城市便道管理辦法細則總則目的與依據(jù)為加強城市便道的管理，維護城市便道的正常使用功能和良好秩序，保障行人和車輛的通行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市便道的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理以及相關活動。本細則所稱城市便道，是指城市道路兩側(cè)供行人通行的部分，包括人行道、步行街、盲道等附屬設施。管理原則城市便道管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、建管并重、保障安全、方便群眾的原則。管理部門職責市城市管理部門是本市城市便道管理的主管部門，負責組織實施本細則，對全市城市便道管理工作進行指導、監(jiān)督和考核。區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市便道的具體管理工作。規(guī)劃、建設、公安、交通、園林等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好城市便道的管理工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制市規(guī)劃部門應當會同市城市管理、建設、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，編制城市便道專項規(guī)劃，明確城市便道的布局、規(guī)模、標準等內(nèi)容。城市便道專項規(guī)劃應當與城市其他基礎設施規(guī)劃相銜接，保障行人和車輛的通行安全和便捷。建設標準城市便道的建設應當符合國家和地方相關標準和規(guī)范，滿足行人通行、無障礙通行、綠化景觀等功能需求。城市便道的寬度、坡度、平整度等技術指標應當根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和人流量合理確定。城市便道應當設置完善的交通標志、標線、信號燈等交通安全設施，保障行人和車輛的通行安全。建設程序城市便道的建設項目應當按照基本建設程序進行管理，依法辦理規(guī)劃、用地、施工等相關手續(xù)。城市便道建設項目的設計、施工、監(jiān)理等單位應當具備相應的資質(zhì)條件，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行建設，確保工程質(zhì)量。城市便道建設項目竣工后，建設單位應當組織相關部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。養(yǎng)護與維修養(yǎng)護責任主體城市便道的養(yǎng)護責任主體按照下列規(guī)定確定：1.政府投資建設的城市便道，由城市管理部門負責養(yǎng)護；2.社會投資建設的城市便道，由建設單位或者產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護；3.已移交物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的城市便道，由物業(yè)服務企業(yè)負責養(yǎng)護。養(yǎng)護標準與規(guī)范城市便道的養(yǎng)護單位應當按照國家和地方相關標準和規(guī)范，制定養(yǎng)護計劃和方案，定期對城市便道進行巡查、養(yǎng)護和維修，確保城市便道的完好和正常使用。城市便道的養(yǎng)護內(nèi)容包括路面清掃、保潔、維修、綠化養(yǎng)護、設施維護等。養(yǎng)護單位應當及時清理城市便道上的雜物、垃圾，保持路面整潔；定期檢查城市便道的路面、路緣石、雨水口等設施，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復；加強對城市便道綠化植物的養(yǎng)護管理，保持綠化景觀效果。維修管理城市便道出現(xiàn)損壞、塌陷、積水等影響行人通行安全的情況時，養(yǎng)護單位應當及時進行維修。維修作業(yè)應當設置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，確保行人和車輛的通行安全。因城市建設、道路施工等原因需要臨時占用、挖掘城市便道的，建設單位應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的時間內(nèi)恢復原狀。通行與秩序管理行人通行規(guī)則行人應當在城市便道上靠右通行，遵守交通信號和標志、標線的指示，不得在城市便道上隨意停留、嬉鬧、擺攤設點等影響他人通行的行為。行人應當愛護城市便道及其附屬設施，不得損壞、破壞城市便道的路面、路緣石、綠化植物、交通標志等設施。車輛通行管理除執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛外，其他車輛不得在城市便道上行駛、停放。因特殊情況需要臨時占用城市便道的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點和方式停放。城市便道上禁止設置經(jīng)營性停車場，確因公共服務需要設置臨時停車場的，應當經(jīng)城市管理部門會同公安交通管理部門批準，并按照規(guī)定的標準和要求進行設置和管理。占道經(jīng)營管理任何單位和個人不得在城市便道上擅自擺攤設點、堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物等占道經(jīng)營行為。因舉辦文化、公益等活動需要臨時占用城市便道的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點和方式進行。城市管理部門應當加強對城市便道占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，對擅自占道經(jīng)營的，應當依法予以制止和處罰。設施管理設施設置規(guī)范城市便道上的各類設施應當按照規(guī)劃和相關標準規(guī)范設置，不得影響行人通行和城市景觀。城市便道上的交通標志、標線、信號燈等交通安全設施應當清晰、醒目、準確，符合國家和地方相關標準和規(guī)范。城市便道上的綠化植物、景觀小品等設施應當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有觀賞性和藝術性。設施維護與更新城市便道上的各類設施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應當定期對設施進行檢查、維護和更新，確保設施的正常使用和安全。設施出現(xiàn)損壞、老化等情況時，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應當及時進行修復或者更新。因城市建設、道路改造等原因需要遷移、拆除城市便道上的設施的，建設單位應當事先征得設施產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。廣告與標識管理在城市便道上設置廣告、標識等設施的，應當符合城市容貌標準和相關規(guī)定，經(jīng)城市管理部門批準后方可設置。廣告、標識等設施應當牢固安全、整潔美觀，不得影響行人通行和城市景觀。城市管理部門應當加強對城市便道廣告、標識等設施的監(jiān)督管理，對不符合規(guī)定的，應當依法予以拆除。監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理機制城市管理部門應當建立健全城市便道管理監(jiān)督檢查機制，加強對城市便道管理工作的日常監(jiān)督檢查。城市管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對城市便道的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理等情況進行監(jiān)督檢查。投訴舉報處理城市管理部門應當設立投訴舉報電話、信箱等渠道，接受社會公眾對城市便道管理問題的投訴舉報。對投訴舉報的問題，城市管理部門應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。考核與獎懲城市管理部門應當建立城市便道管理考核評價制度，對城市便道管理責任單位的工作進行考核評價。對在城市便道管理工作中成績突出的單位和個人，應當給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良影響的單位和個人，應當依法予以問責。法律責任違反規(guī)劃建設規(guī)定的責任違反本細則規(guī)定，未按照城市便道專項規(guī)劃進行建設的，由規(guī)劃部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。違反本細則規(guī)定，城市便道建設項目未按照規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、施工等相關手續(xù)的，由相關部門依法予以處罰。違反養(yǎng)護維修規(guī)定的責任養(yǎng)護單位未按照規(guī)定對城市便道進行養(yǎng)護、維修的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。養(yǎng)護單位在養(yǎng)護、維修作業(yè)中未設置明顯警示標志和采取安全防護措施，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。違反通行與秩序管理規(guī)定的責任行人違反本細則規(guī)定，在城市便道上隨意停留、嬉鬧、擺攤設點等影響他人通行的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處警告或者五十元以下罰款。車輛違反本細則規(guī)定，在城市便道上行駛、停放的，由公安交通管理部門依法予以處罰。單位和個人違反本細則規(guī)定，擅自占道經(jīng)營的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。違反設施管理規(guī)定的責任違反本細則規(guī)定，擅自設置、遷移、拆除城市便道上的設施的，由城市管理部門責令限期改正