海洋生態(tài)保護管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強海洋生態(tài)保護，維護海洋生態(tài)平衡，保障海洋資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國海域使用管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)海洋生態(tài)保護實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)管轄海域內(nèi)的海洋生態(tài)保護、修復(fù)、管理等活動。包括海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要海洋生態(tài)系統(tǒng)以及其他需要保護的海洋區(qū)域。管理原則海洋生態(tài)保護管理遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、綜合治理、公眾參與的原則，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。管理體制本地區(qū)海洋生態(tài)保護管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、部門協(xié)同的管理體制。海洋行政主管部門負責本地區(qū)海洋生態(tài)保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好海洋生態(tài)保護管理工作。海洋生態(tài)保護規(guī)劃規(guī)劃編制海洋行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)海洋生態(tài)保護的實際情況，編制海洋生態(tài)保護規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當包括海洋生態(tài)保護的目標、任務(wù)、重點區(qū)域、保護措施等內(nèi)容，并與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃審批與實施海洋生態(tài)保護規(guī)劃報本級人民政府批準后實施。經(jīng)批準的海洋生態(tài)保護規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報批。規(guī)劃評估與調(diào)整海洋行政主管部門應(yīng)當定期對海洋生態(tài)保護規(guī)劃的實施情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和實際需要，對規(guī)劃進行調(diào)整和完善。海洋生態(tài)保護區(qū)域管理海洋自然保護區(qū)1.設(shè)立與調(diào)整：符合國家規(guī)定條件的海洋區(qū)域，可以申請設(shè)立海洋自然保護區(qū)。海洋自然保護區(qū)的設(shè)立、調(diào)整，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.保護與管理：海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照批準的保護規(guī)劃和管理計劃，對保護區(qū)進行保護和管理。禁止在海洋自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。3.科研與監(jiān)測：鼓勵在海洋自然保護區(qū)內(nèi)開展科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和生態(tài)旅游等活動。海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和研究，為海洋生態(tài)保護提供科學(xué)依據(jù)。海洋特別保護區(qū)1.設(shè)立與調(diào)整：對具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以申請設(shè)立海洋特別保護區(qū)。海洋特別保護區(qū)的設(shè)立、調(diào)整，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.保護與管理：海洋特別保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)保護區(qū)的功能分區(qū)和保護目標，制定相應(yīng)的保護和管理措施。在海洋特別保護區(qū)內(nèi)從事開發(fā)利用活動，應(yīng)當符合保護區(qū)的功能定位和保護要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.可持續(xù)利用：鼓勵在海洋特別保護區(qū)內(nèi)開展生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、海洋文化旅游等可持續(xù)利用活動。海洋特別保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對開發(fā)利用活動的監(jiān)督管理，確保海洋生態(tài)環(huán)境不受破壞。重要海洋生態(tài)系統(tǒng)保護1.保護對象：本辦法所稱重要海洋生態(tài)系統(tǒng)包括濱海濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床等。2.保護措施：海洋行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，采取有效措施，加強對重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護。禁止非法占用、破壞濱海濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)；確需占用的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并進行生態(tài)補償。3.生態(tài)修復(fù)：對已經(jīng)受到破壞的重要海洋生態(tài)系統(tǒng)，海洋行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，制定生態(tài)修復(fù)計劃，并組織實施。海洋生態(tài)保護監(jiān)督管理監(jiān)督檢查海洋行政主管部門應(yīng)當加強對海洋生態(tài)保護工作的監(jiān)督檢查，建立健全海洋生態(tài)保護監(jiān)督檢查制度。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。監(jiān)測與評估海洋行政主管部門應(yīng)當建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強對海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估。定期發(fā)布海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公報，為海洋生態(tài)保護決策提供科學(xué)依據(jù)。信息公開與公眾參與海洋行政主管部門應(yīng)當建立海洋生態(tài)保護信息公開制度，及時向社會公開海洋生態(tài)保護規(guī)劃、政策、法規(guī)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息。鼓勵公眾參與海洋生態(tài)保護，對破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為進行舉報和監(jiān)督。應(yīng)急管理海洋行政主管部門應(yīng)當制定海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。在發(fā)生海洋生態(tài)災(zāi)害時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，減少災(zāi)害損失。海洋生態(tài)保護資金管理資金來源海洋生態(tài)保護資金主要來源于財政預(yù)算安排、社會捐贈、生態(tài)補償資金等。資金使用海洋生態(tài)保護資金應(yīng)當?？顚Ｓ茫饕糜诤Ｑ笊鷳B(tài)保護規(guī)劃編制、海洋生態(tài)保護區(qū)域建設(shè)與管理、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估、海洋生態(tài)修復(fù)等方面。資金監(jiān)督財政部門和審計部門應(yīng)當加強對海洋生態(tài)保護資金的監(jiān)督管理，確保資金使用的安全、合理、有效。法律責任行政責任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由海洋行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。民事責任因破壞海洋生態(tài)環(huán)境給國家、集體或者他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事賠