程竣工報(bào)告后及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得交付使用。住宅工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分

責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）戶驗(yàn)收，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格，不得組織竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收資料管理，建立質(zhì)量終

工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組身責(zé)任信息檔案，落實(shí)竣工后永久性標(biāo)牌制度，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任追溯。

織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等

《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理第十七條第（三）小條工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌上應(yīng)

2.1.5基本要求建設(shè)單位有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；工程

辦法》（江蘇省人民政府令第89號(hào)）當(dāng)載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

竣工驗(yàn)收合格，方可交付使

用；落實(shí)永久性標(biāo)牌制度。（六）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工報(bào)告后及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)

行竣工驗(yàn)收，重大工程或者技術(shù)復(fù)雜工程可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗(yàn)收前將竣工驗(yàn)收的時(shí)間、

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位地點(diǎn)等通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自覺接受其對(duì)竣工驗(yàn)收的監(jiān)督。竣工驗(yàn)收過程中嚴(yán)禁弄虛作假，

工程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕嚴(yán)禁將不合格工程按照合格工程驗(yàn)收。工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得交付使用。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收資料管

3號(hào)）理，建立各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)移交有關(guān)部門。落實(shí)竣工驗(yàn)

收合格后在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌的要求，載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單

位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

第十六條第二款房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。住

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第732

宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開

號(hào)）

發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行

維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)組織處理保修范圍和保

修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對(duì)造成的損失先行賠償。建設(shè)單位對(duì)房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要

起計(jì)算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注

責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）

2.1.6基本要求建設(shè)單位履行住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任。銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量

保險(xiǎn)的，在申請(qǐng)住宅工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)提供保修責(zé)任承接說明材料。

（十）嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。商品住房和保障性安居工程等住宅工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)

任，建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制。建設(shè)單位對(duì)房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算，及時(shí)

組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對(duì)造成的損失先行賠償。對(duì)于涉及房屋安全的質(zhì)量問題，

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建各方分析原因，明確維修方案，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)文件、施工單位按照設(shè)計(jì)要求專

程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕

項(xiàng)處理，維修完畢后，建設(shè)單位組織驗(yàn)收。經(jīng)維修合格的部位可以重新約定保修期限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)

3號(hào)）

在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者具有承接能力的法人承接質(zhì)量保

修責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)單位按照我省推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)有關(guān)規(guī)定購(gòu)買保險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未

投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保修責(zé)任承接說明材料。

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江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（2022版）--房屋建筑工程篇上冊(cè)：質(zhì)量分冊(cè)

編號(hào)類別實(shí)施對(duì)象實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

2.2質(zhì)量行為要求

2.2.1建設(shè)單位

第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部

《建筑法》（1997年主席令第91號(hào)；2019年第二次

門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定

修正）

的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第十條建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年國(guó)務(wù)院令第279許可證或者開工報(bào)告合并辦理。

嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，依法辦理號(hào)；2019年第二次修訂）第四十九條第一款建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)

質(zhì)量行為要

2.2.1.1建設(shè)單位施工許可（工程質(zhì)量監(jiān)督手劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

求

續(xù)）、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)等。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要

（一）建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開工建設(shè)。

責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工

在開工前按照規(guī)定辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可等手續(xù)。審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件后續(xù)出現(xiàn)變更，

程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的變更內(nèi)容需要重新送審。按照規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收，辦理各類專項(xiàng)驗(yàn)收及工程竣

3號(hào)）

工驗(yàn)收備案手續(xù)。

《建筑法》（1997年主席令第91號(hào)；2019年第二次第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包

修正）單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要

不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定

嚴(yán)格執(zhí)行工程承發(fā)包制度，依責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）

質(zhì)量行為要法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘應(yīng)由施工單位購(gòu)入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

2.2.1.2建設(shè)單位

求察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，

（二）嚴(yán)格依法發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法開展招標(biāo)活動(dòng)。依法將工程發(fā)包

不得肢解發(fā)包。

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包預(yù)拌

程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或

3號(hào)）者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。依法與有關(guān)單位訂立書面合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。按照規(guī)定向勘察、設(shè)計(jì)、施

工、監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年國(guó)務(wù)院令第279

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

號(hào)；2019年第二次修訂）

（二）保證合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，不

得迫使工程其他參建單位簡(jiǎn)化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要

調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工

責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）

期補(bǔ)償。因材料、工程設(shè)備價(jià)格變化等原因，需要調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)

價(jià)，鼓勵(lì)和支持工程相關(guān)參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程。

（三）保證合理工期和造價(jià)。

質(zhì)量行為要

2.2.1.3建設(shè)單位保證合理工期和造價(jià)。嚴(yán)禁建設(shè)單位盲目壓縮勘察設(shè)計(jì)周期、任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。因建設(shè)單位原因造成勘察設(shè)計(jì)工作量增加

求

的，應(yīng)當(dāng)調(diào)增相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定施工工期，政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照工期定額合理確定工期。嚴(yán)禁盲目趕工期、

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工

搶進(jìn)度，不得迫使工程其他參建單位簡(jiǎn)化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障

程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕

等原因停工的，應(yīng)當(dāng)給予合理的工期補(bǔ)償。

3號(hào)）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)管理規(guī)定和工程計(jì)價(jià)依據(jù)等，科學(xué)合理確

定工程造價(jià)。合同中應(yīng)當(dāng)明確約定因人工、建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等價(jià)格變化及工期延誤等其他原因

引起合同價(jià)格變化時(shí)的調(diào)整方法，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。

落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在合同中約定工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和計(jì)費(fèi)辦法。

—7—

編號(hào)類別實(shí)施對(duì)象實(shí)施內(nèi)容實(shí)施依據(jù)實(shí)施要點(diǎn)

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）第十二條本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。委托

（建設(shè)部令第141號(hào)）方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，按時(shí)足額支付檢測(cè)費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建

責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

質(zhì)量行為要按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的（五）全面履行工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理職責(zé)。

2.2.1.4建設(shè)單位

求檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。應(yīng)當(dāng)按照我省工程質(zhì)量檢測(cè)綜

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工

合報(bào)告制度規(guī)定開展檢測(cè)工作，編制檢測(cè)計(jì)劃，明確項(xiàng)目檢測(cè)負(fù)責(zé)人，與被委托方簽訂書面合同，在合同中

程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕

明確檢測(cè)費(fèi)用并按時(shí)足額支付。禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)的檢測(cè)費(fèi)用，不得違規(guī)減少

3號(hào)）

依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量。非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量

驗(yàn)收依據(jù)。不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年國(guó)務(wù)院令第279

第十一條第二款施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

號(hào)；2019年第二次修訂）

第三條國(guó)家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖）審查制度。

本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查

公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則。

按規(guī)定將工程勘察報(bào)告、施工管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號(hào)）

質(zhì)量行為要施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動(dòng)，以及實(shí)施

2.2.1.5建設(shè)單位圖設(shè)計(jì)文件報(bào)審圖機(jī)構(gòu)審查，

求對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。

審查合格方可使用。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工

在開工前按照規(guī)定辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可等手續(xù)。審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件后續(xù)出現(xiàn)變更，

程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的變更內(nèi)容需要重新送審。按照規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收，辦理各類專項(xiàng)驗(yàn)收及工程竣

3號(hào)）

工驗(yàn)收備案手續(xù)。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查第十四條任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)

工程變更程序符合規(guī)定，對(duì)有管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號(hào)）容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

質(zhì)量行為要重大修改、變動(dòng)的施工圖設(shè)計(jì)（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

2.2.1.6建設(shè)單位《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工

求文件應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行報(bào)審，審查在開工前按照規(guī)定辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可等手續(xù)。審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件后續(xù)出現(xiàn)變更，

程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕

合格方可使用。