煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.總則

《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》是為了有效預(yù)防和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，保障煤礦職工生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》等法律法規(guī)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際而制定的。本辦法適用于所有煤礦企業(yè)，包括各類所有制煤礦和煤礦在建項(xiàng)目。其目的是通過明確重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理程序，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升煤礦安全管理水平。

在實(shí)際操作中，煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守本辦法，對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面排查、及時(shí)治理，并建立健全隱患排查治理制度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要依法對(duì)煤礦執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的煤礦，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，煤礦職工有權(quán)舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患，并有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

本辦法的制定和實(shí)施，旨在構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會(huì)監(jiān)督”的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2.重大安全生產(chǎn)隱患的定義

本辦法所稱的重大安全生產(chǎn)隱患，是指可能導(dǎo)致煤礦發(fā)生爆炸、火災(zāi)、瓦斯突出、水害、頂板垮落等重特大事故，或者可能造成多人傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)缺陷、問題或違法行為。具體包括但不限于以下情形：

（1）煤礦未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和設(shè)計(jì)，或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的；

（2）煤礦未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員的；

（3）煤礦未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，或者安全生產(chǎn)管理人員不具備相應(yīng)資格的；

（4）煤礦未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、檢測或者監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)處理的；

（5）煤礦未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，或者職工未掌握必要的安全知識(shí)和技能的；

（6）煤礦未按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案，或者未定期組織應(yīng)急救援演練的；

（7）煤礦存在瓦斯、煤塵、水害、頂板等嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的情況，未采取有效措施的；

（8）煤礦使用國家明令淘汰的或者不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施、器材的；

（9）煤礦未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合實(shí)際的；

（10）煤礦存在其他可能導(dǎo)致重特大事故的重大安全隱患的。

重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合煤礦的實(shí)際情況，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人組織專業(yè)人員進(jìn)行判斷。必要時(shí)，可以邀請煤礦安全監(jiān)管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與認(rèn)定。

3.重大安全生產(chǎn)隱患的排查和治理

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確排查范圍、頻次、方法和責(zé)任人，確保隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化。

（1）排查范圍：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)井上、井下所有生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所、安全設(shè)施等進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查瓦斯、煤塵、水害、頂板、火災(zāi)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）排查頻次：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展隱患排查，每月至少進(jìn)行一次全面排查，季節(jié)性變化時(shí)應(yīng)當(dāng)增加排查頻次。對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常排查。

（3）排查方法：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場檢查、技術(shù)檢測、專家診斷等多種方法進(jìn)行隱患排查，確保排查結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確。

（4）責(zé)任人：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理的第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，各部門、各崗位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

隱患治理應(yīng)當(dāng)遵循“邊查邊改、立查立改、重大隱患掛牌督辦”的原則。對(duì)排查出的重大安全生產(chǎn)隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理，并制定治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、責(zé)任人、資金和期限。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保安全生產(chǎn)。對(duì)無法立即治理的隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)防范措施，并報(bào)煤礦安全監(jiān)管部門備案。

4.重大安全生產(chǎn)隱患的報(bào)告和處置

煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行控制，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括隱患基本情況、可能造成的危害、已經(jīng)采取的控制措施、治理方案等。

（1）報(bào)告程序：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將重大安全生產(chǎn)隱患報(bào)告給煤礦安全監(jiān)管部門，并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門。報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（2）處置措施：接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的處置措施。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行處理。

（3）跟蹤督辦：煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保隱患得到有效治理。對(duì)未按期治理的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

煤礦職工發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，有權(quán)立即停止作業(yè)，并報(bào)告給煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員。煤礦企業(yè)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)和處理。對(duì)報(bào)告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二章重大安全生產(chǎn)隱患的具體情形

1.瓦斯、煤塵、火災(zāi)隱患

瓦斯、煤塵、火災(zāi)是煤礦最常見也最危險(xiǎn)的重大安全隱患。如果煤礦的瓦斯抽采系統(tǒng)不正常，或者監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)顯示瓦斯超限還不采取措施，這就屬于重大隱患。同樣，如果煤礦沒有按照規(guī)定采取防煤塵措施，比如不灑水降塵、不定期清理粉塵，或者煤塵爆炸指數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)還不采取加強(qiáng)防爆措施的，也是重大隱患。再比如，煤礦的消防設(shè)施不齊全、不可用，或者電氣設(shè)備、線路存在失爆現(xiàn)象，容易引發(fā)火災(zāi)，這也是重大隱患。這些隱患一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想，可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

2.水害隱患

煤礦地下作業(yè)，水害也是一個(gè)很大的威脅。如果煤礦沒有對(duì)礦井水進(jìn)行有效監(jiān)測，或者不按規(guī)定進(jìn)行探放水，就可能導(dǎo)致突水事故。特別是那些處在含水層或者有老空水的礦井，如果防水措施不到位，比如防水煤柱被破壞、排水系統(tǒng)能力不足，一旦發(fā)生突水，不僅可能淹沒巷道，還會(huì)造成人員溺亡和設(shè)備損壞。因此，對(duì)水害的防控必須嚴(yán)格按規(guī)程辦事，任何馬虎都可能釀成大禍。

3.頂板管理隱患

煤礦開采是在煤層頂板下進(jìn)行的，頂板管理的好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)。如果煤礦的支護(hù)系統(tǒng)不完善，比如支架安裝不合格、頂板離層監(jiān)測不到位，或者在高冒區(qū)、動(dòng)壓區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域不采取特殊支護(hù)措施，就容易發(fā)生頂板垮落事故。此外，如果煤礦不按規(guī)定進(jìn)行采掘工作面支護(hù)，或者隨意改變支護(hù)參數(shù)，也會(huì)增加頂板事故的風(fēng)險(xiǎn)。頂板事故往往突然發(fā)生，而且破壞力很大，必須時(shí)刻保持警惕。

4.違規(guī)違章生產(chǎn)隱患

煤礦企業(yè)如果存在違規(guī)違章生產(chǎn)的行為，也是重大安全隱患。比如，超通風(fēng)能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度開采，導(dǎo)致通風(fēng)系統(tǒng)混亂、瓦斯積聚；超定員組織生產(chǎn)，導(dǎo)致管理混亂、應(yīng)急能力不足。還有，非法生產(chǎn)行為，比如在停產(chǎn)整頓期間偷著生產(chǎn)，或者在沒有取得相關(guān)證照的情況下擅自開采，更是極大的安全隱患。這些違規(guī)行為往往伴隨著其他安全隱患，一旦發(fā)生事故，后果會(huì)非常嚴(yán)重。

5.安全設(shè)施、設(shè)備缺陷隱患

煤礦的安全設(shè)施和設(shè)備是保障安全生產(chǎn)的重要工具，如果這些設(shè)施設(shè)備存在缺陷或者失效，就會(huì)變成重大隱患。比如，瓦斯監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)不靈敏、失效，或者風(fēng)速傳感器失準(zhǔn)；主提運(yùn)輸設(shè)備存在缺陷，容易發(fā)生跑車事故；防滅火設(shè)施不齊全或者不可用；應(yīng)急救援設(shè)備配備不足或者過期失效。這些設(shè)施的缺陷，相當(dāng)于給安全生產(chǎn)埋下了“定時(shí)炸彈”，必須及時(shí)排查整改。

6.安全管理混亂隱患

煤礦的安全管理工作如果混亂，也是重大安全隱患。比如，安全責(zé)任制不落實(shí)，各級(jí)人員的安全責(zé)任不明確；安全培訓(xùn)不到位，職工的安全意識(shí)和技能不足；安全檢查走過場，隱患排查不認(rèn)真、不徹底；應(yīng)急預(yù)案不健全，或者不進(jìn)行演練，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)手忙腳亂。安全管理是“軟件”，如果“軟件”出了問題，再好的“硬件”也可能被破壞，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

7.其他重大安全隱患

除了上述幾種常見的重大安全隱患外，還有一些其他情況也屬于重大隱患。比如，煤礦進(jìn)行采掘活動(dòng)時(shí)，破壞了地表水體隔水層，導(dǎo)致地表水可能潰入礦井；或者礦井通風(fēng)系統(tǒng)嚴(yán)重失修，導(dǎo)致風(fēng)流短路、有害氣體積聚?？傊?，只要發(fā)現(xiàn)任何可能引發(fā)重特大事故的安全隱患，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大安全隱患，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。識(shí)別和防范這些隱患，是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。

第三章重大安全生產(chǎn)隱患的治理和督辦

1.隱患治理的基本要求

發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，煤礦企業(yè)不能視而不見，必須馬上動(dòng)手治理。治理的基本要求是“必須馬上辦、必須辦到底”。首先，要立即采取措施控制住危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。比如瓦斯超限了，要馬上停止作業(yè)區(qū)域的風(fēng)機(jī)，切斷電源，組織人員撤離。其次，要制定詳細(xì)的治理方案，這個(gè)方案要寫清楚隱患是什么，為什么會(huì)產(chǎn)生這個(gè)隱患，打算怎么解決，誰負(fù)責(zé)去解決，需要多少錢，多長時(shí)間能完成。方案要具體、可行，不能是空話套話。最后，要保證治理的資金和人員到位，不能拖延。治理期間，要每天檢查進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整措施，確保安全。

2.重大隱患的停產(chǎn)治理

對(duì)于一些特別嚴(yán)重的重大安全隱患，比如瓦斯積聚且抽采無效、水害威脅嚴(yán)重、頂板嚴(yán)重失穩(wěn)等，如果馬上治理有困難，或者治理期間風(fēng)險(xiǎn)依然很大，煤礦可以決定暫時(shí)停產(chǎn)。但是，停產(chǎn)決定不能隨意下，要經(jīng)過企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并且要馬上向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門報(bào)告。報(bào)告里要說明為什么要停產(chǎn)，停產(chǎn)的范圍是哪里，預(yù)計(jì)什么時(shí)候能恢復(fù)生產(chǎn)，以及在這期間怎么保證安全。監(jiān)管部門接到報(bào)告后，要馬上派人去核實(shí)情況，如果同意停產(chǎn)，就監(jiān)督企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)措施；如果不同意停產(chǎn)，或者覺得停產(chǎn)措施不力，就要責(zé)令企業(yè)必須停產(chǎn)，并且可以依法進(jìn)行處罰。

3.掛牌督辦和整改驗(yàn)收

對(duì)于一些治理難度大、需要時(shí)間長的重大安全隱患，煤礦安全監(jiān)管部門可以實(shí)行掛牌督辦。掛牌督辦就是給這個(gè)隱患貼上標(biāo)簽，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和治理期限，并且定期跟蹤治理進(jìn)展。被掛牌督辦的煤礦，要嚴(yán)格按照要求報(bào)送治理情況，不得弄虛作假。隱患治理完成后，要向監(jiān)管部門申請組織驗(yàn)收。驗(yàn)收由煤礦安全監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行，對(duì)照隱患的具體情況，檢查治理效果是否達(dá)到要求，安全措施是否落實(shí)到位。只有驗(yàn)收合格了，才能摘掉牌子，恢復(fù)生產(chǎn)。如果驗(yàn)收不合格，要繼續(xù)督促整改，直到完全合格為止。

4.對(duì)治理不力的處理

煤礦企業(yè)對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患治理不力，該停產(chǎn)的不停產(chǎn)，該投入的不投入，該整改的不整改，監(jiān)管部門要依法進(jìn)行處理。處理的方式包括責(zé)令限期整改、罰款、停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的還可以吊銷安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，如果治理不力導(dǎo)致了事故，還要依法追究刑事責(zé)任。處理的目的，就是要讓煤礦企業(yè)認(rèn)識(shí)到嚴(yán)重性，真正把隱患治理工作放在心上，落到實(shí)處。對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)重大安全隱患的，處理更要嚴(yán)厲。通過嚴(yán)肅處理，形成震懾，促使所有煤礦都重視安全隱患治理。

5.隱患治理的監(jiān)督檢查

不僅要靠煤礦企業(yè)自己治理隱患，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門要定期或不定期地到煤礦進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查重大安全隱患的治理情況。檢查時(shí)要深入井下、深入現(xiàn)場，不能只在辦公室看文件。如果發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)展緩慢，或者存在新的隱患，要及時(shí)督促整改。同時(shí)，要建立隱患治理臺(tái)賬，記錄每個(gè)隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、治理措施、責(zé)任人和完成情況，確保每一個(gè)隱患都有人管、有人負(fù)責(zé)，并且得到真正解決。通過監(jiān)督檢查，確保隱患治理工作不走過場，真正取得實(shí)效，保障煤礦安全生產(chǎn)。

第四章重大安全生產(chǎn)隱患的舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)

1.職工的舉報(bào)權(quán)利

煤礦的職工是每天在井下或者廠區(qū)里干活的人，他們對(duì)安全隱患往往最了解。所以，這個(gè)辦法特別強(qiáng)調(diào)職工有權(quán)利和義務(wù)舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患。職工發(fā)現(xiàn)任何可能出大事的安全問題，比如瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)、頂板有點(diǎn)松動(dòng)、設(shè)備壞了還用、或者領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，都可以立即向企業(yè)的負(fù)責(zé)人或者安全管理部門報(bào)告。報(bào)告的方式可以口頭說，也可以寫信，或者打舉報(bào)電話。企業(yè)不能因?yàn)槁毠づe報(bào)了問題就故意刁難或者解雇他，要保護(hù)職工的舉報(bào)權(quán)利。職工的舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)和消除隱患的重要渠道，作用非常大。

2.舉報(bào)的處理程序

企業(yè)收到職工的隱患舉報(bào)后，不能不管，必須認(rèn)真對(duì)待。首先要趕緊核實(shí)舉報(bào)的情況是不是真的，隱患到底有多嚴(yán)重。如果確實(shí)是重大隱患，就要馬上按照前面說的辦法進(jìn)行治理，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處理的處理。同時(shí)，企業(yè)要記錄下是誰舉報(bào)的，舉報(bào)的時(shí)間，隱患的具體情況，以及后來怎么處理的。處理結(jié)果也要及時(shí)告訴舉報(bào)人，讓他知道問題是不是解決了。如果舉報(bào)是假的，或者沒查實(shí)，也要說明情況?？傊?，處理舉報(bào)要講究公平公正，既要查清隱患，也要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

3.對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施

為了鼓勵(lì)職工積極舉報(bào)隱患，這個(gè)辦法規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的部門，要建立舉報(bào)人的信息保護(hù)制度。也就是說，要保護(hù)舉報(bào)人的隱私，不能把舉報(bào)人是誰、舉報(bào)了什么信息公開出去，防止舉報(bào)人被別人知道后受到打擊報(bào)復(fù)。如果有人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，比如罵他、罵他的家人，或者把他解雇，監(jiān)管部門要依法查處這種行為，讓舉報(bào)人沒有后顧之憂。這樣做，職工才敢于說真話，敢于指出安全問題，企業(yè)的安全隱患才能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定

為了進(jìn)一步鼓勵(lì)大家舉報(bào)，這個(gè)辦法還規(guī)定了可以給舉報(bào)人發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。如果職工舉報(bào)的隱患確實(shí)是重大隱患，而且舉報(bào)特別及時(shí)，或者舉報(bào)的情況非常關(guān)鍵，幫助企業(yè)避免了事故或者減少了損失，監(jiān)管部門可以根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、造成的后果以及舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，決定給舉報(bào)人多少錢的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的錢不是隨便給的，要經(jīng)過嚴(yán)格的審核程序，確定該給，才能給。獎(jiǎng)勵(lì)的目的是要讓職工看到，舉報(bào)不是白干的，是能起到實(shí)際作用的，也是受法律保護(hù)的，從而提高大家參與安全監(jiān)督的積極性。

第五章重大安全生產(chǎn)隱患的法律責(zé)任

1.煤礦企業(yè)的法律責(zé)任

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，如果發(fā)生了重大安全生產(chǎn)隱患，而且這個(gè)隱患是導(dǎo)致事故的原因，煤礦企業(yè)要承擔(dān)法律責(zé)任。這種責(zé)任主要包括兩種：一種是行政責(zé)任，就是政府的安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)煤礦有重大隱患不治理，或者治理不到位，會(huì)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以罰款，甚至可以吊銷煤礦的安全生產(chǎn)許可證。另一種是刑事責(zé)任，如果因?yàn)槊旱V的重大隱患導(dǎo)致了事故，造成了人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，煤礦的負(fù)責(zé)人，比如礦長、總工程師，甚至董事長，都可能要坐牢。所以，煤礦企業(yè)不能把安全生產(chǎn)當(dāng)兒戲，出了事要負(fù)法律責(zé)任。

2.相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

煤礦企業(yè)里，除了老板，還有很多負(fù)責(zé)人，比如分管安全的副礦長、各區(qū)隊(duì)的隊(duì)長等，他們也對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任。如果重大安全隱患發(fā)生，是因?yàn)檫@些負(fù)責(zé)人失職、瀆職，比如沒有按規(guī)定檢查、發(fā)現(xiàn)隱患不報(bào)告、強(qiáng)迫職工違章作業(yè)等，他們也要承擔(dān)法律責(zé)任?？赡苁潜涣P款，被撤職，如果造成了嚴(yán)重后果，比如事故傷亡，也可能要被追究刑事責(zé)任。這個(gè)辦法就是要讓所有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人都不敢馬虎，都必須認(rèn)真履職。

3.有關(guān)政府部門的責(zé)任

政府的煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)著監(jiān)督管理煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任。如果監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)煤礦有重大隱患，該責(zé)令停產(chǎn)的沒責(zé)令，該處罰的沒處罰，導(dǎo)致事故發(fā)生，監(jiān)管部門也要承擔(dān)責(zé)任。這種責(zé)任主要是行政責(zé)任，可能會(huì)對(duì)監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，比如通報(bào)批評(píng)、行政處分等。當(dāng)然，這并不是說監(jiān)管部門可以不管，而是要求他們必須依法履行監(jiān)管職責(zé)，如果監(jiān)管不力，也要付出代價(jià)。

4.對(duì)弄虛作假行為的處理

有些煤礦為了應(yīng)付檢查，可能會(huì)隱瞞重大安全隱患，或者偽造治理記錄，這種行為是非常危險(xiǎn)的，也是不允許的。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)管部門要從嚴(yán)處理。首先，要責(zé)令煤礦如實(shí)報(bào)告情況，徹底整改隱患。其次，要處罰煤礦，可能比真實(shí)情況下的罰款更重。同時(shí)，要對(duì)負(fù)責(zé)弄虛作假的企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。目的就是要杜絕這種欺騙行為，確保安全隱患都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，不能讓重大隱患蒙混過關(guān)。

第六章附則

1.辦法的適用范圍

這個(gè)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》主要是用來規(guī)范煤礦企業(yè)怎么識(shí)別、怎么治理那些可能造成大事故的安全隱患的。它適用于所有的煤礦，不管是國有的、集體的，還是私人的，或者是外資的，只要是在中國境內(nèi)開采煤炭的，都得遵守這個(gè)辦法。當(dāng)然，這個(gè)辦法主要是針對(duì)生產(chǎn)性煤礦，對(duì)于煤礦建設(shè)施工項(xiàng)目，如果存在類似能導(dǎo)致大事故的安全隱患，也可以參照這個(gè)辦法來認(rèn)定和處理?？傊?，只要是在煤礦領(lǐng)域，跟安全生產(chǎn)有關(guān)，這個(gè)辦法都有關(guān)系。

2.術(shù)語的定義

辦法里用了一些專業(yè)術(shù)語，比如“重大安全生產(chǎn)隱患”、“瓦斯”、“頂板”等，為了讓大家都能明白，這里給這些詞下了定義。比如，“重大安全生產(chǎn)隱患”就是指那些可能一下子就造成很多人死傷或者財(cái)產(chǎn)損失很大的安全問題；“瓦斯”主要是指煤礦里煤層里冒出來的易燃易爆氣體；“頂板”就是煤礦采煤工作面上方的巖層。這些定義都有明確的指向，目的是讓大家在執(zhí)行辦法的時(shí)候，對(duì)什么是重大隱患，什么是瓦斯，什么是頂板等問題，都有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不會(huì)含糊不清。

3.辦法的解釋權(quán)

這個(gè)辦法是由誰來解釋呢？是由國家的一個(gè)專門負(fù)責(zé)煤礦安全管理的部門來解釋。如果大家對(duì)這個(gè)辦法里的某些條款不理解，可以向這個(gè)部門提問，他們會(huì)給出正式的答復(fù)。這樣做是為了確保大家都能正確理解和執(zhí)行這個(gè)辦法，避免出現(xiàn)不同的理解導(dǎo)致執(zhí)行上的偏差。

4.辦法的施行日期

這個(gè)辦法從什么時(shí)候開始生效呢？是從公布之日起就開始實(shí)施了。也就是說，煤礦企業(yè)從公布這個(gè)辦法的時(shí)候起，就必須按照這個(gè)辦法的要求來識(shí)別、報(bào)告和治理重大安全生產(chǎn)隱患，不能再像以前那樣隨心所欲了。通過明文規(guī)定，讓大家知道該怎么做，不該怎么做，從而提高煤礦的安全管理水平。

第七章后面直接寫7.的內(nèi)容即可。

7.施行日期

這個(gè)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》是從公布的那天起就開始生效的。也就是說，從這天開始，所有的煤礦都必須按照這個(gè)新辦法來辦事，特別是要認(rèn)認(rèn)真真地去排查那些可能出大事的安全隱患，不能馬虎。監(jiān)管部門也要按照這個(gè)辦法來監(jiān)督檢查煤礦的工作。大家都要從這個(gè)時(shí)間點(diǎn)開始，用這個(gè)辦法來指導(dǎo)平時(shí)的安全生產(chǎn)管理，目的是為了更好地預(yù)防煤礦事故，保護(hù)礦工們的生命安全。

第八章后面直接寫8.的內(nèi)容即可。

8.附則

1.解釋

這個(gè)辦法的解釋權(quán)歸國家負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門所有。如果大家對(duì)這個(gè)辦法的條文有什么不清楚的地方，或者有不同的理解，可以向這個(gè)部門進(jìn)行咨詢和詢問，他們會(huì)給出權(quán)威的解釋。這樣做是為了確保辦法的統(tǒng)一理解和正確執(zhí)行。

2.生效日期

本辦法自發(fā)布之日起開始施行。也就是說，從公布的那一刻起，所有煤礦企業(yè)就必須按照這