村民住房流轉(zhuǎn)管理辦法一、前言在鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程中，村民住房流轉(zhuǎn)現(xiàn)象日益增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，部分村民因進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)等原因，有將閑置住房流轉(zhuǎn)出去的需求；同時(shí)，一些外來(lái)人員也希望能在鄉(xiāng)村獲得住房，以開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游等活動(dòng)。這種流轉(zhuǎn)在一定程度上盤(pán)活了農(nóng)村閑置資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，但也帶來(lái)了諸如產(chǎn)權(quán)界定不清晰、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等問(wèn)題。為了規(guī)范村民住房流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村實(shí)際情況，特制定本《村民住房流轉(zhuǎn)管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于[具體村名或區(qū)域名稱(chēng)]范圍內(nèi)村民住房的流轉(zhuǎn)管理。這里所指的村民住房，是指村民依法在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的用于居住的房屋及其附屬設(shè)施。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：所有的住房流轉(zhuǎn)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保流轉(zhuǎn)行為合法有效。2.自愿平等原則：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在完全自愿的基礎(chǔ)上，平等協(xié)商流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)事宜，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙。3.保障權(quán)益原則：充分保障村民對(duì)自有住房的所有權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)以及受讓方的合法使用權(quán)益，避免因流轉(zhuǎn)產(chǎn)生權(quán)益糾紛。4.規(guī)劃引導(dǎo)原則：住房流轉(zhuǎn)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得隨意改變土地用途和破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌。四、流轉(zhuǎn)條件1.村民方面流轉(zhuǎn)的住房必須產(chǎn)權(quán)明晰，無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。村民需提供合法有效的產(chǎn)權(quán)證明文件，如宅基地使用證、房屋所有權(quán)證等。村民流轉(zhuǎn)住房后，原則上應(yīng)確保在本村仍有其他穩(wěn)定的居住場(chǎng)所，以保障自身的居住權(quán)益。2.受讓方方面受讓方應(yīng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有能力合理使用和維護(hù)所流轉(zhuǎn)的住房。若受讓方為非本村村民，應(yīng)符合當(dāng)?shù)仃P(guān)于外來(lái)人員在農(nóng)村購(gòu)房或租房的相關(guān)政策要求，如在本村從事一定期限的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等。五、流轉(zhuǎn)方式1.出租村民將住房出租給他人使用，出租期限一般不得超過(guò)二十年。出租期間，村民仍享有住房的所有權(quán)，應(yīng)負(fù)責(zé)住房的基本維護(hù)。出租雙方應(yīng)簽訂書(shū)面租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后，應(yīng)報(bào)村集體備案。2.轉(zhuǎn)讓村民轉(zhuǎn)讓住房時(shí)，應(yīng)優(yōu)先在本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間進(jìn)行。如確需向非本村村民轉(zhuǎn)讓?zhuān)毥?jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，明確轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式、產(chǎn)權(quán)變更等事宜。轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。六、流轉(zhuǎn)程序1.申請(qǐng)流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，應(yīng)共同向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明流轉(zhuǎn)方式、住房基本情況、流轉(zhuǎn)價(jià)格等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。若涉及轉(zhuǎn)讓給非本村村民，受讓方還需提供符合當(dāng)?shù)卣咭蟮南嚓P(guān)證明材料，如產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)參與證明等。2.審核村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括住房產(chǎn)權(quán)情況、流轉(zhuǎn)雙方資格條件、是否符合村莊規(guī)劃等。審核過(guò)程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)調(diào)查等方式，全面了解情況。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)告知流轉(zhuǎn)雙方并說(shuō)明理由。3.公示經(jīng)審核符合條件的流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)住房的基本信息、流轉(zhuǎn)雙方姓名、流轉(zhuǎn)方式、價(jià)格等。在公示期間，如有村民對(duì)流轉(zhuǎn)事宜提出異議，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。若異議成立，應(yīng)暫停流轉(zhuǎn)程序，待問(wèn)題解決后再行處理。4.簽訂合同公示無(wú)異議后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)按照規(guī)定簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、價(jià)格、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)各執(zhí)一份，同時(shí)報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)管理部門(mén)備案。5.產(chǎn)權(quán)變更登記（適用于轉(zhuǎn)讓方式）對(duì)于住房轉(zhuǎn)讓的情況，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同簽訂后[X]個(gè)工作日內(nèi)，持相關(guān)材料到當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)變更登記所需材料包括：申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)讓合同、原產(chǎn)權(quán)證書(shū)、雙方身份證明等。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記手續(xù)，頒發(fā)新的產(chǎn)權(quán)證書(shū)。七、流轉(zhuǎn)合同管理1.合同文本：我們鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)雙方使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，以確保合同內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)一合同文本由相關(guān)管理部門(mén)制定并提供，可在村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站下載。2.合同簽訂：希望大家在簽訂合同前，仔細(xì)閱讀合同條款，對(duì)不理解的內(nèi)容及時(shí)咨詢(xún)相關(guān)人員。簽訂合同時(shí)，雙方應(yīng)確保簽字蓋章真實(shí)有效，以保障合同的法律效力。3.合同履行：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。在合同履行過(guò)程中，如遇特殊情況需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與原合同具有同等法律效力。4.合同糾紛處理：若流轉(zhuǎn)雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向村集體經(jīng)濟(jì)組織或當(dāng)?shù)卣{(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解仍無(wú)法解決的，可以依法向人民法院提起訴訟。八、監(jiān)督管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立村民住房流轉(zhuǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆流轉(zhuǎn)信息，包括流轉(zhuǎn)雙方姓名、住房位置、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、租金或轉(zhuǎn)讓價(jià)格等。定期對(duì)流轉(zhuǎn)住房的使用情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促流轉(zhuǎn)雙方整改。如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方存在違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門(mén)。2.相關(guān)管理部門(mén)職責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村民住房流轉(zhuǎn)工作，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決流轉(zhuǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)審核流轉(zhuǎn)住房是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，辦理產(chǎn)權(quán)變更登記等相關(guān)手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流轉(zhuǎn)住房的建設(shè)質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方做好住房的維護(hù)和修繕工作。九、法律責(zé)任1.流轉(zhuǎn)雙方責(zé)任若流轉(zhuǎn)雙方違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審核、公示等程序擅自進(jìn)行住房流轉(zhuǎn)，或在流轉(zhuǎn)過(guò)程中提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況的，其流轉(zhuǎn)行為無(wú)效。由此給對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。流轉(zhuǎn)雙方不按照合同約定履行義務(wù)，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約方應(yīng)按照合同約定支付違約金，并賠償對(duì)方因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任村集體經(jīng)濟(jì)組織在住房流轉(zhuǎn)審核、公示等過(guò)程中，如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范或損害流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。村集體經(jīng)濟(jì)組織未按照規(guī)定建立流轉(zhuǎn)管理臺(tái)賬或未履行巡查職責(zé)，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)住房出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.相關(guān)管理部門(mén)責(zé)任相關(guān)管理部門(mén)工作人員在村民住房流轉(zhuǎn)管理工作中，如存在不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、收受賄賂等行為，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依