楊陵生活垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強楊陵地區(qū)生活垃圾的管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合楊陵實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于楊陵行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及其相關管理活動。定義本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進行分類。管理原則生活垃圾管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。職責分工楊陵區(qū)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入。區(qū)城市管理部門是生活垃圾管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對生活垃圾的投放、收集、運輸、處理進行監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、教育、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理的具體工作，指導居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾管理工作。源頭減量政府引導區(qū)人民政府應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵和引導單位、個人減少生活垃圾的產(chǎn)生。產(chǎn)品和包裝物設計生產(chǎn)者、銷售者應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應當按照規(guī)定進行回收。綠色辦公國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當帶頭使用有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品、設備和設施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品。綠色消費商場、超市、藥店、書店等場所不得免費提供不可降解的塑料袋。餐飲服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、叉子、勺子等餐具。旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。凈菜上市鼓勵和支持農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等對蔬菜、水果等進行凈菜上市、潔凈配送。分類投放分類標準楊陵區(qū)實行生活垃圾四分類標準，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。具體分類目錄由區(qū)城市管理部門制定并向社會公布。投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應當按照規(guī)定將生活垃圾分別投放至相應的收集容器。其中，可回收物還可以交售給再生資源回收經(jīng)營者。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。投放管理責任人實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；未實行物業(yè)管理的區(qū)域，由所有權人、使用人或者委托的管理單位為管理責任人；農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為管理責任人；機關、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責任人；建設工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人；集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位為管理責任人。管理責任人應當履行下列職責：1.按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔；2.明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；3.對生活垃圾分類投放行為進行指導、監(jiān)督，對不符合分類投放要求的行為予以勸阻；對拒不聽從勸阻的，應當及時向城市管理部門報告。投放設施設置生活垃圾分類收集容器的設置應當符合相關標準和規(guī)范，便于居民分類投放。在住宅小區(qū)、商場、學校、醫(yī)院等場所，應當合理設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾收集容器。分類收集、運輸收集、運輸單位資質從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦斠婪ㄈ〉孟鄳慕?jīng)營許可。收集、運輸要求收集、運輸單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將生活垃圾分類收集、運輸至指定的處理場所。收集、運輸可回收物的，應當根據(jù)可回收物的種類、數(shù)量，定期或者預約收集、運輸。收集、運輸有害垃圾的，應當按照國家有關危險廢物運輸管理的規(guī)定進行運輸。收集、運輸廚余垃圾的，應當采用密閉的專用車輛，保持車輛整潔，并在規(guī)定的時間內(nèi)將廚余垃圾運輸至指定的處理場所。收集、運輸其他垃圾的，應當采用密閉的運輸工具，防止垃圾揚撒、滴漏。作業(yè)規(guī)范收集、運輸單位在作業(yè)過程中，應當遵守下列規(guī)定：1.按時收集、運輸生活垃圾，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；2.不得將已分類收集的生活垃圾混合運輸；3.保持生活垃圾收集、運輸車輛、設施設備的整潔、完好；4.按照規(guī)定的時間和地點將生活垃圾運輸至指定的處理場所，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。監(jiān)督檢查區(qū)城市管理部門應當加強對生活垃圾收集、運輸單位的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督考核機制。分類處理處理方式生活垃圾應當按照分類標準進行分類處理?？苫厥瘴飸斶M行資源化利用；有害垃圾應當按照國家有關危險廢物的管理規(guī)定進行無害化處理；廚余垃圾應當采用生化處理、堆肥等方式進行資源化利用或者無害化處理；其他垃圾應當采用焚燒、填埋等方式進行無害化處理。處理單位資質從事生活垃圾處理的單位應當依法取得相應的經(jīng)營許可，并按照規(guī)定的技術標準和規(guī)范進行處理。處理要求生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：1.按照規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；2.按照規(guī)定的處理工藝和技術標準處理生活垃圾，確保處理過程符合環(huán)境保護要求；3.建立生活垃圾處理臺賬，如實記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式和處理結果等信息；4.定期向區(qū)城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告生活垃圾處理情況。應急處理區(qū)人民政府應當建立生活垃圾處理應急機制，制定應急預案，確保在發(fā)生突發(fā)事件等特殊情況下，生活垃圾能夠得到及時處理。監(jiān)督管理政府監(jiān)督區(qū)人民政府應當加強對生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，將生活垃圾管理工作納入政府績效考核體系。部門協(xié)作區(qū)城市管理部門應當與生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、商務等部門建立健全信息共享、執(zhí)法協(xié)作等工作機制，共同做好生活垃圾管理工作。社會監(jiān)督任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。區(qū)城市管理部門應當建立健全舉報和投訴處理機制，及時處理舉報和投訴事項，并將處理結果反饋給舉報人、投訴人。信用管理區(qū)城市管理部門應當建立生活垃圾管理信用檔案，將單位和個人違反生活垃圾管理規(guī)定的行為納入信用記錄。法律責任單位和個人責任單位和個人違反本辦法規(guī)定，未按照分類標準投放生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由區(qū)城市管理部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。管理責任人責任管理責任人未按照規(guī)定履行管理職責的，由區(qū)城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。收集、運輸單位責任生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運輸生活垃圾的；2.將已分類收集的生活垃圾混合運輸?shù)模?.擅自停業(yè)、歇業(yè)的。處理單位責任生活垃圾處理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理部門責令改正，處十萬元以上一百