民族資金使用管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強民族資金的使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和民族工作相關(guān)政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。定義本辦法所稱民族資金，是指各級政府為支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)而設(shè)立的專項資金，包括中央財政專項轉(zhuǎn)移支付的民族資金以及地方各級財政配套安排的民族資金。適用范圍本辦法適用于使用民族資金的各類項目實施單位、部門和個人，以及對民族資金進(jìn)行管理和監(jiān)督的相關(guān)部門。管理原則民族資金的使用管理遵循以下原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：民族資金必須專項用于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特定項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金分配、使用和管理情況要向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的公平、公正、公開。3.注重效益原則：堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，提高資金使用效率，確保資金投入取得最大成效。4.科學(xué)管理原則：建立健全科學(xué)合理的資金管理制度和運行機(jī)制，規(guī)范資金使用程序，加強項目管理和監(jiān)督檢查。資金使用范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目1.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、民族特色商品開發(fā)等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于改善民族地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高民族地區(qū)的發(fā)展保障能力。社會事業(yè)項目1.教育事業(yè)：支持民族地區(qū)學(xué)校建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生資助等，促進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展，提高民族地區(qū)人口素質(zhì)。2.醫(yī)療衛(wèi)生：加強民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障少數(shù)民族群眾的身體健康。3.文化傳承與發(fā)展：保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持民族文化場館建設(shè)、文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等項目。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建項目1.民族團(tuán)結(jié)宣傳教育：開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，普及民族團(tuán)結(jié)知識，增強各民族群眾的民族團(tuán)結(jié)意識。2.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建：支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各民族交往交流交融。其他項目經(jīng)民族工作部門和財政部門共同認(rèn)定的其他有利于少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的項目。資金申請與審批項目申報1.申報主體：項目申報主體為具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處等。2.申報要求：項目申報單位應(yīng)根據(jù)民族資金的使用范圍和年度項目申報指南，編制項目申報書，明確項目名稱、項目內(nèi)容、項目實施地點、項目預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。3.申報程序：項目申報單位將項目申報書及相關(guān)材料報送所在地的縣級民族工作部門和財政部門。縣級民族工作部門和財政部門對申報項目進(jìn)行初審，提出初審意見后報送上級民族工作部門和財政部門。項目評審1.評審組織：省、市（州）民族工作部門和財政部門聯(lián)合組織專家對申報項目進(jìn)行評審。2.評審標(biāo)準(zhǔn)：評審專家根據(jù)項目的可行性、必要性、效益性等因素，對申報項目進(jìn)行綜合評估，提出評審意見。3.評審結(jié)果公示：項目評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不少于7個工作日。項目審批1.審批權(quán)限：根據(jù)項目資金規(guī)模和重要程度，分別由省、市（州）、縣（市、區(qū)）民族工作部門和財政部門進(jìn)行審批。2.審批程序：經(jīng)公示無異議的項目，由民族工作部門和財政部門下達(dá)項目批復(fù)文件，明確項目名稱、項目實施單位、項目資金額度等內(nèi)容。資金撥付與使用資金撥付1.撥付方式：民族資金按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，實行國庫集中支付。2.撥付程序：項目實施單位根據(jù)項目實施進(jìn)度，向同級民族工作部門和財政部門提出資金撥付申請，并提供相關(guān)證明材料。民族工作部門和財政部門審核后，按照規(guī)定程序及時撥付資金。資金使用1.項目實施單位：項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目批復(fù)文件和項目實施方案使用資金，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容和資金用途。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序重新報批。2.財務(wù)管理：項目實施單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對民族資金實行專賬核算，確保資金使用的規(guī)范、安全。3.費用支出：民族資金的支出范圍包括項目建設(shè)費用、設(shè)備購置費用、人員培訓(xùn)費用、專家咨詢費用等。各項費用支出應(yīng)符合國家有關(guān)財務(wù)制度和項目預(yù)算要求。項目實施與管理項目實施1.項目責(zé)任制：項目實施單位應(yīng)建立項目責(zé)任制，明確項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的職責(zé)，確保項目順利實施。2.項目進(jìn)度管理：項目實施單位應(yīng)按照項目實施方案和合同要求，合理安排項目進(jìn)度，定期向民族工作部門和財政部門報告項目進(jìn)展情況。3.項目質(zhì)量控制：項目實施單位應(yīng)加強項目質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系，確保項目建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。項目驗收1.驗收申請：項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時向民族工作部門和財政部門提出項目驗收申請，并提交項目總結(jié)報告、財務(wù)決算報告、審計報告等相關(guān)材料。2.驗收組織：民族工作部門和財政部門聯(lián)合組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行驗收。3.驗收標(biāo)準(zhǔn)：項目驗收應(yīng)按照項目批復(fù)文件和項目實施方案的要求，對項目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、項目效益等進(jìn)行全面檢查和評估。項目檔案管理項目實施單位應(yīng)建立健全項目檔案管理制度，對項目申報、審批、實施、驗收等過程中形成的文件、資料進(jìn)行整理和歸檔，妥善保管。監(jiān)督檢查與績效評價監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：民族工作部門和財政部門應(yīng)加強對民族資金使用管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目實施單位進(jìn)行檢查。2.外部監(jiān)督：接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作。同時，鼓勵社會各界對民族資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。3.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項目實施情況、資金使用情況、財務(wù)管理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令項目實施單位進(jìn)行整改?？冃гu價1.評價主體：民族工作部門和財政部門負(fù)責(zé)組織對民族資金使用績效進(jìn)行評價。2.評價指標(biāo)：績效評價指標(biāo)包括項目產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等。3.評價結(jié)果應(yīng)用：績效評價結(jié)果作為以后年度民族資金分配、項目安排的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目實施單位，給予適當(dāng)獎勵；對績效評價不合格的項目實施單位，減少或取消其下一年度民族資金申報資格。法律責(zé)任項目實施單位責(zé)任項目實施單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.虛報、冒領(lǐng)、騙取民族資金的；2.擅自調(diào)整項目內(nèi)容和資金用途的；3.截留、挪用、擠占民族資金的；4.未按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算的；5.其他違反民族資金使用管理規(guī)定的行為。管理部門責(zé)任民族工作部門和財政部門及其工作人員在民族資金使用管理過程中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；2.違反規(guī)定分