港口碼頭安全管理辦法總則目的和依據(jù)為加強港口碼頭的安全管理，保障港口碼頭的安全生產(chǎn)，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)港口經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國港口法》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本港口碼頭實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本港口碼頭內(nèi)從事港口裝卸、儲存、運輸?shù)茸鳂I(yè)活動的單位和個人，以及為港口碼頭提供服務(wù)的相關(guān)單位和個人?；驹瓌t港口碼頭安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全管理機構(gòu)和人員安全管理機構(gòu)設(shè)置港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。安全管理人員職責(zé)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本港口碼頭的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能；4.負(fù)責(zé)港口碼頭應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練工作，提高應(yīng)急處置能力；5.負(fù)責(zé)港口碼頭安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作，定期向港口行政管理部門和相關(guān)部門報告安全生產(chǎn)情況；6.協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。從業(yè)人員安全職責(zé)港口碼頭從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本港口碼頭的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員、各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個部門、每個崗位和每個人。安全操作規(guī)程港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口作業(yè)特點和設(shè)備設(shè)施性能，制定完善的安全操作規(guī)程，并懸掛在作業(yè)場所醒目位置。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。安全檢查制度港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期組織開展全面的安全檢查，包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。安全教育培訓(xùn)制度港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。新入職的從業(yè)人員必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)；從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。安全投入保障制度港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，用于安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)、更新，安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，安全檢查和隱患排查治理，應(yīng)急救援器材和物資的配備等方面。應(yīng)急管理制度港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理制度，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。港口碼頭設(shè)施設(shè)備安全管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)與改造港口碼頭設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)項目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價，初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制安全專篇，施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，竣工后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗收評價。設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對港口碼頭設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。對設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。設(shè)施設(shè)備檢查與檢測港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期對港口碼頭設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和檢測，包括日常檢查、定期檢查、專項檢查和定期檢測等。對檢查和檢測中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。設(shè)施設(shè)備報廢與更新港口碼頭設(shè)施設(shè)備達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行報廢處理，并辦理相關(guān)手續(xù)。對老舊落后、存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更新改造。港口作業(yè)安全管理裝卸作業(yè)安全管理港口碼頭裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保裝卸作業(yè)安全。在裝卸作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對貨物的性質(zhì)、重量、包裝等進(jìn)行檢查，合理安排裝卸設(shè)備和人員；在裝卸作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場管理，防止貨物倒塌、滑落等事故的發(fā)生。儲存作業(yè)安全管理港口碼頭儲存作業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、特點，分類儲存，確保儲存安全。對易燃易爆、有毒有害等危險貨物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲存，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。運輸作業(yè)安全管理港口碼頭運輸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。對危險貨物的運輸，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識、押運等，防止危險貨物泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。動火作業(yè)安全管理港口碼頭動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火作業(yè)。在動火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃物，配備滅火器材，采取相應(yīng)的防火措施；在動火作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù)，確保動火作業(yè)安全。高處作業(yè)安全管理港口碼頭高處作業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理高處作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可高處作業(yè)。在高處作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，檢查作業(yè)設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施是否完好；在高處作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)系好安全帶，設(shè)置安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，確保高處作業(yè)安全。危險貨物安全管理危險貨物申報與審批港口碼頭經(jīng)營人在接收危險貨物時，應(yīng)當(dāng)要求托運人提供危險貨物的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、包裝等信息，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報和審批。未經(jīng)申報和審批的危險貨物，不得在港口碼頭裝卸、儲存和運輸。危險貨物儲存與保管港口碼頭危險貨物儲存應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置專門的儲存場所，配備相應(yīng)的消防、防爆、防毒等安全設(shè)施設(shè)備。對危險貨物的儲存情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查，確保儲存安全。危險貨物裝卸與運輸港口碼頭危險貨物裝卸和運輸應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，配備專業(yè)的裝卸和運輸設(shè)備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。在裝卸和運輸過程中，應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場管理，防止危險貨物泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。危險貨物應(yīng)急處置港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定危險貨物應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和物資，定期組織開展應(yīng)急演練。在發(fā)生危險貨物事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴大。安全事故應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案制定港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本港口碼頭的實際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援物資儲備港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等。對應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效。應(yīng)急演練港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，包括綜合演練、專項演練和桌面演練等。通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。事故報告與處理港口碼頭發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向港口行政管理部門和相關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出整改措施，對事故責(zé)任人進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口碼頭安全管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。港口碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由港口行政管