廈門科技資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廈門科技資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和科技政策，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本辦法。定義本辦法所稱廈門科技資金（以下簡(jiǎn)稱“科技資金”），是指由廈門市財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持本市科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)等科技活動(dòng)的資金。適用范圍本辦法適用于使用科技資金的單位和個(gè)人，包括科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人。管理原則科技資金的管理和使用遵循以下原則：1.科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)廈門市科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，合理安排資金，確保資金投向符合科技發(fā)展需求。2.公平公正：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審和資金分配，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。3.注重績(jī)效：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，提高資金使用效益。4.專款專用：科技資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。資金來(lái)源與預(yù)算管理資金來(lái)源科技資金主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：1.市財(cái)政預(yù)算安排的科技專項(xiàng)資金。2.上級(jí)部門下達(dá)的科技專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.其他依法籌集的用于科技發(fā)展的資金。預(yù)算編制市科技行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)本市科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制科技資金年度預(yù)算草案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整科技資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整的，由市科技行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。支持方向與方式支持方向科技資金主要用于以下方面：1.科技研發(fā)：支持開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展等科研活動(dòng)，提高本市自主創(chuàng)新能力。2.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技服務(wù)能力。3.科技成果轉(zhuǎn)化：支持科技成果的中試、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。4.科技人才培養(yǎng)：支持培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，提高科技人才隊(duì)伍素質(zhì)。5.科技合作與交流：支持開展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流活動(dòng)，提升本市科技國(guó)際化水平。6.其他科技活動(dòng)：支持與科技發(fā)展相關(guān)的其他活動(dòng)，如科普宣傳、科技統(tǒng)計(jì)等。支持方式科技資金采取以下支持方式：1.無(wú)償資助：對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予一定金額的無(wú)償資助，用于項(xiàng)目研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、人員費(fèi)用等支出。2.貸款貼息：對(duì)獲得銀行貸款的科技項(xiàng)目，給予一定比例的貸款貼息，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。3.風(fēng)險(xiǎn)投資：對(duì)具有高成長(zhǎng)性的科技企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)發(fā)展壯大。4.后補(bǔ)助：對(duì)已完成的科技項(xiàng)目，根據(jù)其實(shí)際投入和取得的成效給予一定金額的補(bǔ)助。項(xiàng)目申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)市科技行政管理部門根據(jù)年度科技資金預(yù)算和支持方向，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)程序和申報(bào)時(shí)間等要求。申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市科技行政管理部門。項(xiàng)目評(píng)審市科技行政管理部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等。評(píng)審專家應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正、公平。項(xiàng)目審批市科技行政管理部門根據(jù)專家評(píng)審意見，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)市財(cái)政部門審核后，由市科技行政管理部門下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知。資金撥付與使用資金撥付市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)通知，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將科技資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。資金使用項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同和預(yù)算安排，合理使用科技資金，確保資金使用符合規(guī)定。科技資金的使用范圍包括：1.人員費(fèi)用：指直接參與項(xiàng)目研究開發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼等費(fèi)用。2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：指為開展項(xiàng)目研究開發(fā)工作而購(gòu)置的儀器設(shè)備、軟件等費(fèi)用。3.材料費(fèi)用：指項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中消耗的原材料、試劑、辦公用品等費(fèi)用。4.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用：指項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中委托外單位進(jìn)行測(cè)試、化驗(yàn)、加工等費(fèi)用。5.差旅費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)人員為開展項(xiàng)目研究開發(fā)工作而發(fā)生的國(guó)內(nèi)外差旅費(fèi)。6.會(huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中組織召開學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)等費(fèi)用。7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用：指項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用。8.其他費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究開發(fā)工作相關(guān)的其他費(fèi)用，如咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等。資金管理項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科技資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)科技資金的管理和核算，確保資金安全、規(guī)范使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向市科技行政管理部門和市財(cái)政部門報(bào)送科技資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督管理市科技行政管理部門、市財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況?？?jī)效評(píng)價(jià)市科技行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門建立健全科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)科技資金的使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益、科技成果產(chǎn)出等方面?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技資金安排和項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。法律責(zé)任項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，市科技行政管理部門和市財(cái)政部門將視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、追回已撥付資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)資格等措施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.提供虛假材料騙取科技資金的。2.截留、挪用科技資金的。3.擅自改變科技資金用途的。4.未按規(guī)定報(bào)送科技資金使用情況報(bào)告的。5.拒絕接受監(jiān)督檢查的。中介機(jī)構(gòu)責(zé)任中介機(jī)構(gòu)在科技資金項(xiàng)目評(píng)審、審計(jì)等工作中，有弄虛作假、提供虛假報(bào)告等行為的，市科技行政管理部門和市財(cái)政部門將依法追究其責(zé)任，并取消其參與科技資金相關(guān)工作的資格。管理部門責(zé)任市科技行政管理部門、市財(cái)政部門和其他相關(guān)管理部門工作人員