省道廢棄公路管理辦法一、前言親愛的各位同事，在我們長期的交通建設(shè)與發(fā)展過程中，省道公路網(wǎng)絡(luò)不斷更新完善，一些舊的省道公路因路線調(diào)整、新建道路替代等原因被廢棄。這些廢棄公路雖然不再承擔(dān)原有的省道交通功能，但依然占據(jù)著一定的土地資源，并且其存在狀況可能對周邊環(huán)境、居民生活以及潛在的開發(fā)利用產(chǎn)生影響。為了妥善處理這些省道廢棄公路，使其得到合理的管理與處置，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及交通行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我們在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況，特制定本《省道廢棄公路管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同做好省道廢棄公路的管理工作。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有因各種原因不再作為省道使用的廢棄公路及其附屬設(shè)施。這里所指的廢棄公路，包括主線、支線以及連接道等，附屬設(shè)施涵蓋了交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄、橋梁、涵洞等相關(guān)設(shè)施。三、管理職責(zé)劃分（一）管理部門總體職責(zé)我們設(shè)立專門的省道廢棄公路管理小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)省道廢棄公路的管理工作。這個小組的成員來自多個相關(guān)部門，大家要緊密協(xié)作，共同完成管理任務(wù)。管理小組要定期對廢棄公路進(jìn)行巡查與評估，制定合理的管理計劃和措施，確保廢棄公路得到妥善處理。同時，要協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門、地方政府以及周邊社區(qū)的關(guān)系，共同推進(jìn)廢棄公路的管理工作。（二）各部門具體職責(zé)1.規(guī)劃部門：希望規(guī)劃部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合本地區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃，對廢棄公路的未來用途進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。比如，考慮將一些廢棄公路納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或者規(guī)劃為非機(jī)動車道、步行道等，以提升城市的宜居性。在規(guī)劃過程中，要充分征求各方面的意見和建議，確保規(guī)劃的合理性和可行性。2.工程技術(shù)部門：工程技術(shù)部門的同事們，你們肩負(fù)著對廢棄公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評估的重要任務(wù)。要檢查公路路面、路基的損壞程度，橋梁、涵洞的結(jié)構(gòu)安全性等。根據(jù)評估結(jié)果，提出相應(yīng)的維修、拆除或改造方案。如果發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設(shè)施，要及時采取臨時防護(hù)措施，保障周邊居民和過往行人的安全。3.安全管理部門：安全始終是我們工作的重中之重，安全管理部門要加強(qiáng)對廢棄公路區(qū)域的安全監(jiān)管。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人們注意潛在的危險。對可能發(fā)生安全事故的區(qū)域，要制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)，保障人員生命和財產(chǎn)安全。同時，要定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。4.資產(chǎn)管理部門：資產(chǎn)管理部門要對廢棄公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)登記和管理。明確其資產(chǎn)價值，防止國有資產(chǎn)流失。在對廢棄公路進(jìn)行處置時，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估和處置，確保資產(chǎn)的合理利用和收益最大化。比如，對于一些可回收利用的材料，要進(jìn)行合理回收和處理，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。四、廢棄公路認(rèn)定（一）認(rèn)定程序當(dāng)一條省道公路因各種原因可能需要被認(rèn)定為廢棄公路時，首先由相關(guān)路段的養(yǎng)護(hù)單位或巡查人員提出初步報告，詳細(xì)說明公路的現(xiàn)狀、不再承擔(dān)省道功能的原因等情況。報告提交給管理小組后，管理小組將組織規(guī)劃、工程技術(shù)等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查和評估。勘查內(nèi)容包括公路的使用狀況、周邊環(huán)境影響等。經(jīng)過綜合評估，如果確定該公路符合廢棄公路的條件，由管理小組出具廢棄公路認(rèn)定文件，并向社會公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后，正式認(rèn)定該公路為廢棄公路。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.交通功能喪失：由于新的省道線路開通，原公路交通流量大幅減少，連續(xù)[X]個月內(nèi)日均交通量低于原設(shè)計交通量的[X]%，且經(jīng)評估未來也無恢復(fù)省道交通功能的可能性。2.道路損壞嚴(yán)重：公路路面破損率達(dá)到[X]%以上，路基出現(xiàn)嚴(yán)重沉降、坍塌等病害，修復(fù)成本過高，且從經(jīng)濟(jì)和交通需求角度考慮，不具備修復(fù)價值。3.規(guī)劃調(diào)整：因城市發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃調(diào)整等原因，原省道公路已被重新規(guī)劃為其他用途，不再作為省道使用。五、巡查與評估（一）巡查制度我們建立定期巡查制度，對廢棄公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行全面巡查。巡查周期為每[X]周一次，特殊情況（如惡劣天氣后）應(yīng)增加巡查頻次。巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容包括公路及附屬設(shè)施的現(xiàn)狀、是否存在安全隱患、周邊環(huán)境變化等情況。巡查結(jié)束后，巡查人員要及時將巡查記錄提交給管理小組。（二）評估內(nèi)容與周期1.技術(shù)評估：工程技術(shù)部門每[X]年對廢棄公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行一次全面的技術(shù)評估。評估內(nèi)容包括路面、路基的結(jié)構(gòu)狀況，橋梁、涵洞的承載能力，交通標(biāo)志標(biāo)線的完好程度等。根據(jù)評估結(jié)果，確定是否需要進(jìn)行維修、改造或拆除等處理措施。2.安全評估：安全管理部門每半年對廢棄公路區(qū)域進(jìn)行一次安全評估。重點(diǎn)評估是否存在滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，是否有影響周邊居民安全的設(shè)施等。對于評估發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時制定整改措施并督促落實(shí)。3.環(huán)境影響評估：規(guī)劃部門每年對廢棄公路對周邊環(huán)境的影響進(jìn)行評估?？紤]廢棄公路是否對生態(tài)環(huán)境造成破壞，是否影響周邊景觀等。根據(jù)評估結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和景觀改善建議。六、維護(hù)與保養(yǎng)（一）日常維護(hù)對于暫時未進(jìn)行處置的廢棄公路，要進(jìn)行必要的日常維護(hù)，以保持其基本的通行條件和安全狀況。日常維護(hù)工作包括路面清掃、雜物清理、排水設(shè)施疏通等。希望養(yǎng)護(hù)單位能夠認(rèn)真履行職責(zé)，確保日常維護(hù)工作落實(shí)到位。同時，要注意維護(hù)過程中的安全問題，避免發(fā)生意外事故。（二）設(shè)施維修當(dāng)巡查或評估發(fā)現(xiàn)廢棄公路的附屬設(shè)施出現(xiàn)損壞時，工程技術(shù)部門要根據(jù)損壞程度制定相應(yīng)的維修方案。對于一些輕微損壞，如交通標(biāo)志的局部損壞、防護(hù)欄的小面積變形等，要及時進(jìn)行修復(fù)，確保設(shè)施的正常使用功能。對于橋梁、涵洞等重要結(jié)構(gòu)設(shè)施的損壞，要進(jìn)行詳細(xì)的檢測和分析，制定科學(xué)合理的維修方案，確保維修后的結(jié)構(gòu)安全可靠。七、處置利用（一）處置原則1.安全第一原則：在對廢棄公路進(jìn)行任何處置利用時，都要把安全放在首位。確保處置過程中不會對周邊居民、過往行人以及施工人員造成安全威脅。對于存在安全隱患的設(shè)施，要先進(jìn)行處理，消除隱患后再進(jìn)行其他處置工作。2.合理利用原則：充分考慮廢棄公路的地理位置、現(xiàn)狀條件等因素，結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展需求，對廢棄公路進(jìn)行合理的處置利用。盡量實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，避免浪費(fèi)。比如，可以將一些廢棄公路改造為停車場、物流園區(qū)等，提高土地利用效率。3.環(huán)保優(yōu)先原則：在處置利用過程中，要注重環(huán)境保護(hù)。采取有效的環(huán)保措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。對于拆除的廢棄物，要進(jìn)行分類處理，可回收利用的要進(jìn)行回收，不可回收的要按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處置。（二）處置方式1.改造再利用：如果廢棄公路的地理位置優(yōu)越，且具備一定的基礎(chǔ)條件，可以考慮進(jìn)行改造再利用。例如，將其改造為城市道路、工業(yè)園區(qū)內(nèi)部道路等。在改造過程中，要按照相關(guān)的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工，確保改造后的道路符合使用要求。同時，要充分考慮周邊的交通流量和配套設(shè)施，做好交通組織規(guī)劃。2.土地開發(fā)利用：對于一些位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廢棄公路，可根據(jù)城市規(guī)劃的要求，將其納入土地開發(fā)利用范圍。在開發(fā)利用前，要進(jìn)行詳細(xì)的土地評估和規(guī)劃設(shè)計。可以開發(fā)建設(shè)住宅、商業(yè)設(shè)施等，但要注意保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡。開發(fā)過程中要嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行操作。3.生態(tài)修復(fù)：對于一些位于生態(tài)敏感區(qū)域的廢棄公路，應(yīng)以生態(tài)修復(fù)為主。通過植樹造林、種草等方式，恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境?？梢詫U棄公路改造為生態(tài)廊道、濕地公園等，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性。在生態(tài)修復(fù)過程中，要選擇適合當(dāng)?shù)厣L的植物品種，確保修復(fù)效果的持久性。4.拆除清理：對于一些損壞嚴(yán)重、無改造利用價值的廢棄公路及其附屬設(shè)施，要進(jìn)行拆除清理。拆除工作要由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，確保拆除過程的安全。拆除后的廢棄物要及時清理運(yùn)輸，按照環(huán)保要求進(jìn)行處置。在拆除清理完成后，要對場地進(jìn)行平整和恢復(fù)，為后續(xù)的開發(fā)利用或生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。（三）處置程序1.方案制定：根據(jù)廢棄公路的認(rèn)定結(jié)果、巡查評估情況以及本地區(qū)的發(fā)展需求，由管理小組組織相關(guān)部門制定廢棄公路處置利用方案。方案要明確處置方式、實(shí)施步驟、時間安排、資金預(yù)算等內(nèi)容。方案制定過程中要充分征求各方面的意見和建議，確保方案的科學(xué)性和可行性。2.方案審批：處置利用方案制定完成后，提交給上級主管部門進(jìn)行審批。上級主管部門將組織專家對方案進(jìn)行論證和審查，根據(jù)專家意見和相關(guān)政策法規(guī)，決定是否批準(zhǔn)方案。如果方案需要修改完善，管理小組要根據(jù)審批意見及時進(jìn)行調(diào)整。3.組織實(shí)施：經(jīng)審批通過的處置利用方案，由管理小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行操作，確保工程質(zhì)量和安全。同時，要加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，定期對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。4.驗(yàn)收評估：處置利用工程完成后，由管理小組組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全指標(biāo)、環(huán)保要求等是否達(dá)到方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格后，對處置利用效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的廢棄公路管理工作提供參考。八、資金管理（一）資金來源1.財政撥款：積極爭取政府財政部門的支持，將省道廢棄公路管理所需資金納入財政預(yù)算。財政撥款主要用于廢棄公路的巡查、評估、維護(hù)保養(yǎng)以及必要的處置利用工程等方面。我們要合理編制預(yù)算，確保財政資金的有效使用。2.社會資本：鼓勵通過引入社會資本的方式，參與廢棄公路的處置利用項(xiàng)目。例如，對于一些具有商業(yè)開發(fā)價值的廢棄公路改造項(xiàng)目，可以采用PPP模式等方式，吸引社會企業(yè)投資建設(shè)。在引入社會資本過程中，要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范操作流程，確保合作的公平、公正、公開。3.其他渠道：積極探索其他資金來源渠道，如爭取上級交通部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金、利用廢棄公路附屬設(shè)施的廣告經(jīng)營權(quán)等收益補(bǔ)充管理資金。同時，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的政策支持和資金扶持。（二）資金使用與監(jiān)管1.資金使用：建立嚴(yán)格的資金使用管理制度，明確資金的使用范圍和審批程序。資金要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。對于每一項(xiàng)資金支出，都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄和核算。在使用資金進(jìn)行工程建設(shè)或物資采購時，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和采購程序，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。2.資金監(jiān)管：成立專門的資金監(jiān)管小組，對省道廢棄公路管理資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。定期對資金使用情況進(jìn)行審計檢查，確保資金使用符合相關(guān)規(guī)定。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，要及時公開資金使用情況，接受社會各界的監(jiān)督，提高資金使用的透明度。九、信息管理（一）信息收集各相關(guān)部門要負(fù)責(zé)收集與省道廢棄公路管理相關(guān)的各類信息，包括廢棄公路的基本信息（如地理位置、長度、建設(shè)時間等）、巡查評估記錄、處置利用方案及實(shí)施情況、資金使用情況等。信息收集要做到及時、準(zhǔn)確、完整，確保信息的真實(shí)性和可靠性。（二）信息存儲與管理建立省道廢棄公路管理信息數(shù)據(jù)庫，將收集到的各類信息進(jìn)行分類存儲和管理。數(shù)據(jù)庫要具備數(shù)據(jù)備份、查詢、統(tǒng)計分析等功能，方便管理人員隨時查閱和使用。同時，要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)庫的安全管理，設(shè)置訪問權(quán)限，防止信息泄露。（三）信息共享與公開1.信息共享：在管理小組內(nèi)部以及各相關(guān)部門之間，要建立信息共享機(jī)制。通過信息共享平臺，及時傳遞廢棄公路管理的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)同工作。例如，工程技術(shù)部門的評估報告可以及時共享給規(guī)劃部門和資產(chǎn)管理部門，為他們的工作提供參考依據(jù)。2.信息公開：定期向社會公開省道廢棄公路管理的相關(guān)信息，包括廢棄公路的認(rèn)定情