清單計價管理辦法湖南湖南省清單計價管理辦法實施文檔一、引言在建筑工程領(lǐng)域，清單計價方法是規(guī)范工程造價管理、保證工程建設(shè)各方合法權(quán)益的關(guān)鍵方式。自全國推行工程量清單計價以來，湖南省也依據(jù)自身實際情況制定了相關(guān)管理辦法。本公司作為長期從事建筑工程業(yè)務(wù)的實體，為更好地貫徹落實湖南省清單計價管理辦法，規(guī)范公司內(nèi)部工程造價管理流程，特制定此文檔，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，共同推動公司項目造價管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化。二、適用范圍本文檔適用于本公司在湖南省行政區(qū)域內(nèi)承接的各類建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等使用工程量清單計價的項目。無論是新建、改建、擴建還是修繕項目，在工程計價活動的各個環(huán)節(jié)，包括但不限于招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報價、工程結(jié)算等，均應(yīng)遵循本辦法及本公司制定的實施細(xì)則。三、引用的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.國家標(biāo)準(zhǔn)：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500[現(xiàn)行版本號]），這是全國統(tǒng)一的工程量清單編制和計價的基礎(chǔ)規(guī)范，對工程量清單的項目設(shè)置、計量規(guī)則、計價方法等做了詳細(xì)規(guī)定。2.湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)：《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》（[具體文號]），結(jié)合湖南本地實際情況，如材料價格水平、地方定額等，對國家標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化與補充，明確了湖南省內(nèi)工程量清單計價活動的具體要求和操作流程。3.相關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，規(guī)范了工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，確保清單計價在公平、公正、公開的環(huán)境下進行；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》強調(diào)了工程計價與工程質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)，保證工程造價合理、合規(guī)反映工程建設(shè)成本與質(zhì)量要求。四、清單計價流程與操作規(guī)范（一）招標(biāo)控制價編制1.資料收集項目招標(biāo)前，造價部門應(yīng)收集齊全相關(guān)資料，包括但不限于招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場勘查資料、湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)及配套的費用標(biāo)準(zhǔn)、材料價格信息等。我們鼓勵造價人員主動與項目前期策劃部門、設(shè)計單位溝通，確保資料準(zhǔn)確、完整。對于招標(biāo)文件中有關(guān)計價的條款，如暫列金額、暫估價的設(shè)定原則，規(guī)費、稅金的計取方式等，要進行重點研究，確保編制的招標(biāo)控制價符合招標(biāo)文件要求。2.工程量計算依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》規(guī)定的工程量計算規(guī)則，結(jié)合施工設(shè)計圖紙，準(zhǔn)確計算各分部分項工程的工程量。計算過程要詳細(xì)記錄，保留計算底稿，以便后續(xù)核查。在計算過程中，遇到圖紙表述不清晰或有疑問的地方，及時與設(shè)計單位溝通確認(rèn)，避免因工程量計算錯誤導(dǎo)致招標(biāo)控制價偏差。希望大家秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對每一項工程量計算負(fù)責(zé)。3.綜合單價確定綜合單價應(yīng)根據(jù)湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、人工、材料、機械臺班市場價格以及企業(yè)自身的管理水平和利潤目標(biāo)進行組價。參考湖南省發(fā)布的材料價格信息，當(dāng)信息價格與市場實際價格差異較大時，應(yīng)進行市場調(diào)研，合理確定材料價格。對于定額缺項的項目，可參考類似項目的綜合單價，或按照市場行情進行分析測算，并在編制說明中詳細(xì)說明組價依據(jù)和方法。我們鼓勵大家在保證合規(guī)的前提下，積極探索更合理、更具競爭力的綜合單價組價方式。4.費用計取按照湖南省規(guī)定的費用標(biāo)準(zhǔn)計取措施項目費、規(guī)費、稅金等各項費用。措施項目費應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計確定的措施項目內(nèi)容，結(jié)合湖南省相關(guān)費率標(biāo)準(zhǔn)計算；規(guī)費和稅金必須按照規(guī)定的費率計取，不得隨意調(diào)整。在計取費用過程中，要注意費用的計取基數(shù)和計算方法，確保費用計算準(zhǔn)確無誤。希望大家熟練掌握費用計取的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照要求操作。5.成果文件編制與審核編制完成的招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)包括封面、扉頁、總說明、招標(biāo)控制價匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費和稅金項目計價表、主要材料和工程設(shè)備一覽表等內(nèi)容?？傉f明中應(yīng)詳細(xì)闡述編制依據(jù)、采用的價格信息、特殊項目的計價處理等內(nèi)容。招標(biāo)控制價編制完成后，由造價部門負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部審核，審核重點包括工程量計算是否準(zhǔn)確、綜合單價組價是否合理、費用計取是否合規(guī)等。審核通過后，報公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審定。審定后的招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)加蓋公司公章、造價咨詢企業(yè)資質(zhì)專用章以及造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。（二）投標(biāo)報價1.投標(biāo)文件研讀投標(biāo)前，投標(biāo)團隊?wèi)?yīng)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，特別是關(guān)于清單計價的條款，如投標(biāo)報價的范圍、格式要求、評標(biāo)辦法中關(guān)于價格評審的規(guī)定等。明確招標(biāo)文件中給定的暫列金額、暫估價、甲供材料等內(nèi)容，以及對規(guī)費、稅金計取的要求。希望大家對招標(biāo)文件中的每一條款都認(rèn)真分析，避免因理解失誤導(dǎo)致報價失誤。2.現(xiàn)場勘查與風(fēng)險評估投標(biāo)團隊?wèi)?yīng)組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行勘查，了解現(xiàn)場施工條件、周邊環(huán)境等情況。結(jié)合勘查情況，評估施工過程中可能遇到的風(fēng)險，如地質(zhì)條件變化、材料運輸困難等，并在投標(biāo)報價中合理考慮風(fēng)險因素。我們鼓勵大家充分考慮各種潛在風(fēng)險，使投標(biāo)報價更具合理性和競爭力。3.工程量復(fù)核與分析對招標(biāo)文件提供的工程量清單進行復(fù)核，檢查工程量計算是否存在錯誤或遺漏。如發(fā)現(xiàn)工程量差異較大，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。同時，分析清單項目特征描述是否清晰、準(zhǔn)確，如有不明確之處，及時要求招標(biāo)人進行澄清。4.綜合單價確定根據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)水平、管理水平、成本控制目標(biāo)以及市場競爭情況，確定各分部分項工程的綜合單價。在保證報價具有競爭力的同時，要充分考慮項目實施過程中的成本支出，確保企業(yè)有合理的利潤空間。鼓勵大家利用企業(yè)自身優(yōu)勢，優(yōu)化施工方案，降低成本，從而制定更合理的綜合單價。對于可競爭的措施項目費，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和企業(yè)實際情況自主報價。在報價時要充分考慮措施項目的實施效果和投入成本，避免因措施項目報價不合理導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)困難或影響工程質(zhì)量。5.投標(biāo)報價文件編制與審核編制投標(biāo)報價文件時，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進行填寫，確保內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。投標(biāo)報價文件應(yīng)包括投標(biāo)總價、總說明、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費和稅金項目計價表等內(nèi)容。投標(biāo)報價文件編制完成后，由投標(biāo)團隊負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部審核，重點審核報價的完整性、準(zhǔn)確性以及是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求。審核通過后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審定。審定后的投標(biāo)報價文件應(yīng)按規(guī)定簽字、蓋章，并在規(guī)定時間內(nèi)遞交招標(biāo)人。（三）工程結(jié)算1.結(jié)算資料收集與整理工程竣工后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織收集工程結(jié)算資料，包括但不限于竣工圖紙、工程變更通知、工程洽商記錄、施工簽證、工程竣工報告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、材料設(shè)備采購合同等。希望大家在項目實施過程中就注意資料的積累和整理，確保結(jié)算資料齊全、有效。2.工程量核對依據(jù)竣工圖紙和相關(guān)資料，對實際完成的工程量進行核對。工程量的計算應(yīng)遵循合同約定的計算規(guī)則，對于因工程變更、簽證等引起的工程量變化，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行確認(rèn)和計算。與建設(shè)單位或其委托的造價咨詢機構(gòu)核對工程量時，要堅持實事求是、有理有據(jù)的原則，確保工程量準(zhǔn)確無誤。3.綜合單價調(diào)整如合同約定綜合單價可調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)合同約定的調(diào)整條件和方法，對綜合單價進行調(diào)整。調(diào)整綜合單價時，要提供充分的依據(jù)，如材料價格變化的證明文件、人工單價調(diào)整的政策文件等。對于因工程變更導(dǎo)致新增或減少的項目，應(yīng)按照合同約定的計價方法確定綜合單價。4.費用調(diào)整與計取根據(jù)工程實際情況，對措施項目費、規(guī)費、稅金等費用進行調(diào)整。措施項目費的調(diào)整應(yīng)依據(jù)施工過程中實際發(fā)生的措施項目內(nèi)容和合同約定進行；規(guī)費和稅金按照國家和湖南省的規(guī)定調(diào)整。在費用調(diào)整過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保費用調(diào)整合理、合規(guī)。5.結(jié)算文件編制與審核編制工程結(jié)算文件時，應(yīng)按照湖南省規(guī)定的格式和要求進行，內(nèi)容應(yīng)包括封面、扉頁、總說明、工程結(jié)算匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費和稅金項目計價表等?？傉f明中應(yīng)詳細(xì)闡述結(jié)算編制依據(jù)、工程變更及費用調(diào)整情況等內(nèi)容。結(jié)算文件編制完成后，先由項目造價人員進行自審，然后由造價部門負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部審核。審核重點包括結(jié)算資料的完整性、工程量計算的準(zhǔn)確性、綜合單價調(diào)整的合理性、費用計取的合規(guī)性等。審核通過后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。審批后的結(jié)算文件應(yīng)加蓋公司公章、造價咨詢企業(yè)資質(zhì)專用章以及造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，并及時提交給建設(shè)單位。五、清單計價風(fēng)險管理1.合同風(fēng)險在簽訂施工合同時，要仔細(xì)審查合同中關(guān)于清單計價的條款，避免出現(xiàn)計價條款模糊不清、責(zé)任劃分不明等情況。對于合同中可能影響工程造價的條款，如工程變更處理、材料價格調(diào)整、風(fēng)險范圍約定等，要進行重點研究和談判，確保合同條款有利于公司利益。希望合同簽訂人員具備專業(yè)的造價知識，認(rèn)真對待合同條款的審核與談判工作。2.市場風(fēng)險密切關(guān)注建筑市場材料價格、人工價格的波動情況，建立市場價格監(jiān)測機制。通過定期收集價格信息、與材料供應(yīng)商保持溝通等方式，及時掌握市場價格動態(tài)。在投標(biāo)報價和工程實施過程中，合理考慮市場價格波動風(fēng)險，可采用材料價格風(fēng)險包干、簽訂材料采購鎖定價格等方式降低市場價格風(fēng)險對工程造價的影響。鼓勵大家積極探索有效的市場風(fēng)險應(yīng)對措施，保障公司項目的經(jīng)濟效益。3.技術(shù)風(fēng)險在項目實施過程中，因設(shè)計變更、施工技術(shù)方案調(diào)整等可能導(dǎo)致工程量變化和造價增加。加強項目前期的技術(shù)方案論證，提高設(shè)計質(zhì)量，減少施工過程中的設(shè)計變更。對于必須發(fā)生的設(shè)計變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行審批，并及時調(diào)整工程造價。希望各部門之間加強溝通協(xié)作，從源頭上控制技術(shù)風(fēng)險對造價的影響。4.政策風(fēng)險關(guān)注國家和湖南省有關(guān)工程造價的政策法規(guī)變化，及時了解政策調(diào)整對項目造價的影響。如遇政策調(diào)整導(dǎo)致規(guī)費、稅金、人工單價等費用變化，要按照規(guī)定及時調(diào)整工程造價，并與建設(shè)單位進行溝通協(xié)商。定期組織造價人員學(xué)習(xí)最新的政策法規(guī)，提高政策解讀和應(yīng)用能力。六、監(jiān)督與檢查1.定期檢查公司造價管理部門應(yīng)定期對公司內(nèi)部清單計價工作進行檢查，檢查頻率為每季度一次。檢查內(nèi)容包括招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程結(jié)算等各環(huán)節(jié)的計價文件編制質(zhì)量、計價方法是否符合規(guī)定、資料是否齊全等。通過定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，不斷提高公司清單計價工作水平。2.專項檢查根據(jù)項目特點和實際需要，組織開展專項檢查。如對重點項目、結(jié)算爭議較大的項目進行專項檢查，深入分析存在的問題，提出解決方案。希望通過專項檢查，解決清單計價工作中的重點難點問題，提升公司整體造價管理水平。3.外部審計配合對于接受外部審計的項目，積極配合審計機構(gòu)的工作。提供真實、完整的計價資料，如實反映項目計價情況。對審計過程中提出的問題，要認(rèn)真分析原因，合理的意見要及時采納并整改。通過與外部審計機構(gòu)的溝通協(xié)作，不斷完善公司清單計價管理工作。七、培訓(xùn)與溝通1.內(nèi)部培訓(xùn)公司定期組織清單計價相關(guān)的內(nèi)部培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家、資深造價工程師進行授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括新的計價規(guī)范、湖南省計價辦法解讀、清單計價案例分析等。鼓勵公司員工積極參加培訓(xùn)，不斷提升自身的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。通過內(nèi)部培訓(xùn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，打造一支高素質(zhì)的造價管理團隊。2.溝通交流建立公司內(nèi)部