工程臨時占地管理辦法一、前言在各類工程項目的推進過程中，臨時占地是常見且必要的環(huán)節(jié)。無論是道路修建、建筑施工還是其他基礎設施建設，都可能需要臨時占用一定范圍的土地來滿足工程建設期間的物料堆放、機械設備停放、臨時辦公場地設置等需求。然而，臨時占地若管理不善，不僅可能引發(fā)與土地所有者或使用者之間的矛盾糾紛，影響工程進度，還可能對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞，違反相關法律法規(guī)，給公司帶來不必要的損失和負面影響。為了規(guī)范公司工程臨時占地行為，確保工程建設順利進行，同時維護公司合法權益，保護生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合公司實際運營情況，特制定本《工程臨時占地管理辦法》。希望大家認真學習并嚴格遵守本辦法的各項規(guī)定，共同做好工程臨時占地的管理工作。二、適用范圍本辦法適用于公司在開展各類工程項目過程中涉及的所有臨時占地活動，包括但不限于公司自行組織實施的項目以及以合作、分包等形式參與的工程項目中的臨時占地管理。三、職責分工（一）項目管理部門1.負責在項目規(guī)劃階段，根據(jù)工程實際需求，初步確定臨時占地的位置、面積、使用期限等相關事宜，并將相關信息及時傳遞給土地資源管理部門。2.在工程實施過程中，監(jiān)督施工現(xiàn)場對臨時占地的使用情況，確保按照批準的用途和范圍使用臨時占地，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關部門進行整改。3.工程結束后，組織對臨時占地的清理和恢復工作，并向土地資源管理部門申請驗收。（二）土地資源管理部門1.負責收集、整理和研究國家及地方有關臨時占地的法律法規(guī)、政策文件，為公司臨時占地管理提供政策支持和法律依據(jù)。2.根據(jù)項目管理部門提供的臨時占地需求信息，負責與土地所有者或使用者進行溝通、協(xié)商，辦理臨時占地的相關審批手續(xù)，簽訂臨時占地協(xié)議，確保臨時占地的合法性。3.建立臨時占地檔案，對公司所有臨時占地項目的相關資料進行歸檔管理，包括但不限于申請文件、審批文件、占地協(xié)議、土地復墾方案等。4.定期對公司臨時占地情況進行檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（三）財務部門1.負責根據(jù)臨時占地協(xié)議，做好臨時占地費用的預算編制、資金支付和核算工作。2.對因臨時占地可能產(chǎn)生的各類費用，如土地補償費、復墾保證金等進行合理管控，確保公司資金的合理使用。（四）法務部門1.參與臨時占地協(xié)議的起草、審核工作，確保協(xié)議條款符合法律法規(guī)要求，有效維護公司合法權益。2.為公司臨時占地管理過程中涉及的法律問題提供專業(yè)咨詢和建議，處理可能出現(xiàn)的法律糾紛。（五）施工單位（如有）1.按照項目管理部門的要求和臨時占地協(xié)議的規(guī)定，在指定的臨時占地范圍內進行施工活動，不得擅自擴大占地范圍或改變占地用途。2.負責臨時占地范圍內的日常管理和維護工作，保持場地的整潔和安全，防止對周邊環(huán)境造成污染和破壞。3.在工程結束后，按照土地復墾方案的要求，及時對臨時占地進行清理和復墾，恢復土地原狀。四、臨時占地規(guī)劃與申請（一）規(guī)劃原則1.必要性原則：臨時占地應根據(jù)工程實際需要進行規(guī)劃，盡量減少對土地資源的占用，避免不必要的占地行為。2.合理性原則：在滿足工程建設需求的前提下，合理確定臨時占地的位置和面積，充分考慮周邊地形、地貌、交通等因素，盡量選擇對生態(tài)環(huán)境影響較小、對周邊居民生產(chǎn)生活干擾較少的區(qū)域。3.節(jié)約集約原則：鼓勵采用先進的施工技術和管理方法，提高臨時占地的利用效率，做到節(jié)約集約用地。（二）規(guī)劃編制1.項目管理部門在項目規(guī)劃階段，應組織相關專業(yè)人員對工程臨時占地需求進行詳細分析和論證，編制臨時占地規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應包括臨時占地的位置、面積、用途、使用期限、土地復墾初步設想等內容，并附臨時占地位置圖和平面布置圖。2.臨時占地規(guī)劃方案應充分征求土地資源管理部門、當?shù)卣嚓P部門以及土地所有者或使用者的意見，根據(jù)反饋意見進行修改完善，確保規(guī)劃方案的科學性和可行性。（三）申請流程1.項目管理部門將經(jīng)審核通過的臨時占地規(guī)劃方案提交給土地資源管理部門。2.土地資源管理部門根據(jù)規(guī)劃方案，開展相關調查工作，核實土地權屬、地類、面積等情況，并與土地所有者或使用者進行溝通協(xié)商，了解其意愿和訴求。3.土地資源管理部門根據(jù)調查和協(xié)商情況，準備臨時占地申請文件，包括申請書、臨時占地規(guī)劃方案、土地復墾方案（如有要求）、與土地所有者或使用者簽訂的意向性協(xié)議等，按照規(guī)定程序向當?shù)卣嚓P部門提出臨時占地申請。4.在申請過程中，土地資源管理部門應積極配合政府部門的審查工作，及時補充和完善相關資料，確保臨時占地申請能夠順利獲批。五、臨時占地協(xié)議簽訂（一）協(xié)議主體臨時占地協(xié)議的簽訂主體為公司（或經(jīng)公司授權的項目管理部門）與土地所有者或使用者。若涉及農村集體土地，應與農村集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議；若涉及國有土地，應與土地使用權人或相關管理部門簽訂協(xié)議。（二）協(xié)議內容1.雙方基本信息：包括協(xié)議雙方的名稱、地址、法定代表人姓名、聯(lián)系方式等。2.臨時占地概況：明確臨時占地的位置、面積、地類、用途、使用期限等具體內容，并附臨時占地位置圖。3.費用及支付方式：約定臨時占地的費用標準、支付方式、支付時間等。費用一般包括土地補償費、青苗補償費（如有）、地上附著物補償費（如有）等。4.雙方權利義務：公司權利義務：有權按照協(xié)議約定使用臨時占地；負責對臨時占地進行合理規(guī)劃和使用，確保不超出協(xié)議規(guī)定的范圍和用途；按照協(xié)議約定支付相關費用；在工程結束后，按照土地復墾方案的要求對臨時占地進行清理和復墾，恢復土地原狀。土地所有者或使用者權利義務：有權獲得協(xié)議約定的相關費用；應按照協(xié)議約定向公司提供臨時占地，并協(xié)助公司辦理相關手續(xù)；不得干涉公司在協(xié)議范圍內的正常使用行為；在公司完成土地復墾后，按照協(xié)議約定進行驗收。5.違約責任：明確雙方在協(xié)議履行過程中若出現(xiàn)違約行為應承擔的責任和賠償方式。6.爭議解決方式：約定雙方在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議時的解決方式，一般可選擇協(xié)商解決、仲裁或訴訟等方式。（三）協(xié)議審核與簽訂1.臨時占地協(xié)議草案由土地資源管理部門起草，經(jīng)法務部門審核通過后，提交給公司相關領導審批。2.經(jīng)公司領導審批同意后，由土地資源管理部門代表公司與土地所有者或使用者簽訂臨時占地協(xié)議。協(xié)議簽訂后，土地資源管理部門應及時將協(xié)議原件存檔，并將相關信息傳遞給財務部門和項目管理部門。六、臨時占地費用管理（一）費用預算1.項目管理部門在編制項目預算時，應根據(jù)臨時占地規(guī)劃方案和當?shù)厥袌鲂星?，合理預估臨時占地所需的各項費用，包括土地補償費、青苗補償費、地上附著物補償費、復墾保證金（如有）等，并將其納入項目總預算。2.財務部門對項目管理部門提交的臨時占地費用預算進行審核，確保預算編制的合理性和準確性。審核通過后，將臨時占地費用預算納入公司年度財務預算。（二）費用支付1.財務部門根據(jù)臨時占地協(xié)議約定的支付方式和時間，及時支付相關費用。在支付費用前，應核實相關手續(xù)是否齊全，如協(xié)議、發(fā)票、驗收報告（如有）等。2.對于需要分期支付的費用，財務部門應建立費用支付臺賬，跟蹤費用支付情況，確保按時足額支付。（三）費用核算與監(jiān)督1.財務部門應按照會計準則的要求，對臨時占地費用進行準確核算，區(qū)分不同費用項目進行賬務處理。2.內部審計部門定期對臨時占地費用的使用情況進行審計監(jiān)督，檢查費用支出是否合規(guī)、預算執(zhí)行是否嚴格、資金使用效益是否良好等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。七、臨時占地使用管理（一）使用范圍與要求1.施工單位應嚴格按照臨時占地協(xié)議和臨時占地規(guī)劃方案確定的用途和范圍使用臨時占地，不得擅自改變用途或擴大占地范圍。如需調整，應提前向項目管理部門和土地資源管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。2.在臨時占地范圍內，應合理布置施工設施和物料堆放場地，保持場地整潔、有序，確保施工活動不對周邊環(huán)境造成污染和破壞。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物、廢水等應按照環(huán)保要求進行處理，不得隨意排放和丟棄。3.加強對臨時占地的安全管理，設置必要的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。對臨時搭建的建筑物、構筑物等應進行定期檢查和維護，確保其結構安全。（二）日常巡查與監(jiān)督1.項目管理部門應安排專人對臨時占地的使用情況進行日常巡查，每周至少巡查一次，并做好巡查記錄。巡查內容包括臨時占地的使用范圍、用途是否符合規(guī)定，施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生、安全防護措施是否到位，是否存在違規(guī)行為等。2.土地資源管理部門應定期對臨時占地使用情況進行抽查，每月至少抽查一次。發(fā)現(xiàn)問題及時通知項目管理部門和施工單位進行整改，并跟蹤整改落實情況。對整改不力或拒不整改的，按照相關規(guī)定進行處理。3.鼓勵公司員工和周邊群眾對臨時占地使用過程中的違規(guī)行為進行監(jiān)督和舉報。對提供有效線索的舉報人，公司將給予適當獎勵。（三）變更管理1.若因工程設計變更、施工工藝調整等原因導致臨時占地的位置、面積、用途或使用期限發(fā)生變化，項目管理部門應及時向土地資源管理部門提出變更申請，并提交相關變更說明和調整后的臨時占地規(guī)劃方案。2.土地資源管理部門收到變更申請后，應與土地所有者或使用者進行溝通協(xié)商，重新辦理相關審批手續(xù)（如有需要），并簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議應明確變更的內容、費用調整情況（如有）以及雙方的權利義務等。3.變更申請經(jīng)批準后，項目管理部門應及時將變更信息傳達給施工單位，并監(jiān)督其按照變更后的要求使用臨時占地。八、土地復墾管理（一）復墾方案編制1.在辦理臨時占地申請手續(xù)時，若當?shù)卣嚓P部門有要求，土地資源管理部門應委托具備相應資質的單位編制土地復墾方案。土地復墾方案應根據(jù)臨時占地的實際情況，明確復墾目標、復墾標準、復墾措施、復墾時間安排以及復墾費用預算等內容。2.土地復墾方案編制完成后，應組織專家進行論證，根據(jù)專家意見進行修改完善，確保方案的科學性、可行性和合理性。論證通過后的土地復墾方案應報當?shù)卣嚓P部門備案。（二）復墾實施1.工程結束后，施工單位應按照土地復墾方案的要求，及時對臨時占地進行清理和復墾。清理工作包括拆除臨時建筑物、構筑物，清除施工廢棄物、垃圾等；復墾工作包括平整土地、恢復土壤肥力、種植植被等，使臨時占地恢復到可耕種或其他適宜的狀態(tài)。2.項目管理部門負責監(jiān)督施工單位的土地復墾工作，定期檢查復墾進度和質量，確保復墾工作按照方案要求順利進行。對復墾過程中遇到的問題，應及時協(xié)調解決。3.在土地復墾過程中，應注重生態(tài)環(huán)境保護，盡量采用生態(tài)修復技術和措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。同時，應充分考慮土地所有者或使用者的意愿和需求，確保復墾后的土地能夠滿足其正常生產(chǎn)生活需要。（三）復墾驗收1.施工單位完成土地復墾工作后，應向項目管理部門提出驗收申請。項目管理部門收到申請后，應組織土地資源管理部門、當?shù)卣嚓P部門以及土地所有者或使用者等進行驗收。2.驗收內容主要包括土地復墾的范圍、標準是否符合土地復墾方案的要求，土地的平整度、土壤肥力、植被覆蓋度等是否達到規(guī)定標準，臨時占地范圍內的建筑物、構筑物是否拆除清理完畢，施工廢棄物、垃圾是否清理干凈等。3.經(jīng)驗收合格的，由驗收各方簽署驗收意見，土地資源管理部門將相關資料存檔，并與土地所有者或使用者辦理土地交接手續(xù)；經(jīng)驗收不合格的，施工單位應按照驗收意見進行整改，直至驗收合格為止。整改費用由施工單位承擔。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司成立臨時占地管理監(jiān)督檢查小組，由土地資源管理部門牽頭，聯(lián)合項目管理部門、財務部門、法務部門等相關部門組成。監(jiān)督檢查小組定期對公司各工程項目臨時占地管理情況進行全面檢查，每季度至少檢查一次。2.監(jiān)督檢查內容包括臨時占地規(guī)劃與申請、協(xié)議簽訂、費用管理、使用管理、土地復墾等各個環(huán)節(jié)，重點檢查是否嚴格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，是否存在違規(guī)行為和安全隱患等。3.在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題應及時下達整改通知書，明確整改責任部門、整改內容和整改期限。整改責任部門應按照要求認真落實整改措施，并將整改情況及時反饋給監(jiān)督檢查小組。（二）考核評價1.建立臨時占地管理考核評價機制，對各部門和施工單位在臨時占地管理工作中的表現(xiàn)進行考核評價?？己嗽u價指標包括臨時占地手續(xù)辦理的及時性和合規(guī)性、費用管理的合理性和規(guī)范性、使用管理的嚴格性和有效性、土地復墾的質量和進度等。2