數(shù)據(jù)要素可信交易流通：共同數(shù)據(jù)空間的制

度塑成

一、數(shù)據(jù)要素可信交易流通的理論基礎(chǔ)

信息經(jīng)濟學(xué)理論：信息經(jīng)濟學(xué)主要研究信息的產(chǎn)生、傳輸、存儲

和利用等問題。在數(shù)據(jù)要素可信交易流通中，信息經(jīng)濟學(xué)理論為數(shù)據(jù)

產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)安全等制度提供了理論支撐。通過對信息經(jīng)濟

學(xué)的研究，可以更好地理解數(shù)據(jù)的價值屬性，以及如何通過制度創(chuàng)新

實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效配置和利用。

數(shù)字經(jīng)濟理論：數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，通過互聯(lián)網(wǎng)

實現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效配置和價值創(chuàng)造的經(jīng)濟形態(tài)。在數(shù)據(jù)要素可信交

易流通中，數(shù)字經(jīng)濟理論為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)安全等制度提

供了實踐指導(dǎo)。通過對數(shù)字經(jīng)濟的研究，可以更好地把握數(shù)字時代的

發(fā)展趨勢，以及如何在共同數(shù)據(jù)空間中實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的有序流動和有

效利用。

區(qū)塊鏈技術(shù)：區(qū)塊鏈技術(shù)是一種去中心化的分布式賬本技術(shù)，具

有數(shù)據(jù)不可篡改、智能合約等功能。在數(shù)據(jù)要素可信交易流通中，區(qū)

塊鏈技術(shù)為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)安全等制度提供了技術(shù)支持。

通過對區(qū)塊鏈技術(shù)的引入，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的去中心化管理，降低數(shù)據(jù)

交易的風(fēng)險，提高數(shù)據(jù)的可信度和安全性。

隱私保護與倫理道德：在數(shù)據(jù)要素可信交易流通過程中，隱私保

護和倫理道德問題尤為重要。相關(guān)理論和制度需要充分考慮個人隱私

權(quán)的保護，以及在數(shù)據(jù)利用過程中遵循倫理道德原則。這有助于維護

數(shù)據(jù)的公共利益，促進數(shù)據(jù)的可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)據(jù)要素可信交易流通的理論基礎(chǔ)涉及多個領(lǐng)域，需要綜合運用

這些領(lǐng)域的理論成果，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時代需求的數(shù)據(jù)要素流通制度體

系。

1.數(shù)據(jù)要素的定義與特征

非物質(zhì)性：數(shù)據(jù)是一種無形的、抽象的資產(chǎn)，不同于傳統(tǒng)的有形

資產(chǎn)。它以電子信號的形式存在于計算機中，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸和存儲。

可復(fù)制性：數(shù)據(jù)可以被復(fù)制和傳播，使得數(shù)據(jù)資源可以在不同主

體之間進行交換和共享。

可計量性：數(shù)據(jù)可以通過特定的度量方法進行量化，如長度、重

量、時間等，也可以采用復(fù)雜的度量方法，如頻數(shù)、概率等。

可分割性：數(shù)據(jù)可以被分割成多個部分，每個部分都可以被視為

一個獨立的數(shù)據(jù)要素。這種特性使得數(shù)據(jù)可以在不同的場景下進行組

合和應(yīng)用。

時效性：數(shù)據(jù)的價值隨著時間的推移而發(fā)生變化。新鮮的數(shù)據(jù)往

往更具價值；另一方面，過時的數(shù)據(jù)可能因為其不再反映現(xiàn)實情況而

失去價值。數(shù)據(jù)的時效性是數(shù)據(jù)要素的重要特征之一。

有限性：數(shù)據(jù)資源是有限的，隨著技術(shù)的發(fā)展和人類活動的增加,

可用的數(shù)據(jù)資源將越來越少。這使得數(shù)據(jù)要素具有稀缺性，從而影響

其價值和流通。

可替代性：盡管每個數(shù)據(jù)要素都是獨特的，但在某些情況下，可

以找到其他類似的數(shù)據(jù)要素來替代。這種替代性可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素價

值的降低。

2.數(shù)據(jù)要素交易流通的概念與內(nèi)涵

數(shù)據(jù)要素交易流通是指在共同數(shù)據(jù)空間中，通過市場化方式進行

數(shù)據(jù)資源的配置、交換和使用的過程。這一過程涉及到數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、

加工、傳輸、存儲、處理、分析和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)數(shù)據(jù)價

值的最大化。數(shù)據(jù)要素交易流通的核心是數(shù)據(jù)要素的可信性、流通性

和價值性。

數(shù)據(jù)要素的可信性是指數(shù)據(jù)來源的真實性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)

的完整性。在共同數(shù)據(jù)空間中，數(shù)據(jù)的可信性是保障數(shù)據(jù)交易流通的

基礎(chǔ)。為了確保數(shù)據(jù)可信性，需要建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對

數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格的審核和評估，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

數(shù)據(jù)要素的流通性是指數(shù)據(jù)在共同數(shù)據(jù)空間中的自由流動和交

換。在數(shù)據(jù)要素交易流通過程中，數(shù)據(jù)的流通性是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的關(guān)

鍵。為了提高數(shù)據(jù)流通性，需要構(gòu)建開放、共享的數(shù)據(jù)流通體系，打

破數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)的跨部門、跨行'亞、跨地區(qū)的交流和合作。

數(shù)據(jù)要素的價值性是指數(shù)據(jù)在共同數(shù)據(jù)空間中所產(chǎn)生的經(jīng)濟價

值和社會價值。在數(shù)據(jù)要素交易流通過程中，價值的創(chuàng)造和實現(xiàn)是最

終目標(biāo)。為了挖掘數(shù)據(jù)價值，需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在各領(lǐng)域的應(yīng)用

潛力，推動數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的發(fā)展模式。

數(shù)據(jù)要素交易流通是在共同數(shù)據(jù)空間中，通過市場化方式實現(xiàn)數(shù)

據(jù)資源的配置、交換和使用的過程。在這一過程中，數(shù)據(jù)的可信性、

流通性和價值性是關(guān)鍵因素，需要建立完善的制度體系和管理機制，

以保障數(shù)據(jù)要素交易流通的順利進行。

3.數(shù)據(jù)要素可信交易流通的意義與價值

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了一種重要的生產(chǎn)要素。

數(shù)據(jù)要素可信交易流通是指在共同數(shù)據(jù)空間中，通過建立健全的數(shù)據(jù)

產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)交易機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有序、安全、高效、公

平地流動和使用。數(shù)據(jù)要素可信交易流通具有重要的意義和價值：

促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)據(jù)要素可信交易流通有助于激發(fā)數(shù)據(jù)價值

的挖掘和利用，推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。通過對數(shù)據(jù)的有序流通和交易，

可以提高數(shù)據(jù)的利用效率，降低數(shù)據(jù)的獲取成本，從而為企業(yè)和個人

創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。

保障數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)要素可信交易流通需要建立完善的數(shù)據(jù)保護

機制，確保數(shù)據(jù)的安全性。通過對數(shù)據(jù)的加密、脫敏等技術(shù)手段，可

以有效防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等風(fēng)險，保護數(shù)據(jù)主體的隱私權(quán)益。

提高數(shù)據(jù)治理水平。數(shù)據(jù)要素可信交易流通有助于提高數(shù)據(jù)治理

水平，通過對數(shù)據(jù)的規(guī)范管理、合規(guī)使用，可以減少數(shù)據(jù)濫用、不當(dāng)

行為的發(fā)生，提高數(shù)據(jù)的合規(guī)性和透明度。

促進創(chuàng)新與協(xié)同。數(shù)據(jù)要素可信交易流通有助于促進創(chuàng)新與協(xié)同

發(fā)展，通過對數(shù)據(jù)的共享和交流，可以激發(fā)各方的創(chuàng)新潛能，推動產(chǎn)

業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，提高整個社會的創(chuàng)新能力和競爭力。

數(shù)據(jù)要素可信交易流通對于推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、保障數(shù)據(jù)安全、

提高數(shù)據(jù)治理水平以及促進創(chuàng)新與協(xié)同具有重要的意義和價值V在全

球范圍內(nèi)，各國政府和企業(yè)都在積極探索數(shù)據(jù)要素可信交易流通的路

徑和模式，以期在這一領(lǐng)域取得突破性進展。

4.數(shù)據(jù)要素可信交易流通的基本原則與要求

保護用戶隱私和數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)要素可信交易流通應(yīng)當(dāng)充分考慮

用戶的隱私保護和數(shù)據(jù)安全需求，采取嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全管理措施，確

保數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

公平公正地進行數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)要素可信交易流通應(yīng)當(dāng)建立公平、

公正、透明的數(shù)據(jù)交易市場環(huán)境，消除數(shù)據(jù)壁壘，促進各類數(shù)據(jù)主體

的平等參與，保障數(shù)據(jù)交易的公平競爭。

依法合規(guī)進行數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)要素可信交易流通應(yīng)當(dāng)遵循國家法

律法規(guī)和政策導(dǎo)向，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，防止非法獲取、使用和泄露

數(shù)據(jù)，維護社會公共利益。

鼓勵創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展。數(shù)據(jù)要素可信交易流通應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)

的創(chuàng)新價值，推動產(chǎn)業(yè)升級和跨界融合，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和社會

進步。

保障數(shù)據(jù)來源可靠。數(shù)據(jù)要素可信交易流通應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)來

源追溯機制，確保交易數(shù)據(jù)的來源真實可靠，避免因數(shù)據(jù)質(zhì)量問題導(dǎo)

致的交易風(fēng)險。

加強監(jiān)管和執(zhí)法力度.數(shù)據(jù)要素可信交易流通應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管

體系，加強對數(shù)據(jù)交易市場的監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護市場秩序，保障

數(shù)據(jù)交易的安全和穩(wěn)定。

5.數(shù)據(jù)要素可信交易流通的技術(shù)支撐與保障

建立完善的數(shù)據(jù)安全保護體系：通過制定和實施嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全

法律法規(guī)，加強數(shù)據(jù)安全管理，確保數(shù)據(jù)在存儲、傳輸和處理過程中

的安全性。建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估和應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)對數(shù)據(jù)安

全事件的能力。

推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和共享：通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和編碼規(guī)范,

降低數(shù)據(jù)交換的難度，提高數(shù)據(jù)的可用性和互操作性。鼓勵企'也和組

織之間開展數(shù)據(jù)共享，促進數(shù)據(jù)的合理利用和價值創(chuàng)造。

發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺和中介服務(wù)機構(gòu)：建立專門的數(shù)據(jù)交易平臺，

為企業(yè)和個人提供數(shù)據(jù)交易的服務(wù)。培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)中介服務(wù)機

構(gòu)，提供數(shù)據(jù)交易咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，降低數(shù)據(jù)交易的門檻和

成本。

加強數(shù)據(jù)隱私保護：在數(shù)據(jù)交易過程中，充分保護用戶的隱私權(quán)

益，遵循最小化原則，只收集必要的數(shù)據(jù)信息。建立用戶數(shù)據(jù)授權(quán)和

追溯機制，確保數(shù)據(jù)的合法使用和流轉(zhuǎn)。

推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用：區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、不可篡改、可

追溯等特點，可以有效解決數(shù)據(jù)信任問題。通過將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于

數(shù)據(jù)要素的可信交易流通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分布式存儲和管理，提高數(shù)據(jù)

的安全性和可靠性。

建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制：各級政府和監(jiān)管部門要加強對數(shù)據(jù)要

素交易流通的監(jiān)管，形成跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管格局。通過建立

健全的監(jiān)管制度和技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)要素交易流通的合規(guī)性和秩序。

技術(shù)支撐與保障是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素可信交易流通的重要保障，各方

應(yīng)共同努力，推動技術(shù)創(chuàng)新和政策完善，為構(gòu)建共同數(shù)據(jù)空間創(chuàng)造良

好的條件。

二、共同數(shù)據(jù)空間的構(gòu)建與發(fā)展

隨著全球數(shù)字化進程的加速，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會最重要的生

產(chǎn)要素之一。數(shù)據(jù)要素可信交易流通對于實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展

具有重要意義。為了構(gòu)建一個安全、有序、高效的數(shù)據(jù)要素市場，各

國需要共同推動數(shù)據(jù)空間的制度建設(shè)。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是數(shù)據(jù)要素可信交易流通的基礎(chǔ)，各國應(yīng)根據(jù)自身

國情和國際慣例，制定和完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、

經(jīng)營者和使用者在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)益。還應(yīng)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護機制,

打擊侵犯數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的行為，確保數(shù)據(jù)資源的安全和有效利用。

為了促進數(shù)據(jù)要素在不同主體之間的順暢流通，各國需要共同制

定數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括數(shù)據(jù)的格式、編碼、質(zhì)量、安全等

方面的要求，以便于數(shù)據(jù)的互操作和交換。還需要建立數(shù)據(jù)流通監(jiān)管

機制，對數(shù)據(jù)流通行為進行規(guī)范和監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)流通的安全和合規(guī)。

數(shù)據(jù)共享與開放是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素可信交易流通的重要途徑，各國

應(yīng)積極推動政府部門、企業(yè)和社會組織之間的數(shù)據(jù)共享，打破數(shù)據(jù)壁

壘，提高數(shù)據(jù)利用效率。還應(yīng)鼓勵企業(yè)和個人開放數(shù)據(jù)，為創(chuàng)新應(yīng)用

提供源源不斷的數(shù)據(jù)支持。

在全球范圍內(nèi)構(gòu)建共同數(shù)據(jù)空間需要各國的共同努力，各國應(yīng)加

強在數(shù)據(jù)政策、法規(guī)、技術(shù)等方面的合作與交流，共同探討解決數(shù)據(jù)

空間治理中的難題。還可以通過建立跨國數(shù)據(jù)交易平臺等方式，促進

國際間的數(shù)據(jù)要素交易和合作。

構(gòu)建共同數(shù)據(jù)空間是一個系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域的制度塑成。

各國應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強合作與協(xié)調(diào)，共同推動數(shù)據(jù)空間的制

度建設(shè)和發(fā)展，為實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.共同數(shù)據(jù)空間的定義與內(nèi)涵

共同數(shù)據(jù)空間是指在全球化和數(shù)字化背景下，通過數(shù)據(jù)共享、交

換和流通，實現(xiàn)跨域、跨組織、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源整合和價值挖掘的

空間。它是一個基于信任機制的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，旨在促進數(shù)據(jù)的公平、

安全、高效和可持續(xù)利用，為各參與方提供便利的數(shù)據(jù)服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)

用。

數(shù)據(jù)共享：共同數(shù)據(jù)空間鼓勵各方在遵循法律法規(guī)和隱私保護原

則的前提下，開放、透明地共享數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通C這

有助于打破數(shù)據(jù)孤島，提高數(shù)據(jù)利用效率，促進數(shù)據(jù)價值的最大化。

數(shù)據(jù)交換：共同數(shù)據(jù)空間通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換協(xié)議，

實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效交換和融合。這有助于消除數(shù)據(jù)壁壘，提高數(shù)據(jù)的可

用性和可信度，為數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用提供基礎(chǔ)支持。

數(shù)據(jù)流通：共同數(shù)據(jù)空間通過建立智能合約、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,

實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全、可控地流通和交易。這有助于降低數(shù)據(jù)交易成本，

提高數(shù)據(jù)交易的安全性和可靠性，為數(shù)據(jù)的商業(yè)化和社會化應(yīng)用創(chuàng)造

條件。

數(shù)據(jù)治理：共同數(shù)據(jù)空間強調(diào)多方參與的數(shù)據(jù)治理，包括政府、

企業(yè)、社會組織等在內(nèi)的各類主體共同參與數(shù)據(jù)的制定、監(jiān)管和評估。

這有助于確保數(shù)據(jù)的公平性、透明性和可持續(xù)性，為數(shù)據(jù)的長期發(fā)展

提供保障。

數(shù)據(jù)創(chuàng)新：共同數(shù)據(jù)空間鼓勵各方利用數(shù)據(jù)開展創(chuàng)新應(yīng)用，推動

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步。這有助于培育新的經(jīng)濟增長點，提高人

民群眾的生活質(zhì)量，促進全球可持續(xù)發(fā)展。

共同數(shù)據(jù)空間是一個充滿活力和潛力的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，它將為全

球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)要素流動提供有力支持，推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和社會

進步。

2.共同數(shù)據(jù)空間的構(gòu)建原則與路徑選擇

保護隱私和安全：在構(gòu)建共同數(shù)據(jù)空間時;應(yīng)充分考慮個人隱私

和數(shù)據(jù)安全問題。可以通過數(shù)據(jù)脫敏、加密技術(shù)等手段，確保數(shù)據(jù)的

安全性和隱私性。建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管理制度，防止未經(jīng)授權(quán)

的數(shù)據(jù)泄露和濫用。

公平性和包容性：共同數(shù)據(jù)空間應(yīng)該為所有人提供平等的機會參

與其中，包括政府、企業(yè)、非營利組織以及普通公眾。在數(shù)據(jù)共享和

利用過程中，要注重保障各方的利益平衡，避免數(shù)據(jù)鴻溝的產(chǎn)生。

透明度和可解釋性：為了增強數(shù)據(jù)的可信度，共同數(shù)據(jù)空間應(yīng)該

具有一定的透明度，讓用戶了解數(shù)據(jù)的來源、收集方式、處理過程等

信息。還應(yīng)提供數(shù)據(jù)可視化工具，幫助用戶更好地理解和利用數(shù)據(jù)。

可持續(xù)性和創(chuàng)新性：共同數(shù)據(jù)空間的建設(shè)需要長期堅持和持續(xù)投

入。政府、企業(yè)和社會組織應(yīng)共同努力，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)管理和服務(wù)模

式，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新應(yīng)用場景的出現(xiàn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的巨

大潛力。

3.共同數(shù)據(jù)空間的功能與作用

共同數(shù)據(jù)空間通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各類主體之間的數(shù)

據(jù)資源整合與共享。這有助于打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，提高數(shù)據(jù)資源的利

用效率，為數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用提供基礎(chǔ)支持。

共同數(shù)據(jù)空間在實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合與共享的同時，也注重對數(shù)據(jù)

的安全性與隱私保護。通過對數(shù)據(jù)的加密、脫敏等技術(shù)手段，確保數(shù)

據(jù)在傳輸、存儲和使用過程中的安全，保護個人隱私和商業(yè)機密。

共同數(shù)據(jù)空間鼓勵各類主體之間的數(shù)據(jù)開放與合作，通過數(shù)據(jù)交

換、共享等方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互利共贏。這有助于形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，

推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

共同數(shù)據(jù)空間為各類主體提供了豐富的數(shù)據(jù)資源，有利于培養(yǎng)數(shù)

據(jù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力。通過數(shù)據(jù)分析、挖掘等手段，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的規(guī)

律與價值，為企業(yè)和政府決策提供有力支持。

共同數(shù)據(jù)空間可以為城市的智慧化建設(shè)提供有力支持，通過對城

市各類數(shù)據(jù)的整合與分析，實現(xiàn)城市管理的智能化、精細(xì)化，提高城

市運行效率，提升居民生活品質(zhì)。

共同數(shù)據(jù)空間作為一種新型的數(shù)據(jù)治理模式，具有促進數(shù)據(jù)資源

整合與共享、保障數(shù)據(jù)安全與隱私、推動數(shù)據(jù)開放與合作、培育數(shù)據(jù)

創(chuàng)新與應(yīng)用能力以及提升城市智慧化水平等功能與作用。在當(dāng)前全球

數(shù)字化發(fā)展趨勢下，共同數(shù)據(jù)空間有望成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要

引擎。

4.共同數(shù)據(jù)空間的管理與治理機制

制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理政策和法規(guī)：政府部門應(yīng)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管

理政策和法規(guī)，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、使用范圍、交易方式等基本要求，為

數(shù)據(jù)要素可信交易流通提供法律依據(jù)。

建立數(shù)據(jù)流通監(jiān)管體系：政府應(yīng)加強對數(shù)據(jù)流通市場的監(jiān)管，建

立健全數(shù)據(jù)流通監(jiān)管體系，包括數(shù)據(jù)流通許可制度、數(shù)據(jù)安全審查制

度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測制度等，確保數(shù)據(jù)流通的安全與合規(guī)。

設(shè)立專門的數(shù)據(jù)治理機構(gòu)：政府可以設(shè)立專門的數(shù)據(jù)治理機構(gòu),

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理工作，推動數(shù)據(jù)要素可信交

易流通的實施。

建立多方參與的數(shù)據(jù)治理模式：鼓勵企業(yè)、社會組織、公眾等多

方參與數(shù)據(jù)治理，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的治理格局，提高

數(shù)據(jù)治理的效果。

加強數(shù)據(jù)安全保障：在數(shù)據(jù)流通過程中，應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全保障措

施，包括數(shù)據(jù)加密、脫敏、溯源等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)在傳輸、存儲、

處理等環(huán)節(jié)的安全。

完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護機制：通過立法、執(zhí)法等手段，加強對數(shù)據(jù)產(chǎn)

權(quán)的保護，確保數(shù)據(jù)的合法權(quán)益不受侵犯。

建立激勵與懲戒機制：對于積極參與數(shù)據(jù)要素可信交易流通的企

業(yè)和個人，給予一定的政策支持和獎勵；對于違反規(guī)定進行數(shù)據(jù)交易

的行為，依法進行查處和懲罰。

5.共同數(shù)據(jù)空間的政策與法律環(huán)境

在共同數(shù)據(jù)空間的建設(shè)過程中，政策與法律環(huán)境的塑造至關(guān)重要。

各國政府需要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，明確共同數(shù)據(jù)空間的發(fā)展目標(biāo)、

基本原則和實施路徑，為共同數(shù)據(jù)空間的建設(shè)提供政策支持。政府還

需要加強對數(shù)據(jù)安全、隱私保護等方面的立法工作，確保數(shù)據(jù)共享和

流通過程中的數(shù)據(jù)安全得到有效保障O

各國政府之間需要加強政策協(xié)調(diào)與合作，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,

以促進數(shù)據(jù)跨境流動和國際合作。通過建立全球數(shù)據(jù)治理體系，推動

各國政府在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)保護等方面的政策協(xié)同，降低跨境數(shù)據(jù)流

動的風(fēng)險和成本。

各國政府還需要加強對數(shù)據(jù)市場的監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)交易的合規(guī)性

和透明度。通過建立健全的數(shù)據(jù)市場監(jiān)管機制，對數(shù)據(jù)交易行為進行

有效監(jiān)管，防范數(shù)據(jù)操縱、虛假信息等不良行為的發(fā)生，維護數(shù)據(jù)市

場的公平競爭秩序。

各國政府還需要加強對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護，確保數(shù)據(jù)創(chuàng)造者和使用

者的權(quán)益得到充分保障。通過完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，鼓勵創(chuàng)新和研

發(fā)投入，為數(shù)據(jù)要素的可信交易和流通創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

共同數(shù)據(jù)空間的政策與法律環(huán)境是其建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，各國政

府需要在政策法規(guī)、國際合作、市場監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保護等方面加強合作，

共同推動共同數(shù)據(jù)空間的制度塑成和發(fā)展。

三、數(shù)據(jù)要素可信交易流通的制度塑成

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是保障數(shù)據(jù)要素可信交易流通的基

礎(chǔ)。各國政府需要明確數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，為數(shù)據(jù)交易

提供法律依據(jù)。還需要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護機制，防止數(shù)據(jù)被非法獲取

和濫用。

數(shù)據(jù)交易制度：數(shù)據(jù)交易制度是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素可信交易流通的關(guān)

鍵。各國政府需要制定相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)交易的基本規(guī)則，包

括數(shù)據(jù)交易的范圍、方式、價格等。還需要建立數(shù)據(jù)交易平臺，為數(shù)

據(jù)交易提供便利條件。

數(shù)據(jù)監(jiān)管制度：數(shù)據(jù)監(jiān)管制度是保障數(shù)據(jù)要素可信交易流通的重

要手段。各國政府需要加強對數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)交易的合法

性和合規(guī)性。還需要建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

數(shù)據(jù)倫理制度：數(shù)據(jù)倫理制度是引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素可信交易流通的道

德規(guī)范。各國政府需要制定相關(guān)倫理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)和個人在進行數(shù)

據(jù)交易時遵循道德原則，尊重他人隱私和知識產(chǎn)權(quán)。

國際合作與協(xié)調(diào)：由于數(shù)據(jù)跨境流動的特點，各國政府需要加強

國際合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對數(shù)據(jù)安全、隱私保護等方面的挑戰(zhàn)U還需

要積極參與國際組織的數(shù)據(jù)治理框架建設(shè)，推動全球數(shù)據(jù)治理體系的

完善。

數(shù)據(jù)要素可信交易流通的制度塑成是一個系統(tǒng)工程，涉及多個層

面的問題。各國政府需要從立法、監(jiān)管、倫埋等方面入手，構(gòu)建完善

的數(shù)據(jù)要素市場體系，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支持。

1.數(shù)據(jù)要素權(quán)屬制度建設(shè)

明確數(shù)據(jù)權(quán)屬。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、使用者

和管理者在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)益，確保數(shù)據(jù)的歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明。

要保護個人隱私和敏感信息，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

建立數(shù)據(jù)交易市場。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，促進數(shù)據(jù)的

生產(chǎn)、流通和使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化。要加強對數(shù)據(jù)交易平臺

的監(jiān)管，確保市場的公平、公正和透明。

完善數(shù)據(jù)流通機制。建立健全數(shù)據(jù)共享、交換和轉(zhuǎn)讓的規(guī)則和標(biāo)

準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)流通。要建立數(shù)據(jù)流通的安

全保障措施，防止數(shù)據(jù)在流通過程中被篡改、丟失或泄露。

加強數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)。提高政府、企業(yè)和公眾在數(shù)據(jù)治理方面

的能力，形成多方參與、協(xié)同共治的數(shù)據(jù)治理格局。要建立數(shù)據(jù)治理

的法律法規(guī)體系，為數(shù)據(jù)要素權(quán)屬制度的建設(shè)提供法治保障。

培育數(shù)據(jù)要素市場參與者。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等各類主

體參與數(shù)據(jù)要素市場，形成多元化的市場格局。要加強對市場參與者

的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其數(shù)據(jù)要素權(quán)屬意識和能力。

2.數(shù)據(jù)要素流通交易制度建設(shè)

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了一種重要的生產(chǎn)要素。

為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效流通和交易，各國政府紛紛制定了相應(yīng)的政

策和法規(guī)，以促進數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。在這一背景下，構(gòu)建一

個安全、可信、高效的數(shù)據(jù)要素流通交易制度顯得尤為重要。

建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，明確數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)、使用權(quán)

和處置權(quán)，確保數(shù)據(jù)交易過程中各方權(quán)益得到有效保障。還需建立健

全數(shù)據(jù)資源登記制度，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一登記和管理，為數(shù)據(jù)交易提供

準(zhǔn)確的信息來源。

完善數(shù)據(jù)流通交易市場準(zhǔn)入制度，制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審

查程序，確保進入數(shù)據(jù)要素流通交易市場的企業(yè)和機構(gòu)具備一定的資

質(zhì)和能力。加強對市場主體的監(jiān)管，防止不法分子利用數(shù)據(jù)要素市場

進行違法活動。

建立數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查制度，在保障數(shù)據(jù)流通交易的同時,

充分重視個人隱私和信息安全問題。通過立法和技術(shù)手段，對涉及個

人信息的數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格保護，防止信息泄露和濫用。

推動國際合作與交流，在全球范圍內(nèi)加強數(shù)據(jù)要素流通交易的合

作與交流，共同應(yīng)對跨境數(shù)據(jù)流動帶來的挑戰(zhàn)。通過國際組織和多邊

機制，推動各國在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護、隱私保護、安全審查等方面的共識

和規(guī)則制定，為全球數(shù)據(jù)要素流通交易提供良好的制度環(huán)境。

3.數(shù)據(jù)要素監(jiān)管制度建設(shè)

建立完善的法律法規(guī)體系：制定一系列關(guān)于數(shù)據(jù)要素交易、共享、

保護等方面的法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)要素所有權(quán)、使用權(quán)、交易權(quán)等權(quán)

益，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場行為，保障數(shù)據(jù)要素交易的安全和合規(guī)。

構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素交易平臺：通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素交易平

臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的集中登記、分類、評估、定價等功能，降低數(shù)據(jù)

要素交易的門檻，提高交易效率。

設(shè)立專門的數(shù)據(jù)要素監(jiān)管機構(gòu)：設(shè)立專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)要素監(jiān)管的機

構(gòu)，對數(shù)據(jù)要素市場進行有效監(jiān)管，包括數(shù)據(jù)要素的質(zhì)量、安全性、

合規(guī)性等方面，確保數(shù)據(jù)要素交易的健康有序發(fā)展。

建立數(shù)據(jù)要素信用體系：通過對數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)提供者的信用評

價，建立數(shù)據(jù)要素信用體系，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營，降低交易風(fēng)險。

加強國際合作與交流：積極參與國際數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，與其他

國家和地區(qū)分享經(jīng)驗，共同應(yīng)對跨境數(shù)據(jù)流動帶來的挑戰(zhàn)，推動全球

數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。

完善數(shù)據(jù)安全保護機制：建立健全數(shù)據(jù)安全保護法律法規(guī)體系，

加強對數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理等環(huán)節(jié)的安全防護，防范數(shù)據(jù)泄露、篡

改等風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)要素的安全可靠流通。

在共同數(shù)據(jù)空間的制度塑成過程中，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的特性和需

求，構(gòu)建合埋的監(jiān)管制度體系，以促進數(shù)據(jù)要素的合規(guī)、高效流逋，

推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步。

4.數(shù)據(jù)要素保護制度建設(shè)

隨著數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會中的重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)安全和隱私

保護已成為各國關(guān)注的焦點。為了構(gòu)建一個安全、有序、可信的數(shù)據(jù)

要素市場環(huán)境，各國政府紛紛制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，以

保護數(shù)據(jù)要素的安全和隱私。在這一背景下，共同數(shù)據(jù)空間的制度塑

成需要充分考慮數(shù)據(jù)要素保護制度的建設(shè)。

建立完善的數(shù)據(jù)分類制度，通過對數(shù)據(jù)進行合理分類，可以更好

地保護不同類型的數(shù)據(jù)要素。將個人敏感信息、企業(yè)商業(yè)秘密等特殊

數(shù)據(jù)納入高風(fēng)險類別，對其采取更為嚴(yán)格的保護措施；將公共數(shù)據(jù)、

開放數(shù)據(jù)等較為安全的數(shù)據(jù)類型納入低風(fēng)險類別，對其實施適度的保

護和管理。

建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問控制制度，通過對數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限進行嚴(yán)格

控制，可以有效防匚未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問和濫用。這包括對數(shù)據(jù)的采

集、存儲、傳輸、處理等各個環(huán)節(jié)實施嚴(yán)格的權(quán)限管理，確保只有經(jīng)

過授權(quán)的用戶才能訪問相關(guān)數(shù)據(jù)。還應(yīng)建立數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急響應(yīng)機制，

一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件，能夠及時采取措施進行處置，減少損失。

建立完善的數(shù)據(jù)共享與流通制度，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓

勵數(shù)據(jù)要素在各方之間進行合理共享和流逋，以促進數(shù)據(jù)價值的最大

化。這需要制定明確的數(shù)據(jù)共享與流通規(guī)則，包括數(shù)據(jù)共享的范圍、

方式、期限等，以及數(shù)據(jù)流通的途徑、費用、責(zé)任等。還需要加強對

數(shù)據(jù)共享與流通行為的監(jiān)管，確保其合法合規(guī)。

5.數(shù)據(jù)要素激勵制度建設(shè)

在數(shù)據(jù)要素激勵制度建設(shè)方面，我們將采取一系列措施來確保數(shù)

據(jù)交易的公平性和透明度。我們需要建立一個完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，

明確數(shù)據(jù)的歸屬和權(quán)益分配，保護數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和使用者的合法權(quán)益。

我們還需要制定一套數(shù)據(jù)定價機制，根據(jù)數(shù)據(jù)的稀缺程度、價值和使

用場景來確定合理的價格，以激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的積極性。

為了促進數(shù)據(jù)要素的流通和交換，我們將建立一個開放、公平、

公正的數(shù)據(jù)交易平臺，為企業(yè)和個人提供便捷的數(shù)據(jù)交易服務(wù)。在這

個平臺上，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者可以通過出售或租賃自己的數(shù)據(jù)產(chǎn)品來獲得收

益，而數(shù)據(jù)使用者則可以通過購買數(shù)據(jù)產(chǎn)品來滿足自己的需求。通過

這種方式，我們可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效配置和利用。

我們還將加強對數(shù)據(jù)安全和隱私保護的管理，確保在數(shù)據(jù)交易過

程中不會泄露用戶的個人信息。我們將制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全和隱私保

護法規(guī)，對違反規(guī)定的行為進行嚴(yán)厲打擊。我們還將建立一個數(shù)據(jù)安

全和隱私保護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)和個人遵循最佳實踐，提高

數(shù)據(jù)安全和隱私保護水平。

我們將加大對數(shù)據(jù)要素激勵制度建設(shè)的投入和支持力度，政府將

提供稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策支持，鼓勵企業(yè)和社會力量參與到數(shù)

據(jù)要素激勵制度建設(shè)中來。我們還將加強與國際組織和其他國家在數(shù)

據(jù)要素激勵制度方面的合作與交流，共同推動全球數(shù)據(jù)要素市場的健

/木隸心及封展。

四、數(shù)據(jù)要素可信交易流通的風(fēng)險防控與應(yīng)對策略

隨著數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益重要，數(shù)據(jù)要素可信

交易流通面臨著諸多風(fēng)險。為了確保數(shù)據(jù)要素可信交易流通的安全與

穩(wěn)定，需要采取有效的風(fēng)險防控與應(yīng)對策略。

為了保障數(shù)據(jù)要素可信交易流通的合法性，需要建立完善的法律

法規(guī)體系。這包括制定相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)要素交易的主體、范

圍、程序和責(zé)任等方面的規(guī)定，以及對數(shù)據(jù)侵權(quán)、泄露等行為的處罰

措施。還需要加強對法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高市場主體的法律意

識和遵法守法能力。

數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)要素可信交易流通的重要基礎(chǔ)，各級政府和企業(yè)

應(yīng)加大對數(shù)據(jù)安全的投入，建立健全數(shù)據(jù)安全保護制度，提高數(shù)據(jù)安

全防護能力。還應(yīng)加強對數(shù)據(jù)安全技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的加

密、脫敏等技術(shù)水平，降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險。

信用體系是數(shù)據(jù)要素可信交易流通的重要保障，各級政府和企業(yè)

應(yīng)加強信用信息的收集、整理和發(fā)布，建立健全信用信息共享機制，

為市場主體提供公平、公正、公開的信用評價服務(wù)。還應(yīng)加強對失信

行為的懲戒力度，營造良好的信用環(huán)境。

為了確保數(shù)據(jù)要素可信交易流通的規(guī)范進行，需要加強對市場主

體的監(jiān)管和執(zhí)法力度。各級政府應(yīng)建立健全市場監(jiān)管機制，加強對數(shù)

據(jù)交易市場的監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)行為。還應(yīng)加強

執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，確保執(zhí)法工作的公

正、高效。

在全球范圍內(nèi)推動數(shù)據(jù)要素可信交易流通的發(fā)展，需要加強國際

合作與交流。各國政府和企業(yè)應(yīng)積極參與國際組織和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，

共同推動國際數(shù)據(jù)安全和隱私保護標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。還應(yīng)加強與其

他國家在數(shù)據(jù)安全、信用體系建設(shè)等方面的合作與交流，共享經(jīng)驗和

技術(shù)，共同應(yīng)對數(shù)據(jù)要素可信交易流通面臨的挑戰(zhàn)。

1.數(shù)據(jù)要素交易流通的主要風(fēng)險類型與特點分析

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了企業(yè)和個人的重要資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)要素交易流通作為一種新興的商業(yè)模式，為各方提供了巨大的商

業(yè)價值。在數(shù)據(jù)要素交易流通的過程中，也存在著一系列的風(fēng)險問題。

本文將對數(shù)據(jù)要素交易流通的主要風(fēng)險類型與特點進行分析、以期為

數(shù)據(jù)要素交易流通的制度建設(shè)提供參考。

數(shù)據(jù)質(zhì)量問題是數(shù)據(jù)要素交易流通中的主要風(fēng)險之一，由于數(shù)據(jù)

的來源多樣、采集方法不同以及數(shù)據(jù)處理過程中的技術(shù)差異，導(dǎo)致數(shù)

據(jù)質(zhì)量參差不齊。在進行數(shù)據(jù)交易時，如果購買方無法判斷數(shù)據(jù)的質(zhì)

量，可能會導(dǎo)致購買到低質(zhì)量的數(shù)據(jù)，從而影響其決策效果。建立健

全的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制，對于保障數(shù)據(jù)要素交易流通的安全和穩(wěn)定具

有重要意義。

隱私保護問題也是數(shù)據(jù)要素交易流通中需要關(guān)注的風(fēng)險，在數(shù)據(jù)

交易過程中，涉及到大量的個人信息和企業(yè)敏感信息，如果這些信息

泄露或被濫用，將給當(dāng)事人帶來嚴(yán)重的損失。制定嚴(yán)格的隱私保護政

策和技術(shù)措施，對于降低隱私泄露風(fēng)險具有重要作用。

數(shù)據(jù)安全問題也是數(shù)據(jù)要素交易流通中不容忽視的風(fēng)險，由于數(shù)

據(jù)的價值較高，使得數(shù)據(jù)成為黑客攻擊、病毒傳播等網(wǎng)絡(luò)安全威脅的

目標(biāo)。為了確保數(shù)據(jù)在交易過程中的安全，需要加強對數(shù)據(jù)傳輸、存

儲等環(huán)節(jié)的安全管理，提高數(shù)據(jù)的安全性。

法律法規(guī)滯后問題也是制約數(shù)據(jù)要素交易流通發(fā)展的一個重要

因素。我國在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易等方面的法律法規(guī)尚不完善，導(dǎo)致

在實際操作中存在一定的法律風(fēng)險。加快完善相關(guān)法律法規(guī)，為數(shù)據(jù)

要素交易流通提供有力的法律支持，對于推動數(shù)據(jù)要素交易流通的健

康發(fā)展具有重要意義。

2.數(shù)據(jù)要素交易流通的風(fēng)險識別與評估方法

建立一個完善的風(fēng)險框架，將數(shù)據(jù)安全、隱私保護、合規(guī)性等方

面的風(fēng)險納入考慮范圍。通過對數(shù)據(jù)要素交易過程中可能涉及的各種

風(fēng)險進行識別，為企業(yè)提供有針對性的風(fēng)險防范措施。

從多個角度對數(shù)據(jù)要素交易過程中的風(fēng)險進行評估，包括技術(shù)風(fēng)

險、法律風(fēng)險、市場風(fēng)險等。通過對各個風(fēng)險維度的評估，可以更全

面地了解數(shù)據(jù)要素交易過程中的風(fēng)險狀況。

通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)，對海量的數(shù)據(jù)進行挖掘和分析,

發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險因素。利用機器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，對數(shù)據(jù)要素

交易市場進行智能預(yù)測和預(yù)警，提高風(fēng)險識別與評估的準(zhǔn)確性和效率。

在數(shù)據(jù)要素交易流通過程中，建立一套完善的風(fēng)險管理體系，包

括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險應(yīng)對等環(huán)節(jié)。通過有效的風(fēng)

險管理機制，降低數(shù)據(jù)要素交易過程中的風(fēng)險損失。

政府部門應(yīng)加強對數(shù)據(jù)要素交易市場的監(jiān)管，制定相應(yīng)的法規(guī)和

政策，規(guī)范市場秩序。加強對企業(yè)的風(fēng)險指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高企業(yè)的風(fēng)

險意識和應(yīng)對能力。

3.數(shù)據(jù)要素交易流通的風(fēng)險防控策略與措施

隨著數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟活動中的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)交易流通風(fēng)險也日

益凸顯。為了確保數(shù)據(jù)要素交易的公平、公正和安全，需要采取一系

列風(fēng)險防控策略與措施。

建立完善的法律法規(guī)體系，政府部門應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，明確

數(shù)據(jù)交易的基本規(guī)則、權(quán)責(zé)劃分、監(jiān)管主體等內(nèi)容，為數(shù)據(jù)交易提供

法律依據(jù)。加強對數(shù)據(jù)交易市場的監(jiān)管，確保市場秩序的正常運行。

加強數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確

性、完整性、時效性等方面進行嚴(yán)格把關(guān)。通過數(shù)據(jù)清洗、脫敏等技

術(shù)手段，降低數(shù)據(jù)泄露、濫用等風(fēng)險。鼓勵企業(yè)自律，建立內(nèi)部數(shù)據(jù)

質(zhì)量管理機制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

強化數(shù)據(jù)安全保障，加強對數(shù)據(jù)交易過程中的安全防護措施，包

括加密傳輸、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)在傳輸、存儲

和處理過程中被非法獲取、篡改或破壞。建立應(yīng)急響應(yīng)機制，一旦發(fā)

生安全事件，能夠迅速采取措施進行處置，降低損失。

培育信用體系，建立完善的數(shù)據(jù)交易市場主體信用評價體系，對

參與數(shù)據(jù)交易的企業(yè)和個人進行信用評估，將信用狀況作為參與數(shù)據(jù)

交易的重要條件。通過信用激勵和懲戒機制，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營,

降低信用風(fēng)險。

推動國際合作與交流，在全球范圍內(nèi)加強數(shù)據(jù)安全、隱私保護等

方面的合作與交流，共同應(yīng)對跨境數(shù)據(jù)流動帶來的挑戰(zhàn)。借鑒國際先

進經(jīng)驗，完善我國數(shù)據(jù)要素交易流通的制度設(shè)計和監(jiān)管模式。

4.數(shù)據(jù)要素交易流通的風(fēng)險應(yīng)對與應(yīng)急預(yù)案制定

隨著數(shù)據(jù)要素交易流通的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題日

益凸顯。為了確保數(shù)據(jù)要素交易的順利進行，各參與方需要建立一套

完善的風(fēng)險應(yīng)對與應(yīng)急預(yù)案。

各參與方應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理機制，加強對數(shù)據(jù)的分類、分

級和加密保護，確保數(shù)據(jù)在傳輸、存儲和處理過程中的安全。各參與

方應(yīng)定期進行數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患并及時采取措

施予以整改。

各參與方應(yīng)加強與監(jiān)管部門的溝通與辦作，共同制定和完善相關(guān)

法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)交易的權(quán)責(zé)界定和監(jiān)管要求。各參與方還應(yīng)積極

參與行'業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

體系。

各參與方應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)要素交易風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對突發(fā)

事件的職責(zé)分工、處置流程和時限要求。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，各

參與方應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止事件擴大化，并及時

向監(jiān)管部門報告。

各參與方應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全意識培訓(xùn)I,提高員工對數(shù)據(jù)安全和隱私

保護的認(rèn)識，確保員工在日常工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，防范數(shù)據(jù)泄

露風(fēng)險。

數(shù)據(jù)要素交易流通的風(fēng)險應(yīng)對與應(yīng)急預(yù)案制定是保障數(shù)據(jù)交易

安全的重要手段。各參與方需共同努力，建立健全風(fēng)險應(yīng)對與應(yīng)急預(yù)

案體系，為數(shù)據(jù)要素交易的健康發(fā)展提供有力保障。

5.數(shù)據(jù)要素交易流通的風(fēng)險管理與監(jiān)督機制建立

制定完善的法律法規(guī)體系：政府部門應(yīng)加強對數(shù)據(jù)要素交易市場

的監(jiān)管，制定相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)要素交易的基本規(guī)則、權(quán)責(zé)主

體、保護措施等內(nèi)容，為數(shù)據(jù)要素交易提供法律依據(jù)。

建立數(shù)據(jù)要素交易市場準(zhǔn)入制度：通過對市場主體的資質(zhì)審查、

信用評估等手段，確保進入數(shù)據(jù)要素交易市場的企業(yè)具備一定的實力

和信譽，降低市場風(fēng)險。

建立數(shù)據(jù)安全保障機制：在數(shù)據(jù)要素交易過程中，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的

安全性、隱私性和真實性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等風(fēng)險。可以通過技

術(shù)手段和管理措施，對數(shù)據(jù)進行加密、脫敏等處理，提高數(shù)據(jù)的安全

性。

建立風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置機制：政府部門應(yīng)建立健全風(fēng)險預(yù)警和

應(yīng)急處置機制，對數(shù)據(jù)要素交易市場可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行實時監(jiān)測和

預(yù)警，一旦發(fā)生風(fēng)險事件，能夠迅速啟動應(yīng)急處置程序，降低損失。

加強行業(yè)自律與監(jiān)管：鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家學(xué)者等參與數(shù)

據(jù)要素交易市場的自律與監(jiān)管，共同維護市場秩序，提高市場透明度

和公平性。

完善信用體系：建立健全數(shù)據(jù)要素交易市場主體的信用評價體系,

將信用信息納入市場主體的準(zhǔn)入、監(jiān)管和獎懲等方面，引導(dǎo)市場主體

誠信經(jīng)營，降低信用風(fēng)險。

五、案例分析：國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素可信交易流通的成功實

踐及啟示

隨著全球數(shù)字化進程的加速，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要

驅(qū)動力。數(shù)據(jù)要素可信交易流通作為數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于

提高數(shù)據(jù)資源的利用效率、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文將

結(jié)合國內(nèi)外成功實踐，探討數(shù)據(jù)要素可信交易流通的制度塑成及其啟

zj\O

國外成功實踐。GDPR規(guī)定了數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，包括知情權(quán)、更

正權(quán)、刪除權(quán)等，同時對數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲和傳輸?shù)确矫孢M行

了嚴(yán)格限制。這為歐洲的數(shù)據(jù)要素市場提供了一個相對成熟的法律法

規(guī)環(huán)境，有利于數(shù)據(jù)要素的可信交易流通。CCPA要求企業(yè)在收集、

使用和共享個人數(shù)據(jù)時必須獲得用戶的明確同意，并允許用戶隨時撤

回同意。這一法規(guī)為美國的數(shù)據(jù)要素市場創(chuàng)造了一個相對寬松的環(huán)境,

有利于數(shù)據(jù)要素的可信交易流通。

上海數(shù)據(jù)交易所：上海數(shù)據(jù)交易所是中國第一個專門從事數(shù)據(jù)交

易的機構(gòu)，成立于2017年。上海數(shù)據(jù)交易所致力于打造一個公平、

公正、透明的數(shù)據(jù)交易平臺，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)融資等服務(wù)。

上海數(shù)據(jù)交易所的成功實踐為我國數(shù)據(jù)要素市場的培育和發(fā)展提供

了有益借鑒。

北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺：北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺是北京市政

府推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放的一個平臺，旨在提高政府?dāng)?shù)據(jù)的透明度，促進

社會公眾參與決策。北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺的成功實踐為我國政府

部門在數(shù)據(jù)要素交易方面的探索提供了有益經(jīng)驗。

完善法律法規(guī)體系：建立健全數(shù)據(jù)要素市場的法律框架，為數(shù)據(jù)

要素的可信交易流通提供有力保障。加強對數(shù)據(jù)濫用、泄露等行為的

監(jiān)管，保護數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益。

推動技術(shù)創(chuàng)新：利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)要

素的安全性和可信度，降低交易成本，提高交易效率。

培育市場主體：鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場，形成良性

競爭格局V加強對市場主體的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高其數(shù)據(jù)治理能力和風(fēng)

險防范意識。

加強國際合作：積極參與國際數(shù)據(jù)治理和規(guī)則制定，推動全球數(shù)

據(jù)要素市場的協(xié)同發(fā)展。借鑒國際成功經(jīng)驗，完善我國數(shù)據(jù)要素市場

的制度設(shè)計和實踐路徑。

1.美國的數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)驗借鑒

美國作為全球數(shù)據(jù)經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，其數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展對于全

球數(shù)據(jù)經(jīng)濟的繁榮具有重要意義。美國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)

濟的重要支柱之一，為各行各業(yè)提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和創(chuàng)新應(yīng)用。

在這個過程中，美國政府、企業(yè)和社會各界共同努力，形成了一套相

對完善的數(shù)據(jù)要素市場體系。

美國政府在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)安全等方面制定了一系列

法律法規(guī)，為數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展提供了有力保障。美國通過了

《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）,為企業(yè)和個人提供了數(shù)據(jù)隱私保護的

法律依據(jù)。美國還通過《數(shù)字商業(yè)法案》推動數(shù)據(jù)的開放共享和跨境

流通。

美國的企業(yè)在數(shù)據(jù)要素市場中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，谷歌、亞馬遜、

蘋果等科技巨頭通過收集、整合和分析大量數(shù)據(jù)，為用戶提供了個性

化的產(chǎn)品和服務(wù)。這些企業(yè)還積極投資于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如云

計算、物聯(lián)網(wǎng)等，為其他企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理和分析服務(wù),

美國的金融業(yè)、醫(yī)療業(yè)、教育'業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)也在數(shù)據(jù)要素市場中

取得了顯著成果。美國的銀行業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析客戶信用狀況，為客

戶提供更精準(zhǔn)的金融服務(wù)；醫(yī)療機構(gòu)通過分析患者的病歷數(shù)據(jù)，提高

診斷和治療水平；教育機構(gòu)則通過分析學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，優(yōu)化教學(xué)方

法和課程設(shè)置。

在中國的數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展過程中，可以借鑒美國的經(jīng)驗，加強

立法保障，完善市場體系，培育數(shù)據(jù)要素市場參與者，推動數(shù)據(jù)的開

放共享和跨境流通。還需要加強國際合作，共同應(yīng)對數(shù)據(jù)安全、隱私

保護等方面的挑戰(zhàn)，為全球數(shù)據(jù)經(jīng)濟的繁榮作出貢獻。

2.中國的數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展現(xiàn)狀與問題挑戰(zhàn)

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展