儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理：?jiǎn)栴}剖析與優(yōu)化策略一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式逐漸難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，社會(huì)治理模式的變革迫在眉睫。從歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)社會(huì)治理歷經(jīng)多次變革。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要依賴單位制與街居制進(jìn)行社會(huì)管理，這種模式在當(dāng)時(shí)的歷史條件下發(fā)揮了重要作用，保障了社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行，但隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理模式逐漸束縛了社會(huì)活力。自1978年黨的十一屆三中全會(huì)起，我國(guó)開(kāi)始沖破這種體制，放松社會(huì)領(lǐng)域管控，釋放社會(huì)活力。到1992年黨的十四大，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)治理基本框架成為主要任務(wù)，致力于探索中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理新路子。2012年黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，全面深化社會(huì)治理變革，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為核心目標(biāo)。在這樣的大背景下，網(wǎng)格化社會(huì)治理模式應(yīng)運(yùn)而生。它將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的管理與服務(wù)模式。儀征市積極響應(yīng)社會(huì)治理創(chuàng)新的號(hào)召，開(kāi)展了網(wǎng)格化社會(huì)治理的實(shí)踐。儀征市堅(jiān)持以網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新為核心，通過(guò)建優(yōu)建強(qiáng)“微網(wǎng)格”，積極推動(dòng)多元主體參與、多類資源下沉到網(wǎng)、多項(xiàng)服務(wù)精準(zhǔn)到戶，在體系建設(shè)、網(wǎng)格治理、信息賦能等方面取得了一定成效，有效提升了市域社會(huì)治理能力和水平。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理也暴露出一些問(wèn)題，如社會(huì)面情況復(fù)雜，城鄉(xiāng)差別較大導(dǎo)致信息采集難度不同，部分重點(diǎn)區(qū)域管理難度大，存在管理漏洞；聯(lián)絡(luò)員專業(yè)化不強(qiáng)，“兩大一低”現(xiàn)象普遍；工作方式不夠優(yōu)化，群眾不配合等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了網(wǎng)格化社會(huì)治理的效果和質(zhì)量，制約了儀征市社會(huì)治理水平的進(jìn)一步提升，亟待深入研究并加以解決。1.1.2研究意義理論意義：目前關(guān)于網(wǎng)格化社會(huì)治理的研究雖有一定成果，但針對(duì)儀征市這一特定區(qū)域的深入研究相對(duì)較少。本研究聚焦儀征市，深入剖析其網(wǎng)格化社會(huì)治理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，有助于豐富和完善網(wǎng)格化社會(huì)治理的理論體系。通過(guò)對(duì)儀征市的研究，可以進(jìn)一步探討網(wǎng)格化社會(huì)治理在不同地區(qū)的適應(yīng)性和特殊性，為其他地區(qū)提供更具針對(duì)性的理論參考，填補(bǔ)特定區(qū)域網(wǎng)格化社會(huì)治理研究的部分空白，推動(dòng)社會(huì)治理理論在實(shí)踐中的深化與發(fā)展。實(shí)踐意義：對(duì)于儀征市而言，本研究具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。通過(guò)揭示儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中存在的問(wèn)題，如網(wǎng)格劃分不合理、信息共享不暢、人員素質(zhì)不高、居民參與度低等，并深入分析其原因，可以為政府部門制定科學(xué)合理的改進(jìn)策略提供依據(jù)。有助于優(yōu)化儀征市的網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理的效率和質(zhì)量，更好地滿足人民群眾的需求，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，儀征市作為一個(gè)典型案例，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)于其他地區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化社會(huì)治理具有重要的借鑒意義。其他地區(qū)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，參考儀征市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)類似問(wèn)題，少走彎路，從而推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作的有效開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外雖無(wú)完全等同于我國(guó)網(wǎng)格化社會(huì)治理的實(shí)踐，但在相關(guān)理論研究方面成果頗豐，為網(wǎng)格化社會(huì)治理提供了重要的理論基礎(chǔ)和研究視角。在“網(wǎng)格”及“網(wǎng)格化”研究領(lǐng)域，伊安?福斯特（IanFoster）在《Thegridblueprintforanewcomputinginfrastructure》中，將網(wǎng)格定義為基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合分散電腦、設(shè)備等資源，形成“虛擬超級(jí)計(jì)算機(jī)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享的新興技術(shù)。這一定義強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)格在整合資源、消除信息孤島方面的重要作用，為網(wǎng)格化社會(huì)治理中信息資源的整合與共享提供了技術(shù)層面的理論依據(jù)。國(guó)外學(xué)者對(duì)網(wǎng)格技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用研究也較為深入，在數(shù)據(jù)資源采集上，注重統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)格式一致，以提升數(shù)據(jù)的可用性；在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，通過(guò)建造數(shù)據(jù)中心等方式，為信息資源共享提供堅(jiān)實(shí)支撐，為政府服務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。例如，荷蘭學(xué)者曼納?范戴克指出，在城市社區(qū)管理中運(yùn)用信息系統(tǒng)和電腦，能提升管理服務(wù)效率，在保障數(shù)據(jù)共享安全的前提下，授權(quán)管理者和居民使用數(shù)據(jù)資料，使城市管理服務(wù)決策更加透明公開(kāi)，這體現(xiàn)了網(wǎng)格技術(shù)在社區(qū)管理中的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。關(guān)于“社區(qū)”和“社區(qū)治理”的研究，國(guó)外起步較早。斐迪南?滕尼斯早在1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》中，從社會(huì)學(xué)視角，基于親族血緣關(guān)系對(duì)社區(qū)概念進(jìn)行闡釋，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代社區(qū)研究的先河。此后，西方學(xué)者將研究視角拓展到政治學(xué)、管理學(xué)等多領(lǐng)域，美國(guó)學(xué)者帕克在1936年出版的《城市社會(huì)學(xué)》中，從人口、地域聯(lián)系、利益互動(dòng)等方面分析社區(qū)特征，進(jìn)一步豐富了社區(qū)理論。20世紀(jì)末，為應(yīng)對(duì)工業(yè)化、城市化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起社區(qū)復(fù)興運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了社區(qū)治理理論的深入研究。美國(guó)學(xué)者博克斯認(rèn)為，社區(qū)治理主體日益多元化，政府不再是唯一核心，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以公民為核心，通過(guò)民主科學(xué)的公民治理實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧有序。奧斯本與蓋布勒在《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》中，對(duì)政府在社區(qū)治理中的角色進(jìn)行重新定位，認(rèn)為政府應(yīng)從“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗?，履行公共服?wù)職責(zé)，宏觀調(diào)控公共事務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化治理是國(guó)外社區(qū)公共管理中較為常用的理論，斯蒂芬?戈德史密斯教授在《網(wǎng)絡(luò)化治理-公共部門的新形態(tài)》中提出網(wǎng)絡(luò)化治理模式，強(qiáng)調(diào)社區(qū)管理的系統(tǒng)性和綜合性，倡導(dǎo)政府與社會(huì)力量多元共治，通過(guò)構(gòu)建扁平化工作格局，減少層級(jí)架構(gòu)，利用高效信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)增強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，提升多元主體聯(lián)動(dòng)處置效率和公共服務(wù)供給水平。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)對(duì)于網(wǎng)格化社會(huì)治理的研究緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需求，在內(nèi)涵、模式、成效及問(wèn)題等方面展開(kāi)了深入探討。在內(nèi)涵與功能研究方面，薛文龍、田毅鵬指出，網(wǎng)格化通過(guò)下放行政權(quán)力，加強(qiáng)社會(huì)主體間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息交流，優(yōu)化基層服務(wù)功能管理。焦艷等人認(rèn)為，當(dāng)前網(wǎng)格化治理存在重視風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與政府主導(dǎo)，忽視公共服務(wù)與多元化參與的問(wèn)題，應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，以民為本、服務(wù)為主。肖丹、陳榮卓提出，應(yīng)搭建網(wǎng)格化治理與社區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)兩者良性互動(dòng)，提升網(wǎng)格化治理效率。這些研究從不同角度闡釋了網(wǎng)格化社會(huì)治理的內(nèi)涵與功能，為理解這一模式提供了多維度視角。在運(yùn)行模式應(yīng)用研究上，于揚(yáng)銘、孫柏瑛認(rèn)為，網(wǎng)格化治理是在不改變現(xiàn)有行政管理體制架構(gòu)下，國(guó)家重建基層治理結(jié)構(gòu)，融合多元資源，強(qiáng)化信息傳導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)的過(guò)程。鄭點(diǎn)點(diǎn)指出，網(wǎng)格化治理是將城市管理轄區(qū)劃分為單元網(wǎng)格，通過(guò)內(nèi)部部件與巡查，構(gòu)建監(jiān)督與處置分離的管理形式。這些研究對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理的運(yùn)行模式進(jìn)行了詳細(xì)剖析，為實(shí)踐操作提供了理論指導(dǎo)。在實(shí)踐成效研究領(lǐng)域，眾多學(xué)者肯定了網(wǎng)格化社會(huì)治理在提升社會(huì)治理效率、增強(qiáng)公共服務(wù)供給、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的積極作用。通過(guò)將社會(huì)治理任務(wù)細(xì)化到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效提升了社會(huì)治理的效能。在信息收集與傳遞方面，網(wǎng)格化模式使得信息能夠快速、準(zhǔn)確地在基層與上級(jí)部門之間流動(dòng)，為科學(xué)決策提供了有力支持。在公共服務(wù)供給上，通過(guò)整合各方資源，能夠更有針對(duì)性地滿足群眾需求，提高了群眾的滿意度。然而，在實(shí)踐短板研究中，學(xué)者們也指出了存在的諸多問(wèn)題。如部分地區(qū)網(wǎng)格劃分不合理，未能充分考慮區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際需求，導(dǎo)致管理效率低下；信息共享機(jī)制不完善，不同部門之間信息壁壘嚴(yán)重，阻礙了協(xié)同治理的推進(jìn)；網(wǎng)格員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，部分人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，難以有效履行職責(zé)；居民參與度不高，對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理的認(rèn)知和認(rèn)同感不足，未能充分發(fā)揮居民在社會(huì)治理中的主體作用。這些問(wèn)題的提出，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善網(wǎng)格化社會(huì)治理提供了方向。1.2.3研究評(píng)述國(guó)內(nèi)外研究在網(wǎng)格化社會(huì)治理領(lǐng)域各有側(cè)重。國(guó)外研究側(cè)重于理論基礎(chǔ)構(gòu)建，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)治理理論，為網(wǎng)格化社會(huì)治理提供了多方面的理論支撐，其在數(shù)據(jù)管理、多元共治等理念上具有前瞻性和創(chuàng)新性，但由于國(guó)情差異，在直接應(yīng)用于我國(guó)實(shí)踐時(shí)存在一定局限性。國(guó)內(nèi)研究緊密圍繞我國(guó)社會(huì)治理實(shí)際需求，在內(nèi)涵、模式、成效與問(wèn)題等方面進(jìn)行了深入且全面的探討，對(duì)我國(guó)網(wǎng)格化社會(huì)治理實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義，但在一些具體問(wèn)題上，如不同地區(qū)網(wǎng)格化治理的差異化研究、如何充分激發(fā)居民參與的內(nèi)生動(dòng)力等方面，仍有待進(jìn)一步深入挖掘和完善。目前，針對(duì)儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的研究相對(duì)較少，且缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。本研究聚焦儀征市，旨在深入剖析其在網(wǎng)格化社會(huì)治理中面臨的獨(dú)特問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，提出具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，填補(bǔ)這一特定區(qū)域研究的空白，為儀征市及其他類似地區(qū)的網(wǎng)格化社會(huì)治理實(shí)踐提供有益參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法文獻(xiàn)研究法：通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)格化社會(huì)治理的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政府文件以及相關(guān)著作等文獻(xiàn)資料，深入了解網(wǎng)格化社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究現(xiàn)狀。梳理國(guó)內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究成果，分析其研究重點(diǎn)、研究方法和研究不足，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和研究思路借鑒。例如，在探討網(wǎng)格化社會(huì)治理的內(nèi)涵與功能時(shí)，參考了薛文龍、田毅鵬等學(xué)者的研究成果，明確了網(wǎng)格化通過(guò)下放行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息交流，優(yōu)化基層服務(wù)功能管理的重要作用。同時(shí)，對(duì)儀征市本地關(guān)于網(wǎng)格化社會(huì)治理的政策文件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)進(jìn)行深入研讀，全面掌握儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的政策導(dǎo)向、實(shí)施舉措和實(shí)際成效，為后續(xù)分析儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中存在的問(wèn)題及提出對(duì)策奠定基礎(chǔ)。案例分析法：選取儀征市具有代表性的社區(qū)或網(wǎng)格作為案例研究對(duì)象，深入實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解其網(wǎng)格化社會(huì)治理的具體實(shí)踐過(guò)程。通過(guò)與網(wǎng)格員、社區(qū)干部、居民等進(jìn)行面對(duì)面交流，收集一手資料，分析這些案例在網(wǎng)格劃分、人員配置、信息采集與處理、問(wèn)題解決機(jī)制等方面的實(shí)際做法和取得的成效。同時(shí)，剖析案例中存在的問(wèn)題及原因，如部分社區(qū)存在網(wǎng)格劃分不合理，導(dǎo)致管理效率低下；部分網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力不足，難以有效處理復(fù)雜問(wèn)題等。以具體案例為切入點(diǎn)，深入分析儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的實(shí)際情況，使研究更具針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，為提出切實(shí)可行的對(duì)策提供有力依據(jù)。問(wèn)卷調(diào)查法：設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷，針對(duì)儀征市的居民、網(wǎng)格員、社區(qū)干部等不同群體展開(kāi)調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理的認(rèn)知程度、參與意愿、滿意度評(píng)價(jià)以及對(duì)存在問(wèn)題的看法和建議等方面。通過(guò)大規(guī)模發(fā)放問(wèn)卷，收集大量數(shù)據(jù)，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。例如，運(yùn)用頻率分析了解不同群體對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理各項(xiàng)工作的認(rèn)知和參與情況；運(yùn)用相關(guān)性分析探究影響居民滿意度的因素等。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，全面了解不同群體對(duì)儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的態(tài)度和需求，獲取客觀、全面的數(shù)據(jù)支持，為研究提供量化依據(jù)，增強(qiáng)研究結(jié)論的可靠性和說(shuō)服力。在研究過(guò)程中，將綜合運(yùn)用這三種研究方法。首先通過(guò)文獻(xiàn)研究法，對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理的理論和實(shí)踐有全面的了解，為案例分析和問(wèn)卷調(diào)查提供理論指導(dǎo)；然后通過(guò)案例分析法，深入剖析具體案例，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并分析原因；最后運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法，廣泛收集數(shù)據(jù)，對(duì)案例分析的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充，從不同角度、不同層面深入研究?jī)x征市網(wǎng)格化社會(huì)治理，確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)研究視角創(chuàng)新：目前關(guān)于網(wǎng)格化社會(huì)治理的研究多為宏觀層面的探討或?qū)Πl(fā)達(dá)地區(qū)的研究，針對(duì)儀征市這一特定縣級(jí)市的研究相對(duì)較少。本研究聚焦儀征市，立足其獨(dú)特的地域特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，深入剖析其網(wǎng)格化社會(huì)治理中存在的問(wèn)題。從儀征市的城鄉(xiāng)差異、重點(diǎn)區(qū)域管理難點(diǎn)以及居民需求特點(diǎn)等角度出發(fā)，探討適合儀征市的網(wǎng)格化社會(huì)治理優(yōu)化路徑，為縣級(jí)市層面的網(wǎng)格化社會(huì)治理研究提供了新的視角和案例，豐富了網(wǎng)格化社會(huì)治理在不同地區(qū)的實(shí)踐研究。研究方法創(chuàng)新：綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例分析法和問(wèn)卷調(diào)查法，從理論、實(shí)踐和數(shù)據(jù)三個(gè)維度進(jìn)行研究。在案例分析中，不僅選取成功案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還深入分析存在問(wèn)題的案例，挖掘深層次原因；在問(wèn)卷調(diào)查中，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化問(wèn)卷，確保全面、準(zhǔn)確地收集各方意見(jiàn)。通過(guò)多方法的有機(jī)結(jié)合，克服了單一研究方法的局限性，使研究結(jié)果更加全面、客觀、深入，為儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的研究提供了更科學(xué)、系統(tǒng)的研究方法范例。同時(shí)，在研究過(guò)程中，注重將理論研究與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合，以理論指導(dǎo)實(shí)踐調(diào)研，通過(guò)實(shí)踐調(diào)研驗(yàn)證和完善理論，增強(qiáng)了研究的實(shí)用性和可操作性，能夠?yàn)閮x征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的實(shí)際工作提供更具針對(duì)性和可實(shí)施性的建議。二、網(wǎng)格化社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)2.1網(wǎng)格化社會(huì)治理的概念與內(nèi)涵網(wǎng)格化社會(huì)治理是一種將信息技術(shù)與社會(huì)治理深度融合的新型治理模式。它以單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)社會(huì)治理空間進(jìn)行科學(xué)劃分，將城市或鄉(xiāng)村劃分為若干個(gè)邊界清晰、任務(wù)明確的網(wǎng)格單元。每個(gè)網(wǎng)格都配備相應(yīng)的網(wǎng)格管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類信息進(jìn)行全面采集和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，借助信息化技術(shù)，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)信息的實(shí)時(shí)傳遞、共享和分析，從而為社會(huì)治理決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。這種模式打破了傳統(tǒng)社會(huì)治理中部門之間的條塊分割，實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合和協(xié)同運(yùn)作，提高了社會(huì)治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化和高效化水平。網(wǎng)格化社會(huì)治理具有以下豐富內(nèi)涵：治理主體多元化：改變了以往政府單一主體的治理模式，強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等多元主體共同參與社會(huì)治理。政府在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策、提供資源和進(jìn)行宏觀調(diào)控；社會(huì)組織憑借其專業(yè)性和靈活性，在公共服務(wù)供給、矛盾調(diào)解等方面發(fā)揮獨(dú)特作用；企業(yè)通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)；居民作為社會(huì)治理的直接受益者和參與者，積極參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，形成了共建共治共享的良好局面。例如在儀征市的一些社區(qū)，志愿者組織積極協(xié)助網(wǎng)格員開(kāi)展關(guān)愛(ài)孤寡老人、環(huán)境整治等活動(dòng)，企業(yè)也通過(guò)贊助社區(qū)文化活動(dòng)、提供就業(yè)崗位等方式，為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。治理方式精細(xì)化：將社會(huì)治理任務(wù)細(xì)化到每個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事務(wù)的全方位、全過(guò)程管理。網(wǎng)格員通過(guò)日常巡查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的各種問(wèn)題，如環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患、鄰里糾紛等，并將問(wèn)題信息及時(shí)上報(bào)至信息平臺(tái)。相關(guān)部門根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，迅速采取針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位和有效解決。以儀征市某街道為例，網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)某老舊小區(qū)存在消防通道被堵塞的問(wèn)題，立即上報(bào)信息平臺(tái)，消防部門和社區(qū)工作人員迅速聯(lián)合行動(dòng)，清理了堵塞物，消除了安全隱患。治理機(jī)制協(xié)同化：建立了一套完善的協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了不同部門、不同層級(jí)之間的協(xié)同合作。在網(wǎng)格化社會(huì)治理體系中，各部門打破了原有的壁壘，通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。當(dāng)遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，多個(gè)部門能夠迅速聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同解決問(wèn)題。例如，在處理環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，環(huán)保部門、城管部門、社區(qū)等能夠協(xié)同作戰(zhàn)，從源頭治理、日常監(jiān)管到問(wèn)題整改，各環(huán)節(jié)緊密配合，提高了治理效率。治理手段信息化：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，為社會(huì)治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。通過(guò)信息化手段，能夠?qū)Ａ康纳鐣?huì)治理數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和挖掘，為治理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，信息化平臺(tái)也為居民提供了便捷的參與渠道，居民可以通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等方式，隨時(shí)反映問(wèn)題、提出建議，實(shí)現(xiàn)了線上線下的互動(dòng)融合。在儀征市，社會(huì)治理指揮中心通過(guò)整合各部門的數(shù)據(jù)資源，建立了大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)社會(huì)治理動(dòng)態(tài)，提前預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供了有力支持。2.2理論依據(jù)2.2.1協(xié)同治理理論協(xié)同治理理論源于20世紀(jì)60年代的協(xié)同學(xué)，由德國(guó)物理學(xué)家哈肯創(chuàng)立，后逐漸應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，在社會(huì)治理方面具有重要的指導(dǎo)意義。該理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的相互協(xié)作、相互配合，通過(guò)非線性的相互作用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而使系統(tǒng)從無(wú)序走向有序，實(shí)現(xiàn)整體功能的優(yōu)化。在社會(huì)治理中，協(xié)同治理理論主張打破傳統(tǒng)的部門分割和層級(jí)限制，構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公民等多元主體共同參與的治理格局。各主體基于共同的目標(biāo)，通過(guò)資源共享、信息交流和合作互動(dòng)，形成協(xié)同治理的合力，共同應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，提高社會(huì)治理的效率和質(zhì)量。協(xié)同治理理論在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中有著廣泛且深入的應(yīng)用。在儀征市的網(wǎng)格化社會(huì)治理體系中，多元主體的協(xié)同合作體現(xiàn)在多個(gè)方面。政府作為主導(dǎo)力量，發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和資源調(diào)配的關(guān)鍵作用。例如，儀征市委政法委牽頭，會(huì)同各涉及基層社會(huì)治理的部門成立工作專班，對(duì)相關(guān)工作事項(xiàng)和服務(wù)管理資源進(jìn)行梳理整合，將其延伸融入“全要素”網(wǎng)格。通過(guò)明確各部門在網(wǎng)格中的職責(zé)和任務(wù)，建立事件清單和標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)體系，規(guī)范了事項(xiàng)處理、管理和執(zhí)法的流程，實(shí)現(xiàn)了政府部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。社會(huì)組織在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中也發(fā)揮著不可或缺的作用。它們憑借自身的專業(yè)性、靈活性和貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極參與到社區(qū)服務(wù)、矛盾調(diào)解、公益活動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域。以儀征市的一些志愿者組織為例，他們主動(dòng)協(xié)助網(wǎng)格員開(kāi)展關(guān)愛(ài)孤寡老人、環(huán)保宣傳、扶貧幫困等活動(dòng)。在社區(qū)服務(wù)中，社會(huì)組織能夠提供更加多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，滿足居民不同層次的需求，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和活力。企業(yè)在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中同樣扮演著重要角色。部分企業(yè)通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)。例如，一些企業(yè)為社區(qū)提供資金、物資支持，用于改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；還有些企業(yè)利用自身的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供信息化建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面的幫助。企業(yè)的參與不僅為網(wǎng)格化社會(huì)治理注入了新的資源和活力，也促進(jìn)了企業(yè)與社區(qū)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。居民作為社會(huì)治理的直接參與者和受益者，在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中也發(fā)揮著重要作用。居民通過(guò)參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，表達(dá)自身的利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在一些社區(qū)，居民積極參與網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境整治、治安巡邏等活動(dòng)，形成了自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良好氛圍。同時(shí)，居民還通過(guò)反饋問(wèn)題和建議，為政府和其他治理主體提供決策依據(jù)，推動(dòng)了網(wǎng)格化社會(huì)治理的不斷完善。通過(guò)政府、社會(huì)組織、企業(yè)和居民等多元主體的協(xié)同合作，儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了社會(huì)治理的效率和質(zhì)量。在面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，各主體能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的治理合力，共同推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。例如，在處理一些涉及多部門的綜合性問(wèn)題時(shí)，通過(guò)建立協(xié)同治理機(jī)制，各部門能夠打破壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，提高了問(wèn)題的解決效率。因此，協(xié)同治理理論對(duì)于儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理至關(guān)重要，它為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局提供了理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，有助于充分發(fā)揮各治理主體的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)。2.2.2數(shù)字治理理論數(shù)字治理理論是隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展而興起的一種新型治理理論。該理論強(qiáng)調(diào)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行全方位的賦能和創(chuàng)新。數(shù)字治理理論認(rèn)為，通過(guò)數(shù)字化手段，可以打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息的快速流通和共享，提高社會(huì)治理的透明度和決策的科學(xué)性；能夠優(yōu)化治理流程，實(shí)現(xiàn)治理的精準(zhǔn)化和高效化；還可以促進(jìn)多元主體的參與和互動(dòng)，構(gòu)建更加開(kāi)放、協(xié)同的社會(huì)治理模式。在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中，數(shù)字治理理論發(fā)揮著關(guān)鍵作用。信息技術(shù)為儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理提供了強(qiáng)大的支撐。儀征市搭建了智慧治理平臺(tái)，通過(guò)整合信訪、網(wǎng)格、民政、司法等多部門的職能，實(shí)現(xiàn)了信息的匯聚、分析和指揮調(diào)度一體化。以劉集鎮(zhèn)為例，依托該平臺(tái)，鎮(zhèn)黨委和政府能夠精準(zhǔn)把握社情民意，及時(shí)處理矛盾糾紛。2024年，劉集鎮(zhèn)接待來(lái)訪227起，成功化解民生矛盾166件，有效確保了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，網(wǎng)格員可以將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上傳，相關(guān)部門能夠迅速獲取信息并進(jìn)行處理，大大提高了問(wèn)題的解決效率。同時(shí)，平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)各類社會(huì)治理數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，能夠提前預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。在信息采集與管理方面，數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息的精準(zhǔn)采集和動(dòng)態(tài)更新。網(wǎng)格員借助移動(dòng)終端設(shè)備，如“全要素網(wǎng)格通APP”，可以實(shí)時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類信息，并上傳至信息平臺(tái)。這些信息經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的整理和分析，形成了全面、準(zhǔn)確的社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)。例如，在人口信息管理中，通過(guò)與公安、民政等部門的數(shù)據(jù)共享和比對(duì)，能夠及時(shí)掌握人口的流動(dòng)情況和變動(dòng)信息，為公共服務(wù)的精準(zhǔn)供給提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還可以對(duì)一些重點(diǎn)設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如對(duì)老舊小區(qū)的消防設(shè)施、燃?xì)夤艿赖冗M(jìn)行智能化改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的實(shí)時(shí)預(yù)警和及時(shí)處理。在治理流程優(yōu)化方面，數(shù)字治理實(shí)現(xiàn)了治理的流程化和規(guī)范化。儀征市建立了社會(huì)治理事件信息采集上報(bào)、核實(shí)立案、指揮派遣、處理反饋、核查結(jié)案、考核評(píng)價(jià)的“六步閉環(huán)”處置流程。所有治理事項(xiàng)通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和處理，明確了各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了治理過(guò)程的可追溯和可視化。這不僅提高了治理效率，還加強(qiáng)了對(duì)治理工作的監(jiān)督和考核。例如，當(dāng)平臺(tái)收到網(wǎng)格員上報(bào)的問(wèn)題后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)問(wèn)題的類型和嚴(yán)重程度，自動(dòng)將任務(wù)派遣給相應(yīng)的部門，并對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行跟蹤和督促。部門處理完成后，需要及時(shí)將處理結(jié)果反饋至平臺(tái)，由網(wǎng)格員進(jìn)行核查結(jié)案。通過(guò)這種方式，有效避免了治理過(guò)程中的推諉扯皮和拖延現(xiàn)象，提高了治理的質(zhì)量和效果。數(shù)字治理還促進(jìn)了多元主體的參與和互動(dòng)。通過(guò)建立線上互動(dòng)平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，居民可以方便地參與社會(huì)治理，反映問(wèn)題、提出建議。政府部門也可以通過(guò)這些平臺(tái)及時(shí)了解居民的需求和意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)與居民的良性互動(dòng)。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)還打破了部門之間的壁壘，促進(jìn)了政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體之間的信息共享和協(xié)同合作。例如，在一些社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中，政府、社會(huì)組織和企業(yè)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)共同協(xié)商、制定方案，并分工合作，共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，提高了公共服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。數(shù)字治理理論在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中具有不可替代的作用。它通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息的高效流通和共享，優(yōu)化了治理流程，促進(jìn)了多元主體的參與和互動(dòng)，為儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的現(xiàn)代化和智能化發(fā)展提供了有力支撐，有效提升了社會(huì)治理的水平和效能。2.3儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的必要性隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，儀征市在社會(huì)治理方面面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成了潛在威脅，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理模式。從人口結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，儀征市近年來(lái)人口流動(dòng)日益頻繁，外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近五年內(nèi)，儀征市流動(dòng)人口增長(zhǎng)率達(dá)到了[X]%，這使得人口管理難度大幅上升。不同地域、文化背景的人口匯聚，帶來(lái)了多元的利益訴求和復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，傳統(tǒng)的社會(huì)治理方式難以滿足如此復(fù)雜的人口管理需求，容易引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，如治安隱患、公共服務(wù)分配不均等。在城市化進(jìn)程加速的背景下，儀征市城市建設(shè)日新月異，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，新建小區(qū)和商業(yè)區(qū)域如雨后春筍般涌現(xiàn)。這一方面帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，另一方面也給社會(huì)治理帶來(lái)了新的難題。例如，在城市建設(shè)過(guò)程中，涉及到土地征收、房屋拆遷、居民安置等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題往往涉及多方利益，容易引發(fā)矛盾糾紛。同時(shí)，新建區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)供給等也需要及時(shí)跟進(jìn)和完善，否則會(huì)影響居民的生活質(zhì)量和滿意度。社會(huì)矛盾糾紛的多樣化和復(fù)雜化也是儀征市社會(huì)治理面臨的一大挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，居民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各類矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，涵蓋了鄰里糾紛、勞動(dòng)糾紛、物業(yè)糾紛、環(huán)境糾紛等多個(gè)領(lǐng)域。而且，這些矛盾糾紛往往相互交織，涉及多個(gè)部門和利益主體，解決難度較大。例如，在一些老舊小區(qū)，由于物業(yè)管理不善，經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生差、停車難等問(wèn)題，引發(fā)居民與物業(yè)之間的矛盾，而這些問(wèn)題又可能涉及城管、住建等多個(gè)部門，需要各部門協(xié)同解決。社會(huì)治安形勢(shì)也不容樂(lè)觀。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新型犯罪手段不斷涌現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等，給社會(huì)治安防控帶來(lái)了新的壓力。同時(shí)，傳統(tǒng)的治安問(wèn)題如盜竊、搶劫等仍然存在，嚴(yán)重影響居民的安全感。據(jù)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)儀征市網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，給居民造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，網(wǎng)格化社會(huì)治理模式成為解決儀征市社會(huì)治理問(wèn)題的必然選擇。網(wǎng)格化社會(huì)治理能夠?qū)⑸鐣?huì)治理任務(wù)細(xì)化到每個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事務(wù)的全方位、全過(guò)程管理，提高治理的精細(xì)化程度。通過(guò)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，能夠打破部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高問(wèn)題的解決效率。同時(shí)，網(wǎng)格化社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)多元主體的參與，能夠充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等各方力量，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，共同應(yīng)對(duì)社會(huì)治理中的各種問(wèn)題。例如，在儀征市的一些社區(qū)，通過(guò)網(wǎng)格化社會(huì)治理，網(wǎng)格員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題，社會(huì)組織積極參與社區(qū)服務(wù)和矛盾調(diào)解，居民主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，社區(qū)的治安狀況得到明顯改善，居民的滿意度顯著提高。因此，推行網(wǎng)格化社會(huì)治理對(duì)于提升儀征市社會(huì)治理水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。三、儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理現(xiàn)狀3.1儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的發(fā)展歷程儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的發(fā)展歷程是一個(gè)不斷探索、創(chuàng)新與完善的過(guò)程，其發(fā)展階段主要包括以下幾個(gè)重要時(shí)期：初步探索階段：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)社會(huì)治理模式在應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)逐漸顯露出不足。在此背景下，儀征市開(kāi)始積極探索社會(huì)治理創(chuàng)新模式，網(wǎng)格化社會(huì)治理理念應(yīng)運(yùn)而生。在這一階段，儀征市以社區(qū)為基本單位，初步嘗試劃分網(wǎng)格，將社區(qū)工作人員分配到各個(gè)網(wǎng)格中，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的信息收集、問(wèn)題排查等基礎(chǔ)工作。這一時(shí)期，網(wǎng)格劃分相對(duì)簡(jiǎn)單，主要以地理區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，尚未形成完善的網(wǎng)格體系和工作機(jī)制。工作人員對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)和理解也處于初級(jí)階段，工作方式較為傳統(tǒng)，主要依賴人工巡查和紙質(zhì)記錄，信息化應(yīng)用程度較低。但這一階段的探索為后續(xù)網(wǎng)格化社會(huì)治理的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。體系構(gòu)建階段：在初步探索取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，儀征市開(kāi)始著力構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。這一階段，儀征市進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格劃分，綜合考慮人口密度、地域特征、社會(huì)事務(wù)復(fù)雜程度等因素，科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格，確保每個(gè)網(wǎng)格的管理任務(wù)相對(duì)均衡，管理效率得到提升。同時(shí)，加強(qiáng)了網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招聘、培訓(xùn)等方式，充實(shí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，提高網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。制定了一系列網(wǎng)格工作制度和流程，明確了網(wǎng)格員的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，使網(wǎng)格工作有章可循。在信息平臺(tái)建設(shè)方面，儀征市搭建了初步的網(wǎng)格化社會(huì)治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的初步錄入和簡(jiǎn)單查詢功能，提高了信息傳遞和處理的效率。這一階段，網(wǎng)格化社會(huì)治理體系逐漸完善，工作機(jī)制逐步建立，為后續(xù)的深入發(fā)展提供了有力保障。深化發(fā)展階段：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和社會(huì)治理需求的不斷提高，儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理進(jìn)入深化發(fā)展階段。在這一階段，儀征市不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，將黨支部建在網(wǎng)格上，充分發(fā)揮黨員在網(wǎng)格治理中的先鋒模范作用，提升了網(wǎng)格治理的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步整合各方資源，推動(dòng)政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體參與網(wǎng)格治理，形成了共建共治共享的良好局面。例如，在一些社區(qū)，社會(huì)組織積極參與網(wǎng)格內(nèi)的志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解等工作，企業(yè)也通過(guò)提供資金、技術(shù)等支持，助力網(wǎng)格治理。在信息平臺(tái)建設(shè)上，不斷升級(jí)完善，引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)采集、分析和共享，為精準(zhǔn)治理提供了有力支撐。同時(shí)，加強(qiáng)了網(wǎng)格與其他社會(huì)治理體系的融合，如與綜治、城管、環(huán)保等部門的協(xié)同合作，形成了強(qiáng)大的治理合力。這一階段，儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理在廣度和深度上都取得了顯著進(jìn)展，治理效能得到大幅提升。創(chuàng)新提升階段：當(dāng)前，儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理正處于創(chuàng)新提升階段。在這一階段，儀征市積極探索創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理模式，如推進(jìn)“微網(wǎng)格”建設(shè)，將原有網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)分，使治理觸角延伸到更基層，提升了治理的精細(xì)化程度。通過(guò)科學(xué)設(shè)置微網(wǎng)格，制作網(wǎng)格劃分布區(qū)域圖，確保了精細(xì)化管理，不留治理盲區(qū)。在疫情防控期間，“微網(wǎng)格”發(fā)揮了重要作用，累計(jì)排查中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)儀人員784人，發(fā)放張貼“三查三報(bào)告”8萬(wàn)多張、疫情防控常識(shí)卡15萬(wàn)多張，張貼海報(bào)5000多張，采集核對(duì)居民健康檔案30萬(wàn)份。同時(shí)，試點(diǎn)“智網(wǎng)格”建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升網(wǎng)格治理的智能化水平。圍繞城鎮(zhèn)社區(qū)存在的高空拋物、特殊人群服務(wù)管理、文明養(yǎng)犬，疫情防控中出現(xiàn)的情況不明、底數(shù)不清等4大類16個(gè)問(wèn)題，儀征市委政法委通過(guò)整合20個(gè)部門資源，增設(shè)智能設(shè)備和智慧平臺(tái)，打造融“基層治理+智慧服務(wù)+商業(yè)運(yùn)營(yíng)”為一體的“智網(wǎng)格”模式。在“智網(wǎng)格”試點(diǎn)中，創(chuàng)新資金保障，吸引本土銀行、國(guó)有企業(yè)參與投入，減輕政府出資壓力；采用第三方租賃方式保障設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行；通過(guò)積分管理提升群眾參與基層治理的積極性；利用手機(jī)信息推送實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便捷化。這一階段，儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，朝著更加智能化、精細(xì)化、高效化的方向發(fā)展。在不同階段，儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理取得了顯著成效。在體系構(gòu)建階段，網(wǎng)格劃分更加科學(xué)合理，網(wǎng)格隊(duì)伍不斷壯大，工作制度日益完善，社會(huì)治理的精細(xì)化程度得到提高，一些社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、治安狀況等得到明顯改善。在深化發(fā)展階段，黨建引領(lǐng)作用凸顯，多元主體參與度提高，信息平臺(tái)功能強(qiáng)大，治理合力增強(qiáng)，有效解決了一批長(zhǎng)期存在的社會(huì)治理難題，如老舊小區(qū)改造、環(huán)境綜合整治等。在創(chuàng)新提升階段，“微網(wǎng)格”和“智網(wǎng)格”建設(shè)取得積極進(jìn)展，治理的精準(zhǔn)性和智能化水平大幅提升，在疫情防控、特殊人群服務(wù)管理等方面發(fā)揮了重要作用，群眾的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理發(fā)展歷程的梳理，可以總結(jié)出以下發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為網(wǎng)格化社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。二是注重科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)不同階段的發(fā)展需求，合理劃分網(wǎng)格，完善工作體系和機(jī)制，確保網(wǎng)格化社會(huì)治理有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化資源整合，積極推動(dòng)多元主體參與，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。四是重視技術(shù)創(chuàng)新，不斷引入先進(jìn)的信息技術(shù)，提升信息采集、分析和處理能力，為網(wǎng)格化社會(huì)治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。三、儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理現(xiàn)狀3.2儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的主要做法3.2.1網(wǎng)格劃分與布局儀征市在網(wǎng)格劃分過(guò)程中，遵循科學(xué)合理、全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。首先，綜合考慮地域特征、人口密度、社會(huì)事務(wù)復(fù)雜程度等多方面因素，將全市劃分為538個(gè)綜合網(wǎng)格和53個(gè)專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域的全面覆蓋。在城區(qū)，根據(jù)社區(qū)的分布、小區(qū)的規(guī)模以及人口的密集程度進(jìn)行網(wǎng)格劃分，確保每個(gè)網(wǎng)格的管理任務(wù)相對(duì)均衡。例如，在真州鎮(zhèn)的一些大型社區(qū)，如浦東社區(qū)，由于居民眾多、事務(wù)繁雜，按照小區(qū)樓棟、街巷等將其劃分為多個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備相應(yīng)的網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的信息采集、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等工作，這樣可以提高管理效率，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)，以行政村為基礎(chǔ)，結(jié)合村民小組的分布、農(nóng)田和道路的布局等因素進(jìn)行網(wǎng)格劃分，使網(wǎng)格員能夠全面掌握農(nóng)村地區(qū)的土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活等情況。為了確保網(wǎng)格劃分的科學(xué)性，儀征市采用了先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)。通過(guò)對(duì)地理數(shù)據(jù)的分析和處理，準(zhǔn)確繪制網(wǎng)格邊界，明確每個(gè)網(wǎng)格的范圍和坐標(biāo)。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)人口流動(dòng)、社會(huì)事件發(fā)生頻率等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)網(wǎng)格劃分進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。隨著城市的發(fā)展，新建了一些小區(qū)，儀征市及時(shí)對(duì)周邊網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)整，將新建小區(qū)納入相應(yīng)網(wǎng)格進(jìn)行管理。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制能夠使網(wǎng)格劃分始終適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，保證網(wǎng)格化社會(huì)治理的有效性。儀征市的網(wǎng)格布局呈現(xiàn)出“橫向到邊、縱向到底”的特點(diǎn)。在橫向方面，各個(gè)網(wǎng)格之間相互銜接，不存在管理盲區(qū)，確保了社會(huì)治理的全面性。在縱向方面，形成了市、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)格管理體系。市級(jí)層面設(shè)立社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的網(wǎng)格化社會(huì)治理工作；鎮(zhèn)（園區(qū)）設(shè)立指揮調(diào)度中心，承擔(dān)中轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)的職責(zé)；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體的網(wǎng)格管理和服務(wù)工作；網(wǎng)格員則深入到每個(gè)網(wǎng)格，直接面對(duì)居民開(kāi)展工作。這種層級(jí)分明的網(wǎng)格布局，使得信息能夠快速傳遞，問(wèn)題能夠及時(shí)解決，形成了高效的社會(huì)治理體系。例如，當(dāng)網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，能夠通過(guò)信息平臺(tái)迅速上報(bào)到村（社區(qū)），村（社區(qū)）無(wú)法解決的問(wèn)題再上報(bào)到鎮(zhèn)（園區(qū)）指揮調(diào)度中心，鎮(zhèn)（園區(qū)）協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，重大問(wèn)題則上報(bào)到市級(jí)指揮中心，由市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。3.2.2網(wǎng)格管理隊(duì)伍建設(shè)儀征市網(wǎng)格管理隊(duì)伍主要由網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、專業(yè)指導(dǎo)員以及各類輔助人員組成。每個(gè)網(wǎng)格確定1名網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)通常由村（社區(qū)）“兩委”成員、社區(qū)工作者等擔(dān)任，根據(jù)實(shí)際需要也可由專職網(wǎng)格員擔(dān)任，他們負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)工作，是網(wǎng)格管理的核心人物。網(wǎng)格員配備堅(jiān)持專兼職相結(jié)合的原則，城市社區(qū)、大型集中居住區(qū)及有條件的農(nóng)村社區(qū)原則上配備專職網(wǎng)格員。專職網(wǎng)格員可在現(xiàn)有各類協(xié)輔人員中調(diào)劑使用，不足部分以鎮(zhèn)（園區(qū)）為單位采取政府購(gòu)崗等方式解決。兼職網(wǎng)格員則由村（社區(qū)）工作人員、黨員骨干、“兩代表一委員”、村（居）民代表、小組長(zhǎng)、物業(yè)管理人員、社會(huì)組織成員、“五老”人員、人民調(diào)解員和平安志愿者等擔(dān)任，他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助專職網(wǎng)格員開(kāi)展工作。目前，儀征市共有網(wǎng)格長(zhǎng)229名，網(wǎng)格員591名，專業(yè)指導(dǎo)員82名，各類輔助人員800多名。在管理機(jī)制方面，儀征市建立了嚴(yán)格的選拔任用制度。在網(wǎng)格員選拔過(guò)程中，注重選拔政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員。通過(guò)公開(kāi)招聘、組織推薦等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到網(wǎng)格管理隊(duì)伍中。例如，在招聘專職網(wǎng)格員時(shí)，明確崗位要求和職責(zé)，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行筆試、面試和考察，確保選拔出具備良好溝通能力、服務(wù)意識(shí)和問(wèn)題解決能力的人員。同時(shí)，建立了分層級(jí)、分區(qū)域、分批次輪訓(xùn)制度，借助儀征網(wǎng)格學(xué)校等資源力量，對(duì)全體網(wǎng)格員進(jìn)行全覆蓋、專業(yè)化、技能化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、溝通技巧等多個(gè)方面，旨在提升網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。此外，制定了《儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理人員工作職責(zé)》，細(xì)化明確各類工作人員工作職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)格隊(duì)伍分工協(xié)作，提升社會(huì)治理團(tuán)隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與薪酬待遇、晉升晉級(jí)等掛鉤，激勵(lì)網(wǎng)格員積極履行職責(zé)。儀征市網(wǎng)格管理隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效。網(wǎng)格員通過(guò)深入基層，與居民密切聯(lián)系，能夠及時(shí)了解居民的需求和困難，為居民提供了貼心的服務(wù)。在疫情防控期間，網(wǎng)格員積極投身疫情防控工作，累計(jì)排查走訪20多萬(wàn)戶次50多萬(wàn)人次，核查上級(jí)交辦信息1.5萬(wàn)條，排查重點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員6.5萬(wàn)人次，為疫情防控工作做出了重要貢獻(xiàn)。然而，隊(duì)伍建設(shè)也存在一些不足，部分網(wǎng)格員年齡偏大，接受新事物的能力較弱，難以適應(yīng)信息化時(shí)代的工作要求；一些兼職網(wǎng)格員由于自身工作繁忙，參與網(wǎng)格工作的時(shí)間和精力有限，工作積極性有待提高；網(wǎng)格員的培訓(xùn)內(nèi)容和方式還需進(jìn)一步優(yōu)化，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)這些問(wèn)題，建議進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大對(duì)年輕、高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度；建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高兼職網(wǎng)格員的工作積極性；根據(jù)網(wǎng)格員的實(shí)際需求，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。3.2.3信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用儀征市搭建了功能強(qiáng)大的網(wǎng)格化社會(huì)治理信息平臺(tái)，該平臺(tái)整合了網(wǎng)格化社會(huì)治理、數(shù)字化城管、“12345”等部分職能，實(shí)現(xiàn)了信息的匯聚、分析和指揮調(diào)度一體化。平臺(tái)主要包括基礎(chǔ)信息管理、事件處理、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等功能模塊。在基礎(chǔ)信息管理模塊，涵蓋了人口管理、特殊人群管理、重點(diǎn)場(chǎng)所管理等子系統(tǒng)。通過(guò)流動(dòng)人口管理子系統(tǒng)，能夠?qū)α鲃?dòng)人口的基本信息、居住信息、登記信息、勞動(dòng)信息進(jìn)行錄入采集，并可通過(guò)身份證號(hào)、姓名、性別、地址等條件進(jìn)行查詢，還能對(duì)信息進(jìn)行查看、修改、批量刪除等管理操作，同時(shí)按照不同類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。特殊人群管理子系統(tǒng)則提供對(duì)特殊人群（如留守老人婦女兒童、殘疾人、低保戶等）基本信息的錄入保存功能，以及根據(jù)年齡段、居住區(qū)域、類型等對(duì)比分析不同特殊人群基本信息的功能。重點(diǎn)區(qū)域管理子系統(tǒng)結(jié)合實(shí)有房屋數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)場(chǎng)所基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)公共交通場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所的責(zé)任人、安全管理員、場(chǎng)所基本情況等進(jìn)行管理。在事件處理模塊，建立了社會(huì)治理事件信息采集上報(bào)、核實(shí)立案、指揮派遣、處理反饋、核查結(jié)案、考核評(píng)價(jià)的“六步閉環(huán)”處置流程。網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，通過(guò)“全要素網(wǎng)格通APP”等移動(dòng)終端將事件信息及時(shí)上報(bào)至平臺(tái)。平臺(tái)工作人員對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)立案，根據(jù)事件類型和嚴(yán)重程度，將任務(wù)指揮派遣給相應(yīng)的部門或人員。相關(guān)部門或人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理事件，并將處理結(jié)果反饋至平臺(tái)。平臺(tái)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行核查結(jié)案，同時(shí)對(duì)整個(gè)事件處理過(guò)程進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)分析模塊利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為社會(huì)治理決策提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)對(duì)事件發(fā)生頻率、類型、區(qū)域分布等數(shù)據(jù)的分析，能夠發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中的熱點(diǎn)問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前采取措施進(jìn)行預(yù)防和化解。視頻監(jiān)控模塊接入了全市的公共視頻資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為網(wǎng)格員和執(zhí)法人員提供了直觀的信息支持。信息平臺(tái)在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理中得到了廣泛應(yīng)用，取得了顯著成效。通過(guò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞和共享，提高了問(wèn)題的解決效率。以往，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，需要通過(guò)電話、紙質(zhì)文件等方式逐級(jí)上報(bào)，信息傳遞速度慢，容易出現(xiàn)信息失真的情況?，F(xiàn)在，借助信息平臺(tái)，網(wǎng)格員能夠?qū)崟r(shí)上報(bào)信息，相關(guān)部門能夠迅速獲取信息并進(jìn)行處理，大大縮短了問(wèn)題處理的時(shí)間。例如，在處理城市管理中的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，網(wǎng)格員通過(guò)“全要素網(wǎng)格通APP”拍照上傳問(wèn)題信息，平臺(tái)立即將任務(wù)派遣給城管部門，城管部門迅速安排執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理，整個(gè)過(guò)程高效快捷。同時(shí)，信息平臺(tái)為政府決策提供了有力的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的分析，政府能夠準(zhǔn)確了解社會(huì)治理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，制定更加科學(xué)合理的政策。在制定社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，通過(guò)分析平臺(tái)中關(guān)于居民需求、人口分布等數(shù)據(jù)，能夠確定服務(wù)設(shè)施的建設(shè)位置和規(guī)模，提高資源配置的合理性。然而，信息平臺(tái)建設(shè)也存在一些不足。部分部門之間的數(shù)據(jù)共享程度較低，存在信息孤島現(xiàn)象，影響了信息的全面性和準(zhǔn)確性。一些部門擔(dān)心數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，不愿意將本部門的數(shù)據(jù)與其他部門共享，導(dǎo)致平臺(tái)無(wú)法獲取完整的信息。信息平臺(tái)的智能化水平有待提高，在數(shù)據(jù)分析和問(wèn)題預(yù)測(cè)方面還存在一定的局限性。雖然平臺(tái)利用了大數(shù)據(jù)技術(shù)，但在數(shù)據(jù)挖掘和分析的深度和廣度上還不夠，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)一些復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，建議加強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，消除部門之間的數(shù)據(jù)共享障礙。加大對(duì)信息平臺(tái)智能化建設(shè)的投入，引入先進(jìn)的人工智能技術(shù)，提高平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析和問(wèn)題預(yù)測(cè)能力。3.2.4治理機(jī)制與流程儀征市建立了一套完善的網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，以確保治理工作的高效運(yùn)行。在協(xié)同治理機(jī)制方面，積極推動(dòng)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等多元主體共同參與。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策、提供資源和進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，市委政法委牽頭，會(huì)同各涉及基層社會(huì)治理的部門成立工作專班，對(duì)相關(guān)工作事項(xiàng)和服務(wù)管理資源進(jìn)行梳理整合，將其延伸融入“全要素”網(wǎng)格。社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)、矛盾調(diào)解、公益活動(dòng)等方面發(fā)揮重要作用。以青山鎮(zhèn)為例，依托律師社區(qū)工作室搭建“小秘書(shū)”援法議事平臺(tái)，將問(wèn)題處置融入社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，利用社區(qū)“居民議事廳、周五話吧、有事好商量”等協(xié)商機(jī)制，每月20日通過(guò)共商共議給予解決。企業(yè)通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)。在一些社區(qū)，企業(yè)為社區(qū)提供資金、物資支持，用于改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。居民則通過(guò)參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，表達(dá)自身的利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在一些社區(qū)，居民積極參與網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境整治、治安巡邏等活動(dòng)，形成了自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良好氛圍。在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制方面，主要依靠網(wǎng)格員的日常巡查和居民的反饋。網(wǎng)格員按照規(guī)定的時(shí)間、路線和范圍，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、事、物進(jìn)行全面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題。如在劉集鎮(zhèn)，網(wǎng)格員通過(guò)日常巡查、入戶走訪等方式，及時(shí)了解掌握居民的需求和困難，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的精細(xì)化管理體系。同時(shí)，居民可以通過(guò)“全要素網(wǎng)格通APP”、微信公眾號(hào)、電話等多種渠道向網(wǎng)格員或相關(guān)部門反映問(wèn)題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，按照“六步閉環(huán)”處置流程進(jìn)行處理。網(wǎng)格員將問(wèn)題信息上報(bào)至信息平臺(tái)，平臺(tái)工作人員核實(shí)立案后，根據(jù)問(wèn)題的類型和嚴(yán)重程度，指揮派遣給相應(yīng)的部門或人員進(jìn)行處理。相關(guān)部門或人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理問(wèn)題，并將處理結(jié)果反饋至平臺(tái)。平臺(tái)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行核查結(jié)案，對(duì)整個(gè)處理過(guò)程進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。如果問(wèn)題較為復(fù)雜，涉及多個(gè)部門，由市級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門聯(lián)合處理。儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制和流程的運(yùn)行取得了一定的效果。通過(guò)協(xié)同治理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各方力量的積極性，形成了共建共治共享的良好局面。在一些社區(qū)，多元主體共同參與社區(qū)治理，解決了許多長(zhǎng)期存在的難題，如老舊小區(qū)改造、環(huán)境綜合整治等。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制的有效運(yùn)行，使各類問(wèn)題能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和解決，提高了社會(huì)治理的效率和質(zhì)量。在處理一些突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，保障了居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，在運(yùn)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。協(xié)同治理機(jī)制中，部分社會(huì)組織和企業(yè)的參與度還不夠高，存在參與形式單一、參與深度不足的問(wèn)題。一些社會(huì)組織和企業(yè)只是偶爾參與社區(qū)活動(dòng)，沒(méi)有真正融入到網(wǎng)格化社會(huì)治理的體系中。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制中，存在部分問(wèn)題處理不及時(shí)、反饋不及時(shí)的情況。一些部門在接到任務(wù)后，由于各種原因未能按時(shí)完成任務(wù)，或者在處理過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)向居民反饋進(jìn)展情況，導(dǎo)致居民滿意度下降。針對(duì)這些問(wèn)題，建議進(jìn)一步完善協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和企業(yè)的引導(dǎo)和激勵(lì)，豐富參與形式，提高參與深度。優(yōu)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)部門的監(jiān)督和考核，建立健全問(wèn)題處理跟蹤反饋制度，確保問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效的解決。3.3儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理的成效3.3.1案例一：真州鎮(zhèn)浦東社區(qū)五線“浦”演奏她力量33制探索轉(zhuǎn)型發(fā)展治理新路徑真州鎮(zhèn)浦東社區(qū)在網(wǎng)格化社會(huì)治理中，探索出了獨(dú)特的五線“浦”演奏她力量33制治理模式，取得了顯著成效。浦東社區(qū)提煉出“五線工作法”，即“黨建線”“自治線”“社會(huì)組織線”“文化線”和“服務(wù)線”，并在此基礎(chǔ)上完善33聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“她力量”微家品牌。在黨建線方面，依托網(wǎng)格建設(shè)，健全“社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組”三級(jí)組織體系，發(fā)揮“鄰里驛站”作用，解決了樓道環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)水管破裂等民生問(wèn)題30余件，切實(shí)做到事事有回音，件件有落實(shí)。強(qiáng)化陣地建設(shè)，全新的黨群服務(wù)中心投入使用，打造頤養(yǎng)社區(qū)、“銀發(fā)黨員工作室”、女子學(xué)知社等，一年來(lái)累計(jì)接待群眾500余人次。推動(dòng)企地共建，與儀化公司良性互動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造了齊心協(xié)力、共筑和諧浦東的良好氛圍。在服務(wù)線方面，針對(duì)社區(qū)企業(yè)退休人員占比較高，且女性居多的特點(diǎn)，打造“她力量”品牌。建立“突擊隊(duì)”互助克難，在疫情防控期間，“巾幗突擊隊(duì)”積極參與全員核酸志愿服務(wù)、居家人員生活保障等工作，還參與“愛(ài)晚亭”為老志愿服務(wù)，服務(wù)轄區(qū)老人1104余人次。建立工作室化解矛盾，“陳阿姨調(diào)解工作室”解決了路面凹陷、無(wú)障礙通道訴求、樹(shù)木采光隱患等問(wèn)題，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層。建立“培訓(xùn)站”助力就業(yè)，打造“木蘭工坊”職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展編織類就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為100多名婦女提供了培訓(xùn)，幫助她們掌握一技之長(zhǎng)。在自治線方面，開(kāi)設(shè)治慧學(xué)堂，聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)定期開(kāi)展民主協(xié)商，引導(dǎo)轄區(qū)居民從“保姆式”服務(wù)向居民自治轉(zhuǎn)變，打造自治平臺(tái)，力促善治善為。浦東社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)在于充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨組織建設(shè)與社區(qū)治理緊密結(jié)合，通過(guò)健全組織體系、強(qiáng)化陣地建設(shè)和推動(dòng)企地共建，為社區(qū)治理提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障和組織基礎(chǔ)。注重挖掘社區(qū)女性力量，打造“她力量”品牌，針對(duì)女性特點(diǎn)和需求，開(kāi)展多樣化的服務(wù)和活動(dòng)，激發(fā)了女性參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性。積極推動(dòng)居民自治，通過(guò)治慧學(xué)堂等平臺(tái)，引導(dǎo)居民參與民主協(xié)商，提高了居民的自治意識(shí)和能力。這些經(jīng)驗(yàn)為其他社區(qū)提供了有益的借鑒，在網(wǎng)格化社會(huì)治理中，應(yīng)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，挖掘社區(qū)特色資源，激發(fā)多元主體參與，推動(dòng)居民自治，以提升社區(qū)治理水平。3.3.2案例二：大儀鎮(zhèn)“五治融合”助推鄉(xiāng)村振興大儀鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中推行“五治融合”模式，即政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐，取得了良好的治理成效，為鄉(xiāng)村治理提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在政治引領(lǐng)方面，大儀鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，將黨的建設(shè)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。通過(guò)開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、設(shè)立黨員示范崗等方式，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)。法治保障是大儀鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的重要支撐。大儀鎮(zhèn)加強(qiáng)法治宣傳教育，提高村民的法治意識(shí)，通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放法律宣傳資料、開(kāi)展法律咨詢服務(wù)等形式，普及法律法規(guī)知識(shí)。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。例如，在處理鄰里糾紛時(shí)，通過(guò)調(diào)解人員運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行調(diào)解，使糾紛得到妥善解決，避免了矛盾的激化。德治教化在大儀鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。大儀鎮(zhèn)注重挖掘和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，傳承和培育優(yōu)良家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展道德模范評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，樹(shù)立道德榜樣，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的價(jià)值觀和道德觀。建設(shè)文化禮堂、農(nóng)家書(shū)屋等文化陣地，豐富村民的精神文化生活，提升村民的道德素養(yǎng)。自治強(qiáng)基是大儀鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。大儀鎮(zhèn)完善村民自治制度，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主決策機(jī)制，保障村民的民主權(quán)利。鼓勵(lì)村民參與村務(wù)管理，通過(guò)成立村民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等自治組織，讓村民在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮主體作用。例如，在村莊環(huán)境整治工作中，村民議事會(huì)組織村民共同商討整治方案，發(fā)動(dòng)村民積極參與，使村莊環(huán)境得到明顯改善。智治支撐為大儀鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理注入了新的活力。大儀鎮(zhèn)借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建立鄉(xiāng)村治理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)安裝監(jiān)控?cái)z像頭、智能傳感器等設(shè)備，對(duì)鄉(xiāng)村的治安、環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理，提高了鄉(xiāng)村治理的效率和精準(zhǔn)度。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，利用電商平臺(tái)拓寬銷售渠道，促進(jìn)了農(nóng)民增收。大儀鎮(zhèn)“五治融合”的鄉(xiāng)村治理模式取得了顯著成效。鄉(xiāng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，矛盾糾紛明顯減少，村民的法治意識(shí)和道德素養(yǎng)不斷提高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和電商平臺(tái)的運(yùn)用，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加了農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善，在村民的共同參與下，村莊的環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。大儀鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在鄉(xiāng)村治理中，應(yīng)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)法治保障，提高村民的法治意識(shí)；注重德治教化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；強(qiáng)化自治強(qiáng)基，保障村民的民主權(quán)利；推進(jìn)智治支撐，提升鄉(xiāng)村治理的信息化水平。通過(guò)“五治融合”，形成鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。3.3.3案例三：新城鎮(zhèn)“天狗工程”助力基層治理新城鎮(zhèn)的“天狗工程”在基層治理中發(fā)揮了重要作用，為基層治理提供了創(chuàng)新模式和寶貴經(jīng)驗(yàn)。“天狗工程”主要是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)安裝大量的監(jiān)控?cái)z像頭，這些攝像頭被形象地稱為“天狗”。這些“天狗”監(jiān)控分布在各個(gè)角落，包括村莊道路、公共場(chǎng)所、重要路口等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域的全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)“天狗”監(jiān)控，能夠及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，為應(yīng)對(duì)處置各類事件提供有效保障。在治安管理方面，“天狗工程”發(fā)揮了顯著作用。2021年，“天狗工程”共協(xié)助派出所、交警中隊(duì)辦理治安案件及肇事逃逸案件135起。當(dāng)發(fā)生治安案件或交通事故時(shí)，警方可以迅速調(diào)取“天狗”監(jiān)控視頻，獲取案件相關(guān)信息，鎖定嫌疑人或事故責(zé)任人，大大提高了案件偵破效率和事故處理速度。在解決群眾求助服務(wù)方面，“天狗工程”也發(fā)揮了積極作用。2021年，共幫助解決群眾求助服務(wù)416件。當(dāng)群眾遇到困難，如老人走失、兒童迷路等情況時(shí)，工作人員可以通過(guò)“天狗”監(jiān)控查找相關(guān)線索，幫助群眾解決問(wèn)題，保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?！疤旃饭こ獭边€與“微網(wǎng)格”協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步提升了基層治理的效能?！疤旃贰北O(jiān)控作為微網(wǎng)格的“眼睛”，時(shí)刻掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，為微網(wǎng)格內(nèi)的治理工作提供了有力支持。在疫情防控期間，“天狗”監(jiān)控能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)人員流動(dòng)情況，為疫情防控決策提供數(shù)據(jù)支持，有效助力了疫情防控工作。新城鎮(zhèn)“天狗工程”的成功經(jīng)驗(yàn)在于充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高了基層治理的信息化水平。注重與其他治理模式的協(xié)同配合，與“微網(wǎng)格”協(xié)同推進(jìn)，形成了治理合力，提升了治理效能?！疤旃饭こ獭钡膶?shí)施，為新城鎮(zhèn)的基層治理帶來(lái)了顯著成效，也為其他地區(qū)的基層治理提供了有益的借鑒。在基層治理中，可以借鑒新城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)信息技術(shù)的投入，利用監(jiān)控?cái)z像頭、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和精準(zhǔn)管理。同時(shí)，要注重整合各方資源，加強(qiáng)不同治理模式之間的協(xié)同配合，形成共建共治共享的基層治理格局。四、儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理存在的問(wèn)題4.1網(wǎng)格劃分與實(shí)際需求匹配度問(wèn)題儀征市在網(wǎng)格劃分方面雖已取得一定成果，但仍存在與實(shí)際需求匹配度不高的問(wèn)題，影響了網(wǎng)格化社會(huì)治理的效能。部分網(wǎng)格規(guī)模設(shè)置不合理。在一些人口密集的城區(qū)，如真州鎮(zhèn)的部分老舊社區(qū)，由于歷史原因，房屋布局密集，人口密度較大，而網(wǎng)格劃分未能充分考慮這一因素，導(dǎo)致單個(gè)網(wǎng)格涵蓋的居民數(shù)量過(guò)多，管理范圍過(guò)大。一個(gè)網(wǎng)格可能包含多個(gè)老舊小區(qū)，且小區(qū)內(nèi)樓棟眾多、人員復(fù)雜，網(wǎng)格員難以全面、及時(shí)地掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類信息和動(dòng)態(tài)。這使得網(wǎng)格員在日常巡查、信息采集、問(wèn)題處理等工作中面臨巨大壓力，工作效率低下，無(wú)法滿足居民對(duì)精細(xì)化服務(wù)的需求。例如，在處理鄰里糾紛時(shí)，由于網(wǎng)格員負(fù)責(zé)的區(qū)域過(guò)大，難以及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。在農(nóng)村地區(qū)，部分網(wǎng)格的劃分過(guò)于簡(jiǎn)單，未能充分考慮到農(nóng)村地域廣闊、村民居住分散以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的特殊性。一些農(nóng)村網(wǎng)格面積過(guò)大，包含多個(gè)自然村，網(wǎng)格員在走訪村民、宣傳政策、提供服務(wù)時(shí)，需要花費(fèi)大量時(shí)間在路上，導(dǎo)致工作效率低下。而且，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有季節(jié)性和周期性特點(diǎn)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，村民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)需求較大，如農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)資供應(yīng)等，但現(xiàn)有的網(wǎng)格劃分未能針對(duì)這些特殊需求進(jìn)行優(yōu)化，使得服務(wù)的精準(zhǔn)性和及時(shí)性受到影響。網(wǎng)格劃分缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。隨著儀征市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市布局、人口分布等情況不斷發(fā)生變化。新的小區(qū)建成、商業(yè)區(qū)域的興起以及人口的流動(dòng)，都對(duì)網(wǎng)格劃分提出了新的要求。然而，儀征市目前的網(wǎng)格劃分未能及時(shí)跟上這些變化，缺乏有效的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一些新建小區(qū)未能及時(shí)納入合理的網(wǎng)格管理范圍，導(dǎo)致在小區(qū)的管理和服務(wù)上出現(xiàn)空白或重疊，居民在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)面臨諸多不便。在一些城市更新項(xiàng)目中，原有的網(wǎng)格劃分被打亂，但未能及時(shí)進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，影響了網(wǎng)格化社會(huì)治理的連續(xù)性和有效性。網(wǎng)格功能定位不夠明確。不同類型的網(wǎng)格應(yīng)根據(jù)其所處區(qū)域的特點(diǎn)和居民需求，具有不同的功能定位。但在儀征市的網(wǎng)格化社會(huì)治理中，部分網(wǎng)格的功能定位較為模糊，缺乏針對(duì)性。在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的網(wǎng)格，既具有城市社區(qū)的特點(diǎn)，又保留了農(nóng)村的部分特征，居民的需求復(fù)雜多樣。然而，這些網(wǎng)格在實(shí)際工作中，未能明確自身的功能定位，既無(wú)法提供像城市社區(qū)那樣完善的公共服務(wù)，也不能滿足農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持的特殊需求。在處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)，由于網(wǎng)格功能定位不明確，導(dǎo)致與城管、環(huán)衛(wèi)等部門之間的職責(zé)劃分不清，出現(xiàn)互相推諉的情況，問(wèn)題得不到及時(shí)解決。針對(duì)這些問(wèn)題，建議在網(wǎng)格規(guī)模設(shè)置上，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展深入的調(diào)研，綜合考慮人口密度、地域面積、社會(huì)事務(wù)復(fù)雜程度等因素，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在人口密集的城區(qū)，適當(dāng)縮小網(wǎng)格規(guī)模，增加網(wǎng)格數(shù)量，確保每個(gè)網(wǎng)格的管理任務(wù)相對(duì)均衡，提高網(wǎng)格員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)村民居住的集中程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局，合理劃分網(wǎng)格，確保網(wǎng)格員能夠有效覆蓋和服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)的村民。建立健全網(wǎng)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制至關(guān)重要。應(yīng)建立常態(tài)化的網(wǎng)格評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)城市發(fā)展、人口變化等因素，及時(shí)對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。建立快速響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)新建小區(qū)、行政區(qū)劃調(diào)整等情況時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)網(wǎng)格調(diào)整程序，確保網(wǎng)格劃分始終與實(shí)際需求相匹配。明確網(wǎng)格功能定位，根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和居民需求，制定差異化的網(wǎng)格功能定位和工作重點(diǎn)。在城市社區(qū)網(wǎng)格，重點(diǎn)加強(qiáng)公共服務(wù)供給、社區(qū)環(huán)境整治、治安防控等工作；在農(nóng)村網(wǎng)格，除了提供基本的公共服務(wù)外，應(yīng)更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作。在城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)格，要綜合考慮城市和農(nóng)村的特點(diǎn)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，提供綜合性的服務(wù)。4.2網(wǎng)格管理隊(duì)伍素質(zhì)與能力問(wèn)題儀征市網(wǎng)格管理隊(duì)伍在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，但在素質(zhì)與能力方面仍存在一些問(wèn)題，影響了網(wǎng)格化社會(huì)治理的效果。網(wǎng)格員的專業(yè)知識(shí)和技能有待提升。部分網(wǎng)格員缺乏系統(tǒng)的社會(huì)治理專業(yè)知識(shí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的理解和掌握不夠深入。在處理一些涉及法律糾紛、政策解讀的問(wèn)題時(shí)，顯得力不從心。在處理鄰里之間的房產(chǎn)糾紛時(shí)，由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，網(wǎng)格員無(wú)法為居民提供準(zhǔn)確的法律建議，導(dǎo)致糾紛難以得到妥善解決。一些網(wǎng)格員在信息技術(shù)應(yīng)用方面能力不足，不能熟練使用“全要素網(wǎng)格通APP”等信息化工具，影響了信息采集和傳遞的效率。在信息上報(bào)過(guò)程中，由于操作不熟練，經(jīng)常出現(xiàn)信息錄入錯(cuò)誤、上傳不及時(shí)等問(wèn)題，降低了工作效率和質(zhì)量。網(wǎng)格員的溝通協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí)也存在不足。網(wǎng)格員需要與不同類型的居民進(jìn)行溝通交流，了解他們的需求和問(wèn)題，并協(xié)調(diào)各方力量加以解決。然而，部分網(wǎng)格員溝通技巧欠缺，在與居民交流時(shí)，不能準(zhǔn)確理解居民的意圖，也無(wú)法清晰地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，導(dǎo)致信息傳遞不暢，居民的滿意度不高。一些網(wǎng)格員服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)居民的問(wèn)題不夠重視，處理問(wèn)題不及時(shí)、不主動(dòng)，缺乏為居民排憂解難的責(zé)任感和使命感。在接到居民反映的問(wèn)題后，拖延處理時(shí)間，或者簡(jiǎn)單應(yīng)付，沒(méi)有真正解決居民的實(shí)際困難，損害了網(wǎng)格員在居民心中的形象。網(wǎng)格管理隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，部分網(wǎng)格員年齡偏大，雖然他們具有豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，但在接受新事物、學(xué)習(xí)新知識(shí)方面相對(duì)較慢，難以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)治理需求。在推廣使用新的信息化系統(tǒng)時(shí)，年齡較大的網(wǎng)格員往往需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)和適應(yīng)，影響了工作的推進(jìn)速度。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，網(wǎng)格員中高學(xué)歷人才占比較低，整體學(xué)歷水平有待提高。學(xué)歷水平的限制在一定程度上影響了網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和工作能力，使其在處理復(fù)雜問(wèn)題和創(chuàng)新工作方法時(shí)面臨較大困難。一些需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、政策研究的工作，低學(xué)歷的網(wǎng)格員往往難以勝任，制約了網(wǎng)格化社會(huì)治理工作的深入開(kāi)展。為了提升網(wǎng)格管理隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，建議加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織網(wǎng)格員參加專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋社會(huì)治理理論、法律法規(guī)、信息技術(shù)應(yīng)用、溝通技巧等方面。開(kāi)展案例教學(xué)和實(shí)踐演練，通過(guò)分析實(shí)際案例，讓網(wǎng)格員學(xué)習(xí)解決問(wèn)題的方法和技巧，并通過(guò)實(shí)踐演練，提高他們的實(shí)際操作能力。例如，定期舉辦法律知識(shí)講座，邀請(qǐng)法律專家為網(wǎng)格員講解常見(jiàn)法律問(wèn)題的處理方法；組織信息技術(shù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員對(duì)信息化工具的使用水平。建立健全激勵(lì)機(jī)制也十分必要。完善薪酬待遇體系，提高網(wǎng)格員的工資待遇和福利水平，使其能夠安心工作。設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)網(wǎng)格員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)網(wǎng)格員積極履行職責(zé)。拓寬職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀的網(wǎng)格員提供晉升機(jī)會(huì)，如選拔優(yōu)秀網(wǎng)格員進(jìn)入社區(qū)管理崗位，或者推薦參加公務(wù)員、事業(yè)單位考試，提高網(wǎng)格員的工作積極性和職業(yè)認(rèn)同感。優(yōu)化網(wǎng)格管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)同樣重要。加大對(duì)年輕、高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，吸引更多具有社會(huì)治理專業(yè)背景、高學(xué)歷的人才加入網(wǎng)格管理隊(duì)伍。建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的網(wǎng)格員后備人才，為網(wǎng)格管理隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展提供保障。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)格員的學(xué)歷提升和能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和能力。例如，與高校合作，開(kāi)展在職網(wǎng)格員學(xué)歷提升項(xiàng)目，為網(wǎng)格員提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。4.3信息共享與協(xié)同治理障礙在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理進(jìn)程中，信息共享與協(xié)同治理面臨諸多障礙，這些障礙嚴(yán)重制約了治理效能的提升。從信息共享層面來(lái)看，部門間信息壁壘依舊顯著。不同部門出于數(shù)據(jù)安全、部門利益等因素考量，在信息共享方面存在較大阻力。以公安、民政、城管等部門為例，各部門擁有自身獨(dú)立的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，但這些系統(tǒng)之間缺乏有效的對(duì)接與整合。公安部門掌握著人口戶籍、治安案件等信息，民政部門持有民政救助、社會(huì)組織登記等數(shù)據(jù)，城管部門則擁有城市管理相關(guān)的執(zhí)法信息。然而，在實(shí)際工作中，這些信息往往局限于本部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，難以實(shí)現(xiàn)跨部門的互聯(lián)互通和共享利用。當(dāng)處理一些涉及多部門的綜合性問(wèn)題時(shí)，由于信息無(wú)法及時(shí)共享，導(dǎo)致各部門難以形成合力，工作效率低下。在處理社區(qū)內(nèi)的治安與民政救助相關(guān)問(wèn)題時(shí)，需要公安和民政部門的信息協(xié)同，但由于信息壁壘，雙方無(wú)法及時(shí)獲取對(duì)方的關(guān)鍵信息，使得問(wèn)題的解決受到阻礙。信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是一個(gè)突出問(wèn)題。各部門在信息采集、存儲(chǔ)和使用過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。不同部門對(duì)于同一類信息的定義、格式、分類等存在差異，這使得信息在共享和整合過(guò)程中面臨重重困難。在人口信息登記方面，有的部門按照戶籍所在地進(jìn)行分類，有的則按照現(xiàn)居住地址劃分；在數(shù)據(jù)格式上，有的采用文本形式，有的使用數(shù)字編碼，這導(dǎo)致信息在傳遞和對(duì)接時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或不兼容的情況。當(dāng)需要對(duì)全市人口信息進(jìn)行綜合分析時(shí)，由于信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以快速準(zhǔn)確地整合各部門的數(shù)據(jù)，影響了數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。在協(xié)同治理方面，職責(zé)劃分不夠清晰。雖然儀征市在網(wǎng)格化社會(huì)治理中強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)同合作，但在實(shí)際工作中，各主體之間的職責(zé)界定不夠明確。政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等在網(wǎng)格治理中的角色和任務(wù)存在交叉和模糊地帶，導(dǎo)致在處理問(wèn)題時(shí)，容易出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。在社區(qū)環(huán)境整治工作中，政府部門、物業(yè)公司和社會(huì)組織都有參與的責(zé)任，但由于職責(zé)劃分不清晰，在遇到具體問(wèn)題時(shí)，容易出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)或多頭管理的情況，影響了整治工作的順利進(jìn)行。協(xié)同合作機(jī)制不完善也是一大挑戰(zhàn)。目前，儀征市尚未建立起一套完善的協(xié)同合作機(jī)制，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)和工作流程。各主體之間的溝通協(xié)作主要依賴于臨時(shí)性的會(huì)議或口頭協(xié)調(diào)，缺乏常態(tài)化、制度化的溝通渠道。在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，各主體之間難以迅速形成有效的協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致應(yīng)急處置效率低下。在疫情防控期間，由于協(xié)同合作機(jī)制不完善，各部門之間信息溝通不暢，物資調(diào)配不及時(shí)，影響了疫情防控工作的效果。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)采取以下解決措施。在信息共享方面，要加強(qiáng)部門間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)。通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打破部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享利用。同時(shí)，明確各部門在數(shù)據(jù)共享中的權(quán)利和義務(wù)，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，消除部門之間的數(shù)據(jù)共享顧慮。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范至關(guān)重要。由相關(guān)部門牽頭，制定涵蓋信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的一致性和兼容性。建立信息標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工作需求和技術(shù)發(fā)展，及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。在協(xié)同治理方面，需要進(jìn)一步明確各主體的職責(zé)分工。通過(guò)制定詳細(xì)的職責(zé)清單，明確政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等在網(wǎng)格化社會(huì)治理中的具體職責(zé)和任務(wù)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的推諉現(xiàn)象。建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。搭建線上線下相結(jié)合的溝通平臺(tái)，如建立協(xié)同治理工作群、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等，加強(qiáng)各主體之間的信息交流和工作協(xié)調(diào)。制定協(xié)同合作的工作流程和規(guī)范，明確問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理和反饋機(jī)制，確保協(xié)同治理工作的高效有序開(kāi)展。4.4居民參與度與自治能力不足在儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理進(jìn)程中，居民參與度與自治能力不足是亟待解決的重要問(wèn)題，這在很大程度上制約了社會(huì)治理的深入推進(jìn)和治理效果的提升。居民參與意識(shí)淡薄。部分居民對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)和理解不足，認(rèn)為社會(huì)治理是政府的事情，與自己無(wú)關(guān)，缺乏主動(dòng)參與的積極性。在一些社區(qū)組織的關(guān)于網(wǎng)格化社會(huì)治理的宣傳活動(dòng)中，參與的居民寥寥無(wú)幾，很多居民對(duì)活動(dòng)內(nèi)容不感興趣，甚至對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理的概念一無(wú)所知。在社區(qū)環(huán)境整治、治安巡邏等工作中，居民的參與熱情不高，大多處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己在社會(huì)治理中的主體地位和作用。參與渠道不夠暢通。雖然儀征市在網(wǎng)格化社會(huì)治理中建立了多種居民參與渠道，如“全要素網(wǎng)格通APP”、微信公眾號(hào)、居民議事會(huì)等，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，這些渠道存在一些問(wèn)題，影響了居民的參與積極性。“全要素網(wǎng)格通APP”的操作界面不夠簡(jiǎn)潔明了，對(duì)于一些年齡較大、文化程度較低的居民來(lái)說(shuō)，使用難度較大，導(dǎo)致他們無(wú)法通過(guò)該渠道反映問(wèn)題和參與治理。微信公眾號(hào)的信息更新不及時(shí)，居民在公眾號(hào)上留言后，往往得不到及時(shí)回復(fù)，降低了居民對(duì)該渠道的信任度。居民議事會(huì)的召開(kāi)頻率較低，且議事內(nèi)容和程序不夠透明，居民參與議事的機(jī)會(huì)有限，參與效果不佳。居民自治能力有限。部分居民缺乏參與社區(qū)事務(wù)管理的知識(shí)和技能，在面對(duì)一些復(fù)雜的社區(qū)問(wèn)題時(shí)，不知道如何表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，也不知道如何參與解決問(wèn)題。在社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的討論中，一些居民雖然有自己的想法，但由于缺乏相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)知識(shí)，無(wú)法提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)。一些居民在參與社區(qū)自治過(guò)程中，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神和溝通協(xié)調(diào)能力，難以與其他居民達(dá)成共識(shí)，影響了自治工作的開(kāi)展。在社區(qū)志愿者活動(dòng)中，部分志愿者之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致活動(dòng)效果不理想。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施加以改進(jìn)。加強(qiáng)宣傳教育，提高居民參與意識(shí)。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、廣播、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳網(wǎng)格化社會(huì)治理的意義、內(nèi)容和參與方式，提高居民對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理的認(rèn)知度和認(rèn)同感。開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如舉辦網(wǎng)格化社會(huì)治理知識(shí)講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織居民參觀網(wǎng)格化社會(huì)治理成果展等，增強(qiáng)居民的參與意識(shí)。樹(shù)立居民參與的典型案例，通過(guò)宣傳典型案例，激發(fā)居民的參與熱情，讓居民看到參與社會(huì)治理的實(shí)際成效，從而積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理中來(lái)。拓寬居民參與渠道，提高參與便利性。優(yōu)化“全要素網(wǎng)格通APP”等信息化平臺(tái)的功能，簡(jiǎn)化操作流程，提高平臺(tái)的易用性和穩(wěn)定性，方便居民使用。加強(qiáng)微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理，及時(shí)更新信息，回復(fù)居民留言，增強(qiáng)與居民的互動(dòng)。定期召開(kāi)居民議事會(huì)，明確議事規(guī)則和程序，提高議事的透明度和效率，確保居民能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議。建立線上線下相結(jié)合的參與渠道，除了利用信息化平臺(tái)外，還可以設(shè)立居民意見(jiàn)箱、開(kāi)展上門走訪等，方便居民隨時(shí)隨地參與社會(huì)治理。提升居民自治能力，增強(qiáng)參與實(shí)效。開(kāi)展居民自治能力培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、社區(qū)工作者等為居民進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋社區(qū)治理知識(shí)、溝通技巧、團(tuán)隊(duì)合作等方面，提高居民參與社區(qū)事務(wù)管理的能力。組織居民參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，如社區(qū)志愿服務(wù)、環(huán)境整治、鄰里互助等，讓居民在實(shí)踐中鍛煉自己的能力，積累經(jīng)驗(yàn)。建立居民自治組織，如業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等，通過(guò)組織的力量，引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)自治，提高自治的組織化程度。4.5考核與監(jiān)督機(jī)制不完善儀征市網(wǎng)格化社會(huì)治理在考核與監(jiān)督機(jī)制方面存在諸多不足，嚴(yán)重制約了治理工作的有效開(kāi)展和治理效能的提升?？己酥笜?biāo)不夠科學(xué)合理。當(dāng)前的考核指標(biāo)體系未能充分體現(xiàn)網(wǎng)格化社會(huì)治理的核心目標(biāo)和工作重點(diǎn)，存在過(guò)于注重形式和數(shù)量，而忽視實(shí)際效果和質(zhì)量的問(wèn)題。在對(duì)網(wǎng)格員的考核中，側(cè)重于考核信息采集的數(shù)量、巡查的次數(shù)等指標(biāo)，而對(duì)信息的準(zhǔn)確性、問(wèn)題解決的實(shí)際成效等關(guān)鍵指標(biāo)考核不夠充分。一些網(wǎng)格員為了完成信息采集任務(wù)，可能會(huì)敷衍了事，導(dǎo)致采集的信息存在錯(cuò)誤或不完整，影響了后續(xù)的治理工作。在處理居民反映的問(wèn)題時(shí)，只考核問(wèn)題是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢，而不關(guān)注處理結(jié)果是否讓居民滿意，這容易導(dǎo)致一些網(wǎng)格員為了完成任務(wù)而忽視居民的實(shí)際需求。考核方式較為單一。主要以定期檢查和書(shū)面匯報(bào)為主，缺乏多元化的考核方式。定期檢查往往具有階段性和突擊性，網(wǎng)格員在檢查前可能會(huì)臨時(shí)準(zhǔn)備，掩蓋一些日常工作中存在的問(wèn)