工業(yè)項目規(guī)劃管理辦法總則目的為加強工業(yè)項目規(guī)劃管理，規(guī)范工業(yè)項目的規(guī)劃建設行為，保障工業(yè)項目合理布局和有序發(fā)展，提高土地資源利用效率，促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類工業(yè)項目的規(guī)劃管理活動，包括工業(yè)項目的選址、用地、設計、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)。管理原則1.科學規(guī)劃原則：遵循工業(yè)發(fā)展規(guī)律和城市總體規(guī)劃要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源環(huán)境承載能力，科學合理地布局工業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。2.節(jié)約集約原則：嚴格控制工業(yè)項目用地規(guī)模，提高土地利用效率，鼓勵建設多層廠房和立體式工業(yè)建筑，推廣應用節(jié)地技術(shù)和模式。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重工業(yè)項目的生態(tài)環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強污染防治和生態(tài)修復，推動工業(yè)綠色發(fā)展。4.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行工業(yè)項目規(guī)劃管理，確保管理行為的合法性、公正性和透明度。管理部門本地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責工業(yè)項目規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作；自然資源和規(guī)劃部門負責工業(yè)項目的用地規(guī)劃和建設工程規(guī)劃管理工作；生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理等相關(guān)部門按照各自職責，做好工業(yè)項目規(guī)劃管理的相關(guān)工作。項目選址與用地規(guī)劃項目選址要求1.工業(yè)項目選址應當符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，優(yōu)先安排在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)域。2.項目選址應當充分考慮交通、能源、供水、排水、通信等基礎設施條件，確保項目建設和運營的便利性。3.項目選址應當避開生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、飲用水水源保護區(qū)等禁止建設區(qū)域，以及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪澇災害高風險區(qū)等不適宜建設區(qū)域。4.對于有特殊要求的工業(yè)項目，如化工、印染、電鍍等污染較重的項目，應當按照相關(guān)規(guī)定選址在專門的化工園區(qū)或集中治污區(qū)域。用地規(guī)劃管理1.自然資源和規(guī)劃部門應當根據(jù)工業(yè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需求，合理確定工業(yè)項目的用地規(guī)模和用地布局。2.工業(yè)項目用地應當按照節(jié)約集約用地的原則，嚴格控制用地標準。對于投資強度、容積率、建筑系數(shù)等指標，應當符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。3.工業(yè)項目用地應當通過招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓，確保土地資源的合理配置和公平競爭。4.對于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、具有重大帶動作用的工業(yè)項目，經(jīng)政府批準，可以采取協(xié)議出讓等方式供應土地，但應當嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。5.工業(yè)項目用地出讓合同應當明確約定土地用途、開發(fā)建設期限、投資強度、產(chǎn)出效益等條款，作為項目建設和監(jiān)管的依據(jù)。項目設計與建設管理設計要求1.工業(yè)項目設計應當符合國家和地方相關(guān)設計規(guī)范和標準，滿足安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求。2.設計單位應當具備相應的資質(zhì)條件，按照規(guī)劃要求和項目特點進行設計，確保設計方案的科學性、合理性和可行性。3.工業(yè)項目設計應當注重建筑外觀與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)工業(yè)特色和地域文化。4.對于涉及危險化學品、易燃易爆物品等特殊工業(yè)項目的設計，應當嚴格按照相關(guān)安全規(guī)范和標準進行，確保項目建設和運營的安全。建設工程規(guī)劃許可1.建設單位在取得土地使用權(quán)后，應當按照規(guī)定向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。2.申請建設工程規(guī)劃許可證時，應當提交項目立項文件、土地使用證明、設計方案、施工圖等相關(guān)材料。3.自然資源和規(guī)劃部門應當對建設單位提交的申請材料進行審核，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，應當書面通知建設單位并說明理由。4.建設單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。確需變更的，應當按照規(guī)定程序重新申請辦理變更手續(xù)。建設施工管理1.建設單位應當依法選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行項目建設，簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務。2.施工單位應當按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設單位和施工單位應當嚴格遵守環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定，采取有效措施減少施工過程中的環(huán)境污染和安全事故。4.建設工程施工過程中，自然資源和規(guī)劃部門應當加強對項目建設的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃要求的行為。項目驗收與監(jiān)管竣工驗收1.工業(yè)項目建成后，建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇諔敯üこ藤|(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行情況、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容。2.建設單位在申請竣工驗收時，應當提交項目建設工程規(guī)劃許可證、施工圖紙、工程質(zhì)量驗收報告、環(huán)境影響評價文件及批復等相關(guān)材料。3.自然資源和規(guī)劃部門應當對項目的規(guī)劃執(zhí)行情況進行核實，符合規(guī)劃要求的，出具規(guī)劃核實意見；不符合規(guī)劃要求的，責令建設單位限期整改，整改合格后再進行驗收。4.對于未通過竣工驗收的工業(yè)項目，不得投入使用。建設單位應當按照要求進行整改，直至驗收合格。監(jiān)管措施1.各相關(guān)部門應當建立健全工業(yè)項目規(guī)劃管理的監(jiān)管機制，加強對工業(yè)項目建設和運營的全過程監(jiān)管。2.自然資源和規(guī)劃部門應當定期對工業(yè)項目的土地利用情況進行檢查，對閑置土地、低效用地等問題依法進行處理。3.生態(tài)環(huán)境部門應當加強對工業(yè)項目的環(huán)境監(jiān)管，確保項目建設和運營過程中的污染物達標排放。4.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對工業(yè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)管，確保項目建設符合工程質(zhì)量標準。5.應急管理部門應當加強對工業(yè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防范和遏制安全事故的發(fā)生。6.對于違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應當依法進行查處，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。產(chǎn)業(yè)準入與退出機制產(chǎn)業(yè)準入標準1.制定工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)準入目錄，明確鼓勵、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型和項目范圍。2.對于鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，給予政策支持和優(yōu)惠；對于限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，嚴格控制項目數(shù)量和規(guī)模；對于禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，嚴禁準入。3.工業(yè)項目應當符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，具有較高的技術(shù)含量、經(jīng)濟效益和社會效益。4.新引進的工業(yè)項目應當進行產(chǎn)業(yè)評估，評估內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、技術(shù)水平、市場競爭力、資源利用效率等方面。項目退出機制1.建立工業(yè)項目退出機制，對于不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)標準等規(guī)定的工業(yè)項目，應當責令限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以關(guān)停退出。2.對于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃變更等原因需要退出的工業(yè)項目，政府應當給予合理的補償和安置。