關(guān)于房建和市政工程領(lǐng)域企業(yè)工資保證金制度有關(guān)事項的通知閩建筑[2025]19號各市(縣、區(qū)建設(shè)局(建委,平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局:為保障房建和市政工程領(lǐng)域企業(yè)工資支付,規(guī)范企業(yè)工資支付行為,建立預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣勞動者工資的長效機制,維護勞動者合法權(quán)益。根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》(閩人社文…2025?88號精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)將我省房建和市政工程領(lǐng)域企業(yè)工資保證金制度有關(guān)事項通知如下:一、凡在近三年內(nèi)發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的本省建筑業(yè)企業(yè)及省外入閩建筑業(yè)企業(yè),應(yīng)在工程所在地人力資源社會保障行政主管部門指定的銀行設(shè)立專戶,按承接的工程數(shù)量預(yù)存企業(yè)工資保證金。預(yù)存標準為:總承包企業(yè)一般不低于50萬元/個,專業(yè)承包企業(yè)一般不低于30萬元/個。二、凡在近三年內(nèi)未發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑業(yè)企業(yè)不繳納企業(yè)工資保證金,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位不得要求其繳納。三、近三年內(nèi)發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認定后,在《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)》(的《施工合同備案管理系統(tǒng)》中公布,并適時進行更新。四、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要積極配合人力資源社會保障行政主管部門,把建立企業(yè)工資保證金制度作為一項重要工作。對《施工合同備案管理系統(tǒng)》中公布的有拖欠、克扣勞動者工資行為的企業(yè),在辦理施工合同備案時應(yīng)檢查企業(yè)預(yù)存工資保證金的情況,督促欠薪企業(yè)依照規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金。五、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要協(xié)同同級人力資源社會保障行政主管部門,根據(jù)省廳在《施工合同備案管理系統(tǒng)》中公布的欠薪企業(yè)名單清理企業(yè)工資保證金,對無欠薪記錄已繳納工資保證金的企業(yè)按閩人社文…2025?88號的規(guī)定及時退還。應(yīng)簡化使用企業(yè)工資保證金的啟動程序,保障企業(yè)拖欠或克扣勞動者工資的應(yīng)急支付,維護社會和諧穩(wěn)定。六、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善處理企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資行為的工作機制,今后對嚴重拖欠行為在處理時應(yīng)出具書面文件,并及時將有關(guān)情況報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。七、本通知自2025年7月1日起執(zhí)行。附件:《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》(閩人社文…2025?88號福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二○一二年六月十二日附件關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知閩人社文…2025?88號各市、縣(區(qū)人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省直有關(guān)單位:為了貫徹落實黨的十七大報告中提出“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和工資支付保障機制”和國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)…2025?5號及《勞動法》、《勞動合同法》要求,從源頭上治理和預(yù)防拖欠、克扣勞動者工資問題,切實維護勞動者的合法權(quán)益,維護社會公平,維護改革、發(fā)展,穩(wěn)定大局,經(jīng)省政府同意,決定在我省范圍內(nèi)建立企業(yè)工資保證金制度,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:一、充分認識建立企業(yè)工資保證金制度的重要性。建立企業(yè)工資保證金制度,是落實黨的十七大提出建立企業(yè)工資支付保障機制的重大舉措,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、維護勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的根本要求。隨著我省經(jīng)濟迅速發(fā)展,進城務(wù)工人員已成為經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。但近年來,我省因勞動報酬引起的勞動爭議案件不斷發(fā)生,企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的案件以及建設(shè)工程施工企業(yè)拖欠勞動者工資的案件日益增多,由此引發(fā)的突發(fā)事件時有發(fā)生,已成為社會各界密切關(guān)注的社會焦點問題,在一定程度上構(gòu)成了社會的不安定因素。各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,充分認識建立企業(yè)工資保證金制度,保障企業(yè)職工工資按時足額發(fā)放問題的重要性、緊迫性,采取積極有效措施,抓緊建立健全企業(yè)工資保證金制度。二、在本省行政區(qū)域內(nèi)三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”,包括建筑、交通、水利、電力、鐵路等所有在閩從事建設(shè)工程施工的企業(yè),必須按本通知規(guī)定建立企業(yè)工資保證金制度,并在當(dāng)?shù)?施工企業(yè)在建設(shè)項目所在地,工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)在勞動者勞動合同履行地人力資源社會保障行政部門指定銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金。對施工企業(yè)從事跨市、縣(區(qū)建設(shè)項目的由共同上一級人力資源社會保障行政部門指定銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金。省外在閩施工企業(yè)被發(fā)現(xiàn)三年來在省外有拖欠、克扣勞動者工資行為的,應(yīng)當(dāng)按照本通知預(yù)存標準規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金。各市、縣(區(qū)人力資源社會保障行政部門應(yīng)及時將拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)名單上報省人力資源社會保障行政部門,省人力資源社會保障行政部門每年向各級有關(guān)單位和欠薪企業(yè)通報一次全省上年度拖欠、克扣勞動者工資行為企業(yè)名單。本條所稱三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(yè)是指:1、企業(yè)無正當(dāng)理由超過1個月以上付薪時間未付勞動者工資,勞動者向人力資源社會保障行政部門投訴,經(jīng)認定屬于拖欠、克扣勞動者工資行為的;2、因企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資而引起5人以上群體性事件造成社會不良影響的。三、企業(yè)工資保證金預(yù)存標準:施工企業(yè)按承包企業(yè)類型預(yù)存工資保證金額度,即:承包大型項目企業(yè)一般不低于100萬元,總承包企業(yè)一般不低于50萬元,專業(yè)承包企業(yè)一般不低于30萬元(房建、市政建設(shè)工程工資保證金預(yù)存標準按以上規(guī)定由省人力資源社會保障廳與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定具體計算辦法;工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)按企業(yè)所在地的上年度城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工一個月平均工資標準(以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準×全部職工人數(shù)(按預(yù)存工資保證金時人數(shù)為準確定預(yù)存工資保證金額度。預(yù)存工資保證金超過500萬元的,按500萬元預(yù)存。四、企業(yè)工資保證金實行專戶存儲,專款專用。人力資源社會保障行政部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刂付ǖ你y行開立工資保證金專戶,企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門指定的銀行預(yù)存工資保證金,銀行應(yīng)在企業(yè)工資保證金專戶中分別為預(yù)存工資保證金的企業(yè)建立子賬戶。人力資源社會保障行政部門應(yīng)與指定銀行簽訂賬戶管理協(xié)議,確保企業(yè)工資保證金賬戶資金正常結(jié)算。銀行應(yīng)按照賬戶管理規(guī)定,確保企業(yè)工資保證金及時支付。五、實行工資保證金的企業(yè),須填寫《企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表》(附后,施工企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門會同所施工項目行業(yè)主管部門負責(zé)審核認定;工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門會同企業(yè)行業(yè)主管部門負責(zé)審核認定;無主管部門的工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表由人力資源社會保障行政部門審核認定。經(jīng)審核認定后企業(yè)必須按人力資源社會保障行政部門核發(fā)的《企業(yè)預(yù)存工資保證金通知書》(附后5個工作日內(nèi)到指定的銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金,同時將銀行存款憑證復(fù)印件送人力資源社會保障行政部門備案。六、企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的,經(jīng)人力資源社會保障行政部門查證屬實,可從其預(yù)存的企業(yè)工資保證金中先予墊支。(一企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的;(二工程項目實行分包,承包方拖欠、克扣勞動者工資的;(三企業(yè)法人代表、負責(zé)人或工程負責(zé)人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠勞動者工資的;(四其他依法應(yīng)支付的工資而未支付的。七、企業(yè)存在拖欠、克扣勞動者工資行為的,經(jīng)人力資源社會保障行政部門查實確認并責(zé)令限期支付不予支付的,人力資源社會保障行政部門從企業(yè)工資保證金中先予墊支勞動者工資。銀行業(yè)機構(gòu)憑人力資源社會保障行政部門發(fā)出的《企業(yè)工資保證金支付通知書》(附后及被拖欠、克扣勞動者名單和工資數(shù)額,將被拖欠、克扣的工資直接撥付到勞動者的銀行卡上。被墊支的工資保證金企業(yè)必須在10個工作日內(nèi)等額補足。八、企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的,可以申請返還預(yù)存的工資保證金:(一工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)從預(yù)存工資保證金之日起兩年期滿沒有發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資的(企業(yè)在兩年期間內(nèi)因經(jīng)營困難造成在崗職工工資無法保證的且沒有發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資的,可以提出提前返還申請;(二企業(yè)被依法宣告破產(chǎn),職工勞動合同被終止且職工已足額領(lǐng)取工資的;(三企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者企業(yè)決定提前解散并與職工終止勞動合同且職工已足額領(lǐng)取工資的。(四施工企業(yè)建設(shè)工程項目完工時已足額支付勞動者工資并在建設(shè)施工場地公示期間未發(fā)現(xiàn)問題的。九、企業(yè)符合返還工資保證金條件的,填寫《企業(yè)工資保證金(本息返還申請表》(附后,向人力資源社會保障行政部門提出申請,人力資源社會保障行政部門和有關(guān)部門從企業(yè)遞交申請表之日起各5個工作日內(nèi)審核確認,即:施工企業(yè)由人力資源社會保障行政部門會同所施工項目行業(yè)主管部門審核確認;工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)由人力資源社會保障行政部門會同相關(guān)企業(yè)行業(yè)主管部門審核確認;無主管部門的工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)由人力資源社會保障行政部門審核認定。經(jīng)審核不予返還企業(yè)工資保證金的,人力資源社會保障行政部門應(yīng)書面告知申請人不予返還企業(yè)工資保證金的理由,逾期未予確認且未書面告知申請人不予返還企業(yè)工資保證金理由的,視為同意返還。經(jīng)審核確認符合返還條件或視為同意返還的,人力資源社會保障行政部門在審核確認后3個工作日內(nèi)辦理企業(yè)工資保證金的返還手續(xù),核發(fā)《企業(yè)工資保證金返還通知書》(附后,并通知銀行在5個工作日內(nèi)返還企業(yè)工資保證金和利息,同時抄送申請企業(yè)。申請企業(yè)對不予返還企業(yè)工資保證金理由不服或有關(guān)部門逾期未對返還企業(yè)工資保證金申請做出處理的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。十、企業(yè)申請返還工資保證金后,又發(fā)生拖欠、克扣勞動者工資行為的,企業(yè)必須按原有額度預(yù)存工資保證金,并實行預(yù)存5年的工資保證金約束期;因拖欠、克扣勞動者工資引發(fā)群體性事件的,必須按照原有預(yù)存標準的2倍預(yù)存企業(yè)工資保證金。十一、對在審查建設(shè)工程施工項目的工資發(fā)放情況表時發(fā)現(xiàn)有拖欠、克扣勞動者工資行為的或在返還工資保證金期間接到拖欠、克扣勞動者工資投訴舉報并經(jīng)核查屬實的,可暫緩返還企業(yè)工資保證金,待暫緩返還工資保證金的情形消失后,按規(guī)定辦理返還企業(yè)工資保證金手續(xù)。十二、各級人力資源社會保障行政部門負責(zé)做好企業(yè)工資保證金資金管理,建立專戶存儲、專項支取,不得挪為他用,確保資金安全;負責(zé)企業(yè)工資保證金認定、繳納、使用和返還等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管工作;依法對企業(yè)工資支付行為進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的,應(yīng)依法責(zé)令改正,企業(yè)拒不改正的按《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條的規(guī)定予以處罰,并對拖欠、克扣勞動者工資問題的企業(yè)記入勞動保障守法誠信檔案,情節(jié)嚴重的應(yīng)向社會公布。勞動者和企業(yè)對拖欠、克扣勞動者工資有爭議的,應(yīng)按勞動爭議處理規(guī)定依法進行仲裁,并以勞動仲裁機構(gòu)、人民法院生效的法律文書為依據(jù)。十三、各級經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力等主管部門要積極配合人力資源社會保障行政部門,把防止欠薪、處理欠薪和建立企業(yè)工資保證金制度作為一項重要工作,督促企業(yè)依照規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金,并將拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)信息納入各部門征信系統(tǒng)。根據(jù)本通知規(guī)定的范圍對象在參與施工投標時要承諾預(yù)存企業(yè)工資保證金。對不按規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)不得參加評選優(yōu)秀企業(yè);單位負責(zé)人不得參加先進個人或勞動模范評選。人力資源社會保障行政部門牽頭,施工項目行業(yè)主管部門、工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)的相關(guān)企業(yè)行業(yè)主管部門,要明確工作分工,做到企業(yè)工資保證金應(yīng)收的盡收,應(yīng)退的盡退,應(yīng)墊付的及時墊付。對因應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金而未預(yù)存造成欠薪而引發(fā)群體性事件的要追究責(zé)任。十四、銀行業(yè)機構(gòu)負責(zé)企業(yè)工資保證金賬戶日常管理,明確專人負責(zé),按人力資源社會保障行政部門的通知,及時支付、墊付企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資和返還企業(yè)工資保證金,定期反饋企業(yè)工資保證金賬戶情況。建立企業(yè)工資保證金存儲、使用等情況的信息通報制度,為企業(yè)建立工資保證金繳費和支取記錄。企業(yè)需要查詢繳費和支取記錄的,應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。人民銀行福州中心支行負責(zé)將經(jīng)省人力資源社會保障廳確認的拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。銀行業(yè)機構(gòu)要利用人民銀行征信系統(tǒng),將企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資信息作為審貸業(yè)務(wù)的參考依據(jù)。十五、各地、各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況,制定具體實施意見,但不得擴大企業(yè)工資保證金的實施范圍、提高預(yù)存標準,增加企業(yè)負擔(dān)。省直有關(guān)部門、