安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度第一章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度

1.制度目的

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度是為了有效識(shí)別、評(píng)估和控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障員工的生命安全和健康，預(yù)防事故發(fā)生，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，可以明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的控制措施，降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。

2.適用范圍

本制度適用于公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、施工、維修等各個(gè)環(huán)節(jié)。所有員工都必須遵守本制度，共同維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境。

3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的基礎(chǔ)，通過(guò)全面、系統(tǒng)的識(shí)別，找出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)勘查、歷史數(shù)據(jù)分析、員工訪談、專家評(píng)審等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年一次，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化及時(shí)更新。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法包括但不限于風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、LEC法、MES法等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和相應(yīng)的控制措施。

5.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為不同等級(jí)，一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成多人傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)；較大風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成少數(shù)人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成個(gè)別人員輕傷或輕微經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成極輕微傷害或無(wú)經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

6.控制措施

針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的控制措施。重大風(fēng)險(xiǎn)必須立即采取消除或替代措施，無(wú)法立即消除的，必須采取嚴(yán)格的監(jiān)控措施；較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施；一般風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取管理措施和個(gè)體防護(hù)措施；低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取必要的提醒和警示措施?？刂拼胧?yīng)明確責(zé)任人、完成時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

7.責(zé)任分工

公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作負(fù)直接責(zé)任。安全管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制措施的實(shí)施。

8.培訓(xùn)與宣傳

公司應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度的培訓(xùn)，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別、評(píng)估、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)宣傳欄、安全生產(chǎn)會(huì)議、應(yīng)急演練等形式，宣傳風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的重要性，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

9.監(jiān)督與檢查

公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的監(jiān)督與檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。安全管理部門應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保制度的有效實(shí)施。

10.制度修訂

本制度應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的變化、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化以及實(shí)際運(yùn)行效果，定期進(jìn)行修訂。制度修訂應(yīng)經(jīng)過(guò)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過(guò)，并發(fā)布實(shí)施。

第二章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體方法

1.現(xiàn)場(chǎng)勘查

現(xiàn)場(chǎng)勘查是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別最直接、最有效的方法之一。通過(guò)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地觀察，可以直觀地發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。比如，在車間里，可以看到設(shè)備是否有損壞、安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、通道是否暢通等?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)該由熟悉生產(chǎn)工藝和安全知識(shí)的員工或者安全管理人員進(jìn)行，并且要制定詳細(xì)的勘查計(jì)劃，確保不遺漏任何一個(gè)角落。

2.歷史數(shù)據(jù)分析

歷史數(shù)據(jù)分析是通過(guò)收集和分析過(guò)去發(fā)生的事故、未遂事件、隱患等信息，來(lái)識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)。比如，公司可以建立事故檔案，記錄每次事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、后果等信息，然后通過(guò)分析這些數(shù)據(jù)，找出事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，從而識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)。歷史數(shù)據(jù)分析可以幫助公司避免重蹈覆轍，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。

3.員工訪談

員工是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一線人員，他們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)有著最直觀的感受。因此，通過(guò)與員工進(jìn)行訪談，可以收集到很多有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)信息。訪談內(nèi)容可以包括員工在工作中是否遇到危險(xiǎn)、是否發(fā)現(xiàn)安全隱患、對(duì)現(xiàn)有安全措施的看法等。員工訪談應(yīng)該采用開放式的問題，鼓勵(lì)員工暢所欲言，并且要對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真記錄和分析。

4.專家評(píng)審

專家評(píng)審是利用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。比如，對(duì)于一些復(fù)雜的生產(chǎn)工藝或者特殊的設(shè)備，可以邀請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)專家或者安全專家進(jìn)行評(píng)審，他們可以從專業(yè)的角度出發(fā)，識(shí)別出普通員工可能忽略的風(fēng)險(xiǎn)。專家評(píng)審可以采用會(huì)議討論、現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料審查等多種形式，確保評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

5.檢查表法

檢查表法是一種結(jié)構(gòu)化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，通過(guò)制定詳細(xì)的檢查表，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，從而識(shí)別出存在的風(fēng)險(xiǎn)。檢查表可以包括設(shè)備安全、消防安全、電氣安全、化學(xué)品管理等多個(gè)方面的內(nèi)容，每個(gè)檢查項(xiàng)都應(yīng)該有明確的檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求。檢查表法簡(jiǎn)單易行，適合廣泛應(yīng)用于各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

6.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的頻率

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是一次性工作，而是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。公司應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)該至少每年進(jìn)行一次，對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)行更頻繁的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，比如每月一次或者每次作業(yè)前進(jìn)行。此外，當(dāng)發(fā)生事故、未遂事件、變更生產(chǎn)工藝、引進(jìn)新設(shè)備等情況下，也應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，以確保風(fēng)險(xiǎn)信息的更新和準(zhǔn)確。

7.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的記錄

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告應(yīng)該包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、參與人員、識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)等信息。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告是后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施制定的基礎(chǔ)，因此應(yīng)該認(rèn)真填寫，并且妥善保管。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告的記錄還可以作為公司安全生產(chǎn)管理的資料，用于事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定等工作。

第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法與流程

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是搞清楚每個(gè)已經(jīng)找到的風(fēng)險(xiǎn)到底有多大的可能性會(huì)發(fā)生，以及如果真的發(fā)生了，會(huì)造成什么樣的后果。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是給風(fēng)險(xiǎn)“量尺寸”、“定級(jí)別”，好讓公司知道哪些風(fēng)險(xiǎn)是最大的麻煩，需要優(yōu)先處理，哪些風(fēng)險(xiǎn)雖然也有一定麻煩，但可以放放再說(shuō)，哪些風(fēng)險(xiǎn)基本上不用擔(dān)心。通過(guò)評(píng)估，可以把模糊的風(fēng)險(xiǎn)變得清晰具體，為制定控制措施提供依據(jù)。

2.常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法有不少，公司可以根據(jù)自己的情況選擇適合的方法。常用的方法有大致有以下幾種：

*風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：這個(gè)方法比較常用，它把風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果嚴(yán)重程度分別分成幾個(gè)等級(jí)，然后用一個(gè)矩陣把它們結(jié)合起來(lái)，就能得到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。比如，可能性分“很可能”、“可能”、“不太可能”，后果分“嚴(yán)重”、“較重”、“輕微”，交叉起來(lái)就能知道是“重大風(fēng)險(xiǎn)”還是“一般風(fēng)險(xiǎn)”。

*LEC法：LEC是三個(gè)詞的首字母，分別代表“可能性（Likelihood）”、“暴露頻率（ExposureFrequency）”和“后果（Consequences）”。評(píng)估的時(shí)候，給這三個(gè)方面打分，然后把分?jǐn)?shù)相加，總分越高，風(fēng)險(xiǎn)越大。這個(gè)方法比較適合評(píng)估操作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

*MES法：MES是三個(gè)字母的首字母，分別代表“可能性（M）”、“暴露時(shí)間（E）”、“嚴(yán)重性（S）”。和LEC法類似，也是給這三個(gè)方面打分，總分決定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這個(gè)方法也常用于評(píng)估操作風(fēng)險(xiǎn)。

*作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（JHA/JHA）：這個(gè)方法是把一個(gè)工作任務(wù)分解成很多個(gè)步驟，然后對(duì)每個(gè)步驟進(jìn)行分析，看看是否存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)有多大。適合分析具體的操作任務(wù)。

*預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）：這個(gè)方法通常在項(xiàng)目開始前或者大的改造進(jìn)行前使用，用來(lái)識(shí)別和評(píng)估整個(gè)項(xiàng)目或者系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

公司可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和評(píng)估的精度要求，選擇一種或者幾種方法結(jié)合起來(lái)使用。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是隨便找個(gè)方法就能搞定的，得按照一定的步驟來(lái)：

*明確評(píng)估對(duì)象：首先要清楚到底要評(píng)估哪個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，是整個(gè)車間，還是一臺(tái)機(jī)器，或者是一個(gè)特定的操作步驟。

*選擇評(píng)估方法：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，選擇合適的評(píng)估方法。

*收集信息：為了進(jìn)行評(píng)估，需要收集相關(guān)的信息，比如操作規(guī)程、設(shè)備狀況、過(guò)去的事故記錄、員工的反饋等等。

*進(jìn)行評(píng)估：按照選定的方法，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，判斷風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果，并給出分?jǐn)?shù)或者等級(jí)。

*得出評(píng)估結(jié)果：把評(píng)估的結(jié)果整理成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表或者報(bào)告，明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。

*評(píng)審與確認(rèn)：評(píng)估結(jié)果不是一錘定音的，需要由相關(guān)人員（比如管理人員、技術(shù)人員、安全員、甚至一線員工代表）進(jìn)行評(píng)審，看看評(píng)估得是否合理，有沒有遺漏或者錯(cuò)誤。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的參與者

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是某個(gè)部門或者某幾個(gè)人的事，需要大家一起來(lái)參與。主要的參與者包括：

*管理人員：他們了解整體情況，能提供決策支持和資源保障。

*安全管理人員：他們是安全方面的專家，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

*技術(shù)人員：他們對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備原理很了解，能提供技術(shù)方面的分析和建議。

*一線員工：他們是實(shí)際操作者，最了解日常工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，他們的經(jīng)驗(yàn)和反饋非常重要。

*外部專家：如果公司內(nèi)部沒有足夠的專業(yè)能力，可以邀請(qǐng)外面的安全專家、技術(shù)專家來(lái)參與評(píng)估。

通過(guò)多人參與，可以從不同角度審視風(fēng)險(xiǎn)，使得評(píng)估結(jié)果更加全面和準(zhǔn)確。

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的記錄

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程和結(jié)果都應(yīng)該詳細(xì)記錄下來(lái)。評(píng)估記錄包括用什么方法評(píng)估的、評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、收集了哪些信息、評(píng)估的詳細(xì)過(guò)程、最終的評(píng)估結(jié)果等等。這些記錄非常重要，不僅是證明公司進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的憑證，也是后續(xù)跟蹤控制措施效果、進(jìn)行事故調(diào)查的重要依據(jù)。評(píng)估記錄應(yīng)該存檔保管，并且根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。

第四章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控策略

1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)

把評(píng)估出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)分成不同等級(jí)，主要是為了明確哪些風(fēng)險(xiǎn)是最大的威脅，需要重點(diǎn)關(guān)注和處理。這個(gè)分級(jí)不是隨便分的，得有明確的標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)主要看兩個(gè)東西：一是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性有多大，二是如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了，后果會(huì)有多嚴(yán)重。

*高風(fēng)險(xiǎn)：通常是指那種可能性比較大，或者一旦發(fā)生后果非常嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。比如，可能會(huì)造成多人傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，或者長(zhǎng)期接觸某種有毒物質(zhì)可能導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是咱們最需要警惕和優(yōu)先處理的。

*較大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能性比較中等，或者發(fā)生后果比較重的風(fēng)險(xiǎn)。比如，有可能造成少數(shù)人受傷或者一定財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，或者操作不當(dāng)可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)也需要認(rèn)真對(duì)待，制定有效的控制措施。

*一般風(fēng)險(xiǎn)：是指那種可能性比較小，或者發(fā)生后果比較輕微的風(fēng)險(xiǎn)。比如，偶爾可能發(fā)生輕微碰傷、扭傷，損失不大的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)雖然不能忽視，但可以按照常規(guī)的管理辦法來(lái)控制。

*低風(fēng)險(xiǎn)：是指那種可能性很小，即使發(fā)生了，后果也非常輕微的風(fēng)險(xiǎn)。比如，擦傷、小劃傷這種。這種風(fēng)險(xiǎn)可以采取一些簡(jiǎn)單的預(yù)防措施，比如加強(qiáng)提醒、做好個(gè)體防護(hù)等。

公司可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定更具體的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但核心思路就是根據(jù)可能性和后果的嚴(yán)重程度來(lái)劃分。

2.不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控策略

不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取的控制措施也應(yīng)該有所不同，體現(xiàn)了“分級(jí)管理、突出重點(diǎn)”的原則。

*高風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)，必須采取嚴(yán)格的控制措施，目標(biāo)是消除風(fēng)險(xiǎn)或者將其降到可接受的最低水平。通常需要采取工程技術(shù)措施來(lái)從根本上消除或改變危險(xiǎn)源，比如改進(jìn)工藝、更換safer的設(shè)備、隔離危險(xiǎn)區(qū)域等。如果工程技術(shù)措施不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，就要采取嚴(yán)格的管理控制措施，比如制定非常詳細(xì)的操作規(guī)程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和授權(quán)、實(shí)施嚴(yán)格的作業(yè)許可制度（比如動(dòng)火作業(yè)許可、進(jìn)入受限空間作業(yè)許可等）、增加監(jiān)控和檢查的頻率、配備更高級(jí)別的個(gè)人防護(hù)裝備等。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)，可能還需要進(jìn)行更頻繁的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)審。

*較大風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，也需要采取有效的控制措施，但可以結(jié)合工程、管理和個(gè)體防護(hù)等多種手段。比如，可以先嘗試采用工程技術(shù)措施進(jìn)行控制，如果效果不夠，再補(bǔ)充管理措施和個(gè)體防護(hù)。同樣，也需要制定操作規(guī)程、進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)行必要的監(jiān)控和檢查。相比高風(fēng)險(xiǎn)，管控措施的嚴(yán)格程度可以適當(dāng)降低，但絕不能掉以輕心。

*一般風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，可以采取一些相對(duì)簡(jiǎn)單的控制措施。比如，加強(qiáng)安全警示，比如在設(shè)備上貼上警告標(biāo)簽，或者設(shè)置警示線；加強(qiáng)日常的檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除小隱患；對(duì)員工進(jìn)行必要的安全操作培訓(xùn)；提供合適的個(gè)體防護(hù)用品，并確保員工正確使用。這種風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)在于預(yù)防，通過(guò)良好的安全習(xí)慣和常規(guī)管理來(lái)減少發(fā)生的機(jī)會(huì)。

*低風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，可以采取一些簡(jiǎn)單的提醒和預(yù)防措施。比如，在操作前提醒一下注意安全，設(shè)置簡(jiǎn)單的防護(hù)裝置，提供基本的個(gè)人防護(hù)用品等。雖然風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低，但也不能完全忽視，特別是要關(guān)注那些雖然單個(gè)后果輕微，但頻繁發(fā)生可能累積造成較重?fù)p失的風(fēng)險(xiǎn)。

3.控制措施的選擇原則

選擇用什么方法來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，得遵循一些基本原則，目的是用最少的成本達(dá)到最好的控制效果。

*消除：最好的辦法是直接把危險(xiǎn)源去掉，比如用更安全的材料替代危險(xiǎn)的材料。這是首選的策略。

*替代：如果消除不行，看看能不能用危害更小的東西來(lái)代替。比如，用電力驅(qū)動(dòng)的設(shè)備替代柴油驅(qū)動(dòng)的設(shè)備，減少?gòu)U氣排放和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

*工程控制：通過(guò)改進(jìn)工藝、設(shè)備或者改變作業(yè)環(huán)境來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。比如，安裝機(jī)器防護(hù)罩防止手部受傷，設(shè)置安全聯(lián)鎖裝置防止誤操作，改善通風(fēng)減少粉塵濃度等。這是非常重要且有效的手段。

*管理控制：通過(guò)制定規(guī)章制度、操作規(guī)程、進(jìn)行培訓(xùn)、加強(qiáng)檢查等管理手段來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。比如，規(guī)定必須在有人監(jiān)護(hù)的情況下才能進(jìn)行某項(xiàng)操作，要求員工必須佩戴安全帽才能進(jìn)入某個(gè)區(qū)域，定期進(jìn)行安全檢查等。

*個(gè)體防護(hù)：當(dāng)工程和管理措施還不足以將風(fēng)險(xiǎn)降到可接受水平時(shí)，需要為員工配備個(gè)人防護(hù)用品，比如安全帽、防護(hù)眼鏡、安全鞋、手套、呼吸器等。個(gè)體防護(hù)是最后一道防線，雖然也很重要，但效果不如前幾種措施，而且不能完全依賴，必須與其他措施結(jié)合起來(lái)用。

選擇控制措施時(shí)，還應(yīng)該考慮成本效益，就是投入多少資源能夠達(dá)到預(yù)期的安全效果。同時(shí)也要考慮措施的可行性，是不是能夠?qū)嶋H操作起來(lái)。

4.控制措施的落實(shí)與責(zé)任

制定好了管控策略和具體的控制措施，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。誰(shuí)來(lái)做？怎么做？什么時(shí)候完成？都需要明確。

*明確責(zé)任人：每項(xiàng)控制措施都應(yīng)該有明確的責(zé)任人，這個(gè)人可以是某個(gè)部門的管理人員，也可以是具體的崗位員工。責(zé)任要落實(shí)到人，不能含糊不清。

*制定實(shí)施計(jì)劃：對(duì)于比較復(fù)雜的控制措施，需要制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，包括具體的步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、所需資源等。

*提供必要資源：公司要確?？刂拼胧┑膶?shí)施有足夠的人力、物力、財(cái)力支持。比如，要資金購(gòu)買設(shè)備，要時(shí)間進(jìn)行改造，要人員來(lái)進(jìn)行操作和維護(hù)。

*監(jiān)督檢查：安全管理部門要定期或不定期地監(jiān)督檢查控制措施的落實(shí)情況，看看是不是按照計(jì)劃在做，效果怎么樣，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。

*培訓(xùn)溝通：要讓所有相關(guān)人員都了解新的控制措施，知道為什么要做，怎么做，以及不按措施操作可能帶來(lái)的后果。通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、宣傳等方式進(jìn)行溝通很重要。

落實(shí)控制措施是防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保每一項(xiàng)措施都真正起作用。

第五章風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行與監(jiān)督

1.制度執(zhí)行的責(zé)任主體

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度要能落到實(shí)處，首先得知道誰(shuí)負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)單說(shuō)，公司的主要負(fù)責(zé)人，比如老板或者總經(jīng)理，是對(duì)整個(gè)安全制度負(fù)最終責(zé)任的人。他得帶頭重視，把制度的要求傳達(dá)到每一個(gè)部門、每一個(gè)員工。各部門的負(fù)責(zé)人，比如車間主任、部門經(jīng)理，要對(duì)自己部門的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作負(fù)直接責(zé)任，得具體抓起來(lái)，確保本部門的制度能得到有效執(zhí)行。安全管理部門是專門負(fù)責(zé)安全工作的，他們得做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的工作，幫助其他部門落實(shí)制度，并檢查執(zhí)行情況。其他所有員工也都是制度執(zhí)行的主體，他們得遵守安全規(guī)定，做好自己崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控，并積極參與到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制的各項(xiàng)活動(dòng)中去。

2.員工的參與和培訓(xùn)

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度不是領(lǐng)導(dǎo)或者安全部門一個(gè)人的事，所有員工都應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)。一方面，員工是每天在生產(chǎn)一線工作的人，他們對(duì)哪里有危險(xiǎn)、哪里容易出事最清楚，他們的經(jīng)驗(yàn)和觀察是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的寶貴資源。另一方面，制度要靠大家去遵守和執(zhí)行。公司要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家明白這個(gè)制度是干嘛的，自己崗位有哪些風(fēng)險(xiǎn)，該怎么做才能控制風(fēng)險(xiǎn)，萬(wàn)一遇到緊急情況該怎么做。培訓(xùn)要讓員工聽得懂、學(xué)得會(huì)，最好能用實(shí)際案例來(lái)講，效果會(huì)更好。同時(shí)，也要鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告隱患，并對(duì)提出合理化建議的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓每個(gè)人都覺得安全是自己的事。

3.風(fēng)險(xiǎn)信息的溝通與告知

識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估的結(jié)果、分了多少級(jí)、定了什么樣的控制措施，這些信息不能只是放在抽屜里。公司有責(zé)任把這些信息告訴所有可能受到影響的員工。比如，某個(gè)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高了，或者某個(gè)操作需要采取額外的防護(hù)措施，公司要通過(guò)公告欄、會(huì)議、班前會(huì)、操作規(guī)程更新、安全郵件等多種方式，把這個(gè)情況告訴大家，讓大家知道現(xiàn)在有哪些風(fēng)險(xiǎn)需要特別注意，應(yīng)該如何操作才是安全的。這種溝通是雙向的，員工有疑問的時(shí)候，也希望能及時(shí)得到解答。信息溝通要真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確，確保每個(gè)人都能了解自己工作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和控制要求。

4.控制措施的監(jiān)督檢查

制定了控制措施，并不意味著萬(wàn)事大吉了，還得有人去看一看是不是真的做到了，做得好不好。監(jiān)督檢查是制度執(zhí)行的重要保障。安全管理部門要定期或不定期地對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容包括：設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施是不是完好，安全警示標(biāo)志是不是齊全，操作規(guī)程是不是得到了遵守，員工是不是按規(guī)定佩戴了個(gè)人防護(hù)用品，應(yīng)急預(yù)案是不是定期演練等。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)記錄，并通知相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。對(duì)于整改情況要跟蹤驗(yàn)證，確保問題真正解決了。這種檢查不能搞形式主義，要深入現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)查看，真正發(fā)現(xiàn)和解決問題。

5.不符合項(xiàng)的糾正與預(yù)防

在監(jiān)督檢查或者其他活動(dòng)中，如果發(fā)現(xiàn)沒有按照制度的要求來(lái)做，或者控制措施沒有達(dá)到預(yù)期效果，這就是一個(gè)“不符合項(xiàng)”。出現(xiàn)不符合項(xiàng)，不能簡(jiǎn)單批評(píng)了事，要找出原因，采取措施進(jìn)行糾正，并分析為什么會(huì)發(fā)生這個(gè)問題，看看能不能防止以后再發(fā)生。糾正措施是立即采取的，比如把壞的防護(hù)罩換掉，把違章操作的人批評(píng)教育。預(yù)防措施是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，比如是規(guī)程寫得不清楚，就修改規(guī)程；是員工沒培訓(xùn)到位，就加強(qiáng)培訓(xùn)；是管理上有漏洞，就完善管理制度。公司要建立不符合項(xiàng)的整改流程，明確整改責(zé)任人、完成時(shí)限，并進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到根本解決，形成“發(fā)現(xiàn)問題-分析原因-采取措施-檢查效果-持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)管理。

6.制度的評(píng)審與更新

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)?？匆豢捶?，是不是還需要調(diào)整。公司應(yīng)該定期對(duì)制度本身以及制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審可以由安全生產(chǎn)委員會(huì)或者類似的管理機(jī)構(gòu)來(lái)組織。評(píng)審的內(nèi)容包括：制度本身是否適合當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是不是合理，控制措施是不是有效，制度執(zhí)行中遇到了哪些問題，哪些地方需要改進(jìn)等。如果發(fā)現(xiàn)制度本身有問題，或者外部環(huán)境、生產(chǎn)工藝、法律法規(guī)發(fā)生了變化，都需要及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂和完善。比如，引進(jìn)了新的設(shè)備或者工藝，就需要重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，看是不是需要調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和控制措施。這種評(píng)審和更新要形成文件記錄，確保制度始終能有效地指導(dǎo)安全管理工作。

第六章風(fēng)險(xiǎn)管理制度的持續(xù)改進(jìn)

1.建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度不是定下來(lái)就萬(wàn)事大吉了，它是一個(gè)需要不斷學(xué)習(xí)和完善的過(guò)程。咱們得建立一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，意思是說(shuō)，要經(jīng)?？纯催@個(gè)制度是不是管用，哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)，然后不斷進(jìn)行調(diào)整，讓它越來(lái)越適合咱們公司的實(shí)際情況。這個(gè)機(jī)制怎么建立呢？主要是通過(guò)定期的評(píng)審、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、事故或未遂事件的分析、員工的反饋、以及外部環(huán)境的變化等信息，來(lái)識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)。改進(jìn)的目標(biāo)是不斷提高風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，更好地預(yù)防事故的發(fā)生。

2.利用績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控

怎么知道風(fēng)險(xiǎn)管理是不是有效呢？可以用一些具體的數(shù)字來(lái)看看。這就需要建立一些績(jī)效指標(biāo)（KPIs）。這些指標(biāo)可以衡量風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)方面，比如：事故發(fā)生次數(shù)、人員受傷情況、隱患整改完成率、安全培訓(xùn)參與率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的審批率等等。公司可以設(shè)定一些目標(biāo)，比如“年度內(nèi)重傷事故為零”、“所有隱患必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢”等。通過(guò)定期收集這些數(shù)據(jù)，分析這些指標(biāo)的變化趨勢(shì)，就能直觀地看到風(fēng)險(xiǎn)控制的效果怎么樣，哪些方面做得不錯(cuò)，哪些方面還有差距，從而為制度的改進(jìn)提供依據(jù)。

3.從事件中學(xué)習(xí)與改進(jìn)

無(wú)論是發(fā)生了事故，還是發(fā)生了未遂事件（就是險(xiǎn)些出事的情況），甚至是發(fā)現(xiàn)了一個(gè)小的安全隱患，這些都是寶貴的“教訓(xùn)”，都能告訴我們風(fēng)險(xiǎn)控制哪里做得不夠好。公司應(yīng)該建立一套流程，在發(fā)生這些情況后，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析，找出根本原因。是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不清？評(píng)估不準(zhǔn)確？控制措施不到位？還是員工沒有遵守規(guī)定？找到原因后，就要制定糾正和預(yù)防措施，防止類似的問題再次發(fā)生。要把這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)記錄下來(lái)，并分享給所有員工，作為案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高大家的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.鼓勵(lì)員工參與改進(jìn)

咱們公司的員工是安全管理的主體，他們最了解實(shí)際操作中的風(fēng)險(xiǎn)和問題。所以，要鼓勵(lì)員工積極參與到風(fēng)險(xiǎn)管理制度的改進(jìn)中來(lái)?？梢栽O(shè)立建議箱、開通建議熱線、在安全會(huì)議上開放討論等，讓員工可以隨時(shí)提出自己對(duì)安全工作的看法和建議。對(duì)于提出的合理化建議，要認(rèn)真對(duì)待，經(jīng)過(guò)評(píng)估后采納實(shí)施的，還要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。員工的參與不僅能帶來(lái)好的改進(jìn)想法，也能增強(qiáng)他們對(duì)自己工作的責(zé)任感和對(duì)安全制度的認(rèn)同感。

5.引入外部最佳實(shí)踐

光靠?jī)?nèi)部自己摸索進(jìn)步有時(shí)候速度會(huì)慢一些。公司可以多關(guān)注一下外面的情況，看看其他優(yōu)秀的企業(yè)或者同行業(yè)是怎么做風(fēng)險(xiǎn)管理的，有哪些做得好的地方，也就是“最佳實(shí)踐”。可以通過(guò)參加行業(yè)會(huì)議、參觀學(xué)習(xí)、閱讀專業(yè)書籍和文章等方式，了解最新的安全管理理念、方法和工具。學(xué)到了好的經(jīng)驗(yàn)，可以結(jié)合咱們公司的實(shí)際情況，進(jìn)行借鑒和吸收，看看能不能應(yīng)用到自己的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，從而更快地提升管理水平。

6.保持制度的活力與適應(yīng)性

一個(gè)好的制度，關(guān)鍵在于能不能活用，能不能適應(yīng)變化。要保持制度的活力，就要讓它真正融入日常的管理工作中，而不是放在抽屜里成為擺設(shè)。要確保所有相關(guān)人員都理解制度、執(zhí)行制度，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。同時(shí)，制度也要有適應(yīng)性，當(dāng)公司規(guī)模發(fā)生變化、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、引入新技術(shù)新工藝、國(guó)家法律法規(guī)更新等，都可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出新的要求，制度就需要隨之調(diào)整，確保始終能夠有效地指導(dǎo)安全管理工作，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。

第七章風(fēng)險(xiǎn)管理制度的文檔化與記錄

1.風(fēng)險(xiǎn)管理檔案的建立

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多文件和記錄，這些都不能亂放，得系統(tǒng)地整理起來(lái)，形成一個(gè)檔案。這個(gè)檔案就是風(fēng)險(xiǎn)管理檔案。它應(yīng)該包含制度本身的所有文件，比如制度文本、修訂記錄等。還有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)的記錄，比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表、風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖等?？刂拼胧┫嚓P(guān)的文件，比如確定的控制措施清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、控制措施實(shí)施計(jì)劃、作業(yè)許可文件樣本等。監(jiān)督檢查和不符合項(xiàng)糾正的記錄，比如檢查記錄表、不符合項(xiàng)報(bào)告、整改措施和驗(yàn)證記錄等。事故、未遂事件調(diào)查報(bào)告等。以及培訓(xùn)記錄、會(huì)議紀(jì)要等所有與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)相關(guān)的文件。建立檔案的目的是為了方便查閱、追溯、管理和改進(jìn)，也是證明公司認(rèn)真履行了安全生產(chǎn)責(zé)任的重要依據(jù)。

2.文件與記錄的規(guī)范管理

風(fēng)險(xiǎn)管理檔案里的各種文件和記錄，不能隨便寫寫畫畫，得有規(guī)矩。首先，文件要清晰、準(zhǔn)確、完整，字跡要工整或者電子文檔要規(guī)范。重要的文件比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、控制措施清單、應(yīng)急預(yù)案等，要保證一式幾份，并且有專人保管，防止丟失或損壞。記錄要真實(shí)反映當(dāng)時(shí)的情況，不能弄虛作假。文件和記錄要有明確的編號(hào)和標(biāo)識(shí)，方便查找。要規(guī)定文件和記錄的保存期限，有些記錄比如事故報(bào)告、重要的檢查記錄，可能需要長(zhǎng)期保存，有些則可以保存一定年限后銷毀，具體的保存期限要符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，并且公司內(nèi)部也要有明確規(guī)定?？梢允褂眉堎|(zhì)檔案或者電子檔案系統(tǒng)來(lái)管理，但無(wú)論哪種方式，都要確保安全、有序、可訪問。

3.記錄的定期審查與更新

文件和記錄不是建立好了就不管了。要定期對(duì)這些記錄進(jìn)行審查，看看是不是都齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范，保存的期限是不是合適。如果發(fā)現(xiàn)記錄不全或者不準(zhǔn)確，要及時(shí)補(bǔ)充或者修正。同時(shí)，也要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)際需要，更新記錄的內(nèi)容和格式。比如，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法或者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，相關(guān)的記錄表格或者文件就需要更新。記錄的審查和更新應(yīng)該有明確的責(zé)任人和時(shí)間要求，并且要記錄下來(lái)每次審查和更新的情況。通過(guò)定期審查和更新，可以確保風(fēng)險(xiǎn)管理檔案始終是最新、最有效的信息載體，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.文件記錄的保密與共享

檔案里的有些文件和記錄可能涉及到公司的商業(yè)秘密或者敏感信息，比如詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)、特定的控制方案等。對(duì)于這些信息，需要有保密措施，規(guī)定哪些人可以看，哪些人不能看，如何傳遞文件和記錄等，防止泄露出去給公司帶來(lái)?yè)p失。但是，在需要的時(shí)候，比如進(jìn)行內(nèi)部審核、外部審核，或者為了改進(jìn)工作需要分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)的記錄又需要及時(shí)、準(zhǔn)確地共享給需要了解這些信息的人員。所以，保密和共享是一個(gè)平衡的問題，要根據(jù)文件記錄的具體內(nèi)容和用途，制定合理的訪問和共享規(guī)則，既能保護(hù)公司的利益，又能保證信息在需要時(shí)能夠有效利用。

第八章風(fēng)險(xiǎn)管理制度的培訓(xùn)與宣傳

1.全員安全意識(shí)培訓(xùn)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度要想真正落地生根，關(guān)鍵還是要靠大家懂、會(huì)、用。所以，公司必須得經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn)。這培訓(xùn)不光是教大家制度是怎么規(guī)定的，更要讓他們明白風(fēng)險(xiǎn)就在身邊，知道怎么識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，怎么判斷風(fēng)險(xiǎn)有多大，以及遇到風(fēng)險(xiǎn)了或者看到別人有風(fēng)險(xiǎn)行為的時(shí)候該怎么辦。要讓員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，不是走過(guò)場(chǎng)，而是關(guān)系到自己和他人的生命安全。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，用身邊發(fā)生的事故案例或者大家工作中容易遇到的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講，這樣才有說(shuō)服力，員工也更容易理解和記住。培訓(xùn)要覆蓋所有員工，包括新來(lái)的、轉(zhuǎn)崗的，要確保每個(gè)人都受到基本的安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。

2.制度知識(shí)的具體培訓(xùn)

除了提高general的安全意識(shí)，還得專門針對(duì)這個(gè)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度》本身進(jìn)行培訓(xùn)。要讓員工知道這個(gè)制度規(guī)定了哪些內(nèi)容，比如風(fēng)險(xiǎn)怎么識(shí)別，怎么評(píng)估，怎么分級(jí)，不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)要采取什么樣的控制措施，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，等等。特別是那些直接跟員工操作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施，要進(jìn)行更詳細(xì)具體的培訓(xùn)。比如，某個(gè)崗位存在什么高風(fēng)險(xiǎn)操作，做這個(gè)操作前必須辦理什么許可證，需要遵守哪些安全規(guī)定，萬(wàn)一發(fā)生緊急情況怎么處理。要通過(guò)培訓(xùn)，讓員工清楚地知道自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，以及萬(wàn)一出事了該怎么做。

3.培訓(xùn)效果評(píng)估與反饋

培訓(xùn)搞完了，不能就當(dāng)完成了事，還得看看效果怎么樣。要通過(guò)一些方式評(píng)估一下培訓(xùn)是否達(dá)到了目的?？梢愿銈€(gè)考試，看看員工對(duì)制度知識(shí)的掌握程度；可以看員工在實(shí)際工作中是否開始按照制度的要求去做，比如是否主動(dòng)報(bào)告了風(fēng)險(xiǎn)，是否遵守了操作規(guī)程；也可以聽聽員工對(duì)培訓(xùn)的意見和建議。評(píng)估的結(jié)果很重要，如果發(fā)現(xiàn)很多人沒掌握關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，或者培訓(xùn)內(nèi)容太枯燥沒人感興趣，就要及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的方式方法，比如改進(jìn)講課內(nèi)容，增加互動(dòng)環(huán)節(jié)，或者采用更生動(dòng)形象的培訓(xùn)材料，確保培訓(xùn)能真正起到提高員工安全素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力的作用。

4.安全文化的營(yíng)造與宣傳

制度和培訓(xùn)固然重要，但光靠這些還不夠，還得營(yíng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍。要讓“安全第一”的理念深入人心，成為大家的自覺行動(dòng)。公司可以通過(guò)各種方式宣傳安全生產(chǎn)的重要性，比如在車間、辦公室張貼安全標(biāo)語(yǔ)、事故警示畫；在公司的內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、微信群等平臺(tái)發(fā)布安全信息、分享安全知識(shí)；定期舉辦安全月、安全周活動(dòng)，搞一些安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練；表彰在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，樹立榜樣。通過(guò)各種持續(xù)的宣傳活動(dòng)，讓安全成為一種習(xí)慣，一種氛圍，讓每個(gè)人都覺得安全生產(chǎn)是自己的事，主動(dòng)關(guān)心安全、參與安全、維護(hù)安全。

第九章風(fēng)險(xiǎn)管理制度的監(jiān)督與評(píng)估

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度制定出來(lái)之后，得有人盯著看是不是真的在執(zhí)行，效果好不好。這就需要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。誰(shuí)來(lái)做這個(gè)監(jiān)督呢？主要是安全管理部門，他們負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查工作，定期或者不定期地到各個(gè)部門、各個(gè)崗位去走走看看，檢查大家是不是按照制度的要求去做風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制這些事。其他部門的管理人員，比如車間主任，也要對(duì)自己部門的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督不是走過(guò)場(chǎng)，而是要真實(shí)發(fā)現(xiàn)問題。監(jiān)督的內(nèi)容包括：制度是不是都傳達(dá)到了，員工是不是都懂了，風(fēng)險(xiǎn)控制措施是不是都布置下去了，有沒有按期完成，現(xiàn)場(chǎng)是不是符合安全要求，員工操作是不是規(guī)范等。監(jiān)督要有記錄，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任人。

2.定期制度有效性評(píng)估

制度是不是真的管用，不能光靠監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，還需要定期進(jìn)行正式的評(píng)估。這個(gè)評(píng)估可以由安全生產(chǎn)委員會(huì)或者一個(gè)專門的評(píng)估小組來(lái)負(fù)責(zé)。評(píng)估的時(shí)候，會(huì)從幾個(gè)方面來(lái)看：首先，制度本身是不是符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，是不是適合咱們公司的實(shí)際情況。其次，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)的方法是不是科學(xué)、合理，執(zhí)行得是不是到位。再次，控制措施是不是有效，能不能真正降低風(fēng)險(xiǎn)。最后，整個(gè)制度的運(yùn)行流程是不是順暢，責(zé)任是不是都落實(shí)了，員工的參與度怎么樣，有沒有達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)。評(píng)估通常會(huì)收集各方面的信息，比如查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)訪談、問卷調(diào)查、分析事故和隱患數(shù)據(jù)等，最后形成一個(gè)評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)的建議。

3.外部審核與指導(dǎo)

有時(shí)候，光靠?jī)?nèi)部看自己，可能看不遠(yuǎn)或者看不清。這時(shí)候，可以請(qǐng)外面的專家或者第三方機(jī)構(gòu)來(lái)幫忙審核和指導(dǎo)。比如，可以請(qǐng)安全生產(chǎn)咨詢公司的專家來(lái)對(duì)咱們公司的風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行審核，他們可以從一個(gè)更客觀、更專業(yè)的角度來(lái)評(píng)價(jià)制度的健全性和執(zhí)行效果，指出咱們內(nèi)部可能沒注意到的問題，并提供改進(jìn)的建議。也可以參加一些行業(yè)組織的交流活動(dòng)，或者請(qǐng)其他公司的安全專家來(lái)參觀指導(dǎo)。外部審核和指導(dǎo)可以幫助公司發(fā)現(xiàn)自身的不足，學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提