冰雪旅游安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)冰雪旅游安全管理，保障游客的生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)冰雪旅游行業(yè)的健康、有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合冰雪旅游的特點(diǎn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事冰雪旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及參與冰雪旅游活動(dòng)的游客。冰雪旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括滑雪場(chǎng)、冰雕展覽、冰雪主題公園等以冰雪為主要旅游資源的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。管理原則冰雪旅游安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、游客參與的管理機(jī)制。安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)各級(jí)人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)冰雪旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，制定冰雪旅游安全規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展安全檢查和宣傳教育活動(dòng)。公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好冰雪旅游安全的相關(guān)管理工作。行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)冰雪旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，指導(dǎo)和督促會(huì)員單位加強(qiáng)安全管理，維護(hù)行業(yè)秩序。經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理機(jī)構(gòu)和人員，保障安全投入，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，制定并落實(shí)安全應(yīng)急預(yù)案。安全條件與要求場(chǎng)地與設(shè)施冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位的場(chǎng)地選址應(yīng)當(dāng)符合安全要求，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域等。場(chǎng)地的布局應(yīng)當(dāng)合理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和疏散通道?；﹫?chǎng)的雪道設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)網(wǎng)、緩沖區(qū)等。冰雕展覽和冰雪主題公園的冰雕、雪雕等設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠，防止倒塌傷人。設(shè)備與器材冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備和器材，如滑雪板、滑雪杖、頭盔、索道等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。對(duì)特種設(shè)備，如索道、游樂(lè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行。人員資質(zhì)冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。滑雪教練、救生員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)。安全管理措施安全培訓(xùn)冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。新入職員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行入職前安全培訓(xùn)，在職員工應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向游客提供必要的安全提示和培訓(xùn)，告知游客安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置方法。安全檢查冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、人員等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，對(duì)重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行整改，直至隱患消除。應(yīng)急管理冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。在發(fā)生安全事故時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。游客管理冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)游客進(jìn)行安全引導(dǎo)和管理，要求游客遵守安全規(guī)定，不得進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)不遵守安全規(guī)定的游客，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位可以為游客購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)，提高游客的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。安全監(jiān)督檢查政府部門(mén)監(jiān)督旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位限期整改；對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)冰雪旅游安全進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題可以向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。應(yīng)急救援與事故處理應(yīng)急救援體系各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全冰雪旅游應(yīng)急救援體系，整合應(yīng)急救援資源，制定應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)、有效救援。事故報(bào)告與調(diào)查處理冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：1.未建立健全安全管理制度的；2.未按規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備或者安全設(shè)施設(shè)備不符合安全要求的；3.未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；4.未制定并落實(shí)安全應(yīng)急預(yù)案的；5.發(fā)生安全事故后未及時(shí)報(bào)告或者未采取有效措施進(jìn)行救援的。從業(yè)人員責(zé)任冰雪旅游經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未履行安全職責(zé)的，由經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。