唐山山地流轉(zhuǎn)管理辦法總則制定目的為了規(guī)范唐山地區(qū)山地流轉(zhuǎn)行為，維護山地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，優(yōu)化山地資源配置，促進山地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合唐山實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)集體所有山地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及相關(guān)管理活動。國有山地流轉(zhuǎn)管理可參照本辦法執(zhí)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t山地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.依法、自愿、有償原則。流轉(zhuǎn)行為必須符合法律法規(guī)規(guī)定，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在平等協(xié)商、自愿的基礎(chǔ)上進行，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行山地流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)應(yīng)給予合理的經(jīng)濟補償。2.不得改變山地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途原則。流轉(zhuǎn)不得改變山地集體所有性質(zhì)，不得改變山地的農(nóng)業(yè)用途，確保山地用于林業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。3.流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限原則。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)在原承包合同約定的承包期剩余期限內(nèi)確定。4.同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)原則。在山地流轉(zhuǎn)時，本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。管理部門唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)山地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山地流轉(zhuǎn)的備案、合同鑒證、糾紛調(diào)解等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山地流轉(zhuǎn)的日常管理和服務(wù)工作，建立健全山地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人流出方山地承包經(jīng)營權(quán)流出方是指依法取得山地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其他承包主體。流出方享有以下權(quán)利：1.自主決定山地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)方式。2.按照合同約定收取流轉(zhuǎn)費用。3.監(jiān)督流入方合理利用和保護山地。流出方應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：1.確保流轉(zhuǎn)的山地權(quán)屬清晰，無爭議。2.按照合同約定向流入方交付山地。3.不得干預(yù)流入方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。流入方山地承包經(jīng)營權(quán)流入方可以是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)或者其他具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的組織和個人。流入方享有以下權(quán)利：1.按照合同約定依法自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.享有流轉(zhuǎn)期限內(nèi)的山地收益權(quán)。3.在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，經(jīng)流出方同意并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，可以依法再流轉(zhuǎn)。流入方應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：1.按照合同約定的用途合理利用和保護山地，不得擅自改變山地農(nóng)業(yè)用途。2.按時向流出方支付流轉(zhuǎn)費用。3.接受流出方和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部山地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原山地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原山地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責(zé)。出租出租是指承包方將部分或全部山地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原山地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原山地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負責(zé)。互換互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的山地承包經(jīng)營權(quán)?；Q雙方應(yīng)簽訂書面合同，并報發(fā)包方備案。轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部山地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)山地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原山地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的山地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。入股入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將山地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將山地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。流轉(zhuǎn)程序提出申請流出方和流入方達成流轉(zhuǎn)意向后，雙方應(yīng)分別向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處山地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺提出流轉(zhuǎn)申請，并提交以下材料：1.流出方需提交的材料：山地流轉(zhuǎn)申請書。承包經(jīng)營權(quán)證或其他權(quán)屬證明材料。流出方身份證明。2.流入方需提交的材料：山地流轉(zhuǎn)申請書。流入方身份證明。農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力證明材料（如營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績等）。審核受理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處山地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。信息發(fā)布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處山地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時將山地流轉(zhuǎn)信息在服務(wù)平臺和相關(guān)媒體上發(fā)布，信息內(nèi)容包括山地位置、面積、用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格等。協(xié)商簽約流出方和流入方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就流轉(zhuǎn)價格、支付方式、流轉(zhuǎn)期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容達成一致后，簽訂書面山地流轉(zhuǎn)合同。合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處山地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺各備案一份。備案登記鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處山地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后15個工作日內(nèi)，將流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)材料報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全山地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)材料進行歸檔保存。流轉(zhuǎn)合同合同內(nèi)容山地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名、住所。2.流轉(zhuǎn)山地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級。3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期。4.流轉(zhuǎn)方式。5.流轉(zhuǎn)山地的用途。6.雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。7.流轉(zhuǎn)價款及支付方式。8.合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理。9.違約責(zé)任。10.爭議解決方式。合同示范文本縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的山地流轉(zhuǎn)合同示范文本，供流轉(zhuǎn)雙方參考使用。流轉(zhuǎn)雙方可以根據(jù)實際情況對示范文本進行修改和補充，但不得違反法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。合同變更、解除和終止流轉(zhuǎn)合同依法簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。確需變更或者解除合同的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。協(xié)議一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處山地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺各備案一份。流轉(zhuǎn)合同期滿或者因其他原因終止的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)檔案管理縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全山地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)材料進行歸檔保存。檔案內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)申請書、流轉(zhuǎn)合同、權(quán)屬證明材料、雙方身份證明等。檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對山地流轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，重點檢查流轉(zhuǎn)合同的簽訂、履行情況，山地用途是否改變，流入方是否合理利用和保護山地等。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正和處理。糾紛調(diào)解與仲裁建立健全山地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機制。發(fā)生山地流轉(zhuǎn)糾紛時，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行調(diào)解；調(diào)解不成的，可以按照雙方達成的仲裁協(xié)議向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。政策扶持各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵和支持山地流轉(zhuǎn)。對通過流轉(zhuǎn)山地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在項目扶持、財政補貼、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等方面給予優(yōu)先支持。法律責(zé)任流出方責(zé)任流出方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.提供虛假權(quán)屬證明材料，騙取流轉(zhuǎn)費用的。2.擅自變更或者解除合同，給流入方造成損失的。3.干預(yù)流入方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成流入方經(jīng)濟損失的。流入方責(zé)任流入方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.擅自改變山地農(nóng)業(yè)用途的。2.未按照合同約定支付流轉(zhuǎn)費用，經(jīng)催告后仍不支付的。3.破壞山地生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重后果的。管理部門責(zé)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員在山地流轉(zhuǎn)管理工作