村級資金采購管理辦法一、引言各位鄉(xiāng)親們，咱們村在發(fā)展過程中，會涉及到各種各樣的資金采購事項，這些采購與咱們村集體的利益息息相關(guān)，也影響著村里各項事務的順利開展。為了規(guī)范村級資金采購行為，提高資金使用效益，保證采購活動公開、公平、公正，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及咱們當?shù)氐膶嶋H情況，特制定本《村級資金采購管理辦法》。希望大家都能認真了解并遵守這個辦法，讓咱們村的每一筆采購資金都花得明明白白，為村子的發(fā)展發(fā)揮最大作用。二、適用范圍本辦法適用于咱們村使用村級集體資金進行的各類采購活動，包括但不限于辦公用品、工程建設材料、服務采購（如保潔服務、綠化養(yǎng)護等）以及其他與村級事務相關(guān)的物資和服務采購。無論是村委會自主組織的采購，還是受上級部門委托使用村級資金開展的采購，都要按照本辦法執(zhí)行。三、采購原則1.公開透明原則：采購信息要盡可能公開，讓全體村民都有機會知曉采購項目的相關(guān)情況，包括采購需求、采購方式、采購結(jié)果等。我們鼓勵村民積極關(guān)注采購信息，參與監(jiān)督。2.公平競爭原則：為所有符合條件的供應商提供平等的競爭機會，不得設置不合理的條件限制或者排斥潛在供應商。希望大家在采購過程中秉持公正，讓真正有實力、有信譽的供應商能夠參與進來。3.誠實信用原則：無論是采購方還是供應商，都要誠實守信，嚴格履行各自的責任和義務。在采購活動中，不得有欺詐、串通等不正當行為。四、采購組織與職責1.成立采購小組：由村委會成員、村民代表以及熟悉采購業(yè)務的人員組成采購小組。采購小組負責具體采購項目的組織實施，包括制定采購計劃、選擇采購方式、評審供應商、簽訂采購合同等工作。2.采購小組職責制定采購計劃：根據(jù)村里的實際需求和資金情況，合理制定采購計劃，明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算、采購時間等內(nèi)容。選擇采購方式：依據(jù)采購項目的特點和金額大小，選擇合適的采購方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購等。發(fā)布采購信息：按照規(guī)定的渠道和方式，及時發(fā)布采購信息，確保潛在供應商能夠獲取準確的采購信息。評審供應商：對參與采購的供應商進行資格審查和綜合評審，選擇符合要求的供應商。簽訂采購合同：與中選供應商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務。驗收采購項目：組織相關(guān)人員對采購項目進行驗收，確保采購項目符合合同要求。3.村民監(jiān)督委員會職責：村民監(jiān)督委員會要對采購活動進行全程監(jiān)督，包括采購計劃的制定、采購信息的發(fā)布、供應商的評審、采購合同的簽訂以及采購項目的驗收等環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題要及時提出意見和建議，督促采購小組進行整改。希望村民監(jiān)督委員會的成員們認真履行職責，為保障村集體利益把好關(guān)。五、采購預算管理1.預算編制：每年年初，各村民小組、村委會各工作部門要根據(jù)實際工作需要，提出采購需求，經(jīng)匯總后由采購小組結(jié)合村級資金情況，編制年度采購預算草案。預算草案要詳細列出每個采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算金額等內(nèi)容。2.預算審批：年度采購預算草案要提交村民代表大會審議通過，經(jīng)審議通過后的采購預算要嚴格執(zhí)行。如果在執(zhí)行過程中需要調(diào)整預算，必須按照規(guī)定的程序進行審批。希望大家在編制預算時，要實事求是，充分考慮實際需求，避免預算過高或過低的情況。3.預算執(zhí)行：采購小組要按照批準的采購預算組織實施采購活動，不得超預算采購。在采購過程中，要嚴格控制采購成本，確保采購資金的合理使用。如果發(fā)現(xiàn)采購項目可能超出預算，要及時采取措施進行調(diào)整，如重新選擇供應商、調(diào)整采購規(guī)格等。六、采購方式1.公開招標：適用范圍：單項采購金額達到一定標準（具體標準根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定）的貨物、工程和服務采購項目，應當采用公開招標方式。公開招標是一種廣泛邀請潛在供應商參與競爭的采購方式，能夠最大程度地保證采購的公平、公正和公開。操作流程：編制招標文件：采購小組要根據(jù)采購項目的特點和需求，編制詳細的招標文件，包括招標公告、投標人須知、采購項目技術(shù)規(guī)格、合同條款等內(nèi)容。招標文件要明確投標截止時間、開標時間和地點等重要信息。發(fā)布招標公告：通過村里的公告欄、政府指定的采購信息發(fā)布平臺等渠道，發(fā)布招標公告，邀請符合條件的供應商參與投標。招標公告的內(nèi)容要包括采購項目的名稱、數(shù)量、預算金額、投標人資格要求、投標截止時間等。接受投標文件：在規(guī)定的投標截止時間前，接受供應商提交的投標文件。投標文件要按照招標文件的要求進行編制和密封，否則將被視為無效投標。開標、評標：在規(guī)定的開標時間和地點，由采購小組組織開標會議，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格等內(nèi)容。開標后，由評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。確定中標人：采購小組根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人，并發(fā)布中標公告。中標公告要包括中標人的名稱、中標金額、中標項目等內(nèi)容。簽訂合同：中標人確定后，采購小組要在規(guī)定的時間內(nèi)與中標人簽訂采購合同。2.邀請招標：適用范圍：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的貨物、工程和服務采購項目，可以采用邀請招標方式。操作流程：選擇邀請對象：采購小組根據(jù)采購項目的特點和需求，選擇不少于三家符合條件的供應商作為邀請對象，并向其發(fā)出投標邀請書。投標邀請書要包括招標公告的基本內(nèi)容。編制招標文件、接受投標文件、開標、評標、確定中標人、簽訂合同：與公開招標方式的相應流程基本相同。3.競爭性談判：適用范圍：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的貨物、工程和服務采購項目，可以采用競爭性談判方式。操作流程：成立談判小組：由采購小組和有關(guān)專家組成談判小組，負責與供應商進行談判。制定談判文件：談判小組要根據(jù)采購項目的特點和需求，制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應商名單：采購小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。談判：談判小組與供應商分別進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商：談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應商。簽訂合同：采購小組與成交供應商簽訂采購合同。4.詢價采購：適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。操作流程：成立詢價小組：由采購小組和有關(guān)專家組成詢價小組，負責對供應商的報價進行評審。確定被詢價的供應商名單：采購小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價：詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。確定成交供應商：采購小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應商。簽訂合同：采購小組與成交供應商簽訂采購合同。七、供應商管理1.供應商資格要求：參與村級采購活動的供應商應當具備以下基本條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。具體采購項目還可以根據(jù)項目特點設置特定的資格條件，但不得設置不合理的條件限制或者排斥潛在供應商。希望供應商們都能嚴格對照資格要求，誠信參與采購活動。2.供應商登記：村里建立供應商登記制度，有意向參與村級采購活動的供應商，可以向村委會提出登記申請，提交相關(guān)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法定代表人身份證明、業(yè)績證明等。采購小組對供應商提交的材料進行審核，符合條件的供應商將被納入供應商庫。供應商庫要定期進行更新和維護，確保信息的準確性和有效性。3.供應商評價：采購項目完成后，采購小組要組織相關(guān)人員對供應商的表現(xiàn)進行評價，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務等方面。評價結(jié)果要記錄在供應商檔案中，作為今后選擇供應商的重要參考。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應商，我們鼓勵在今后的采購活動中優(yōu)先考慮；對于表現(xiàn)不佳的供應商，要督促其改進，情節(jié)嚴重的要從供應商庫中刪除。八、采購合同管理1.合同簽訂：采購項目確定成交供應商后，采購小組要在規(guī)定的時間內(nèi)與供應商簽訂采購合同。合同內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務，包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等條款。合同文本要采用規(guī)范的格式，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。希望采購小組的成員們在簽訂合同時，要認真審核合同條款，確保合同的完整性和準確性。2.合同履行：采購合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同約定履行各自的義務。供應商要按照合同規(guī)定的時間、地點和質(zhì)量標準交付貨物或者提供服務；采購方要按照合同約定及時支付貨款或者服務費用。在合同履行過程中，如果出現(xiàn)問題，雙方要及時溝通協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，可以按照合同約定的爭議解決方式處理。3.合同變更：如果在合同履行過程中需要變更合同內(nèi)容，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面的合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議要明確變更的內(nèi)容、變更的原因、變更后的價格、交貨時間等事項。合同變更協(xié)議作為原合同的組成部分，具有同等法律效力。未經(jīng)雙方協(xié)商一致，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。4.合同存檔：采購合同及相關(guān)的補充協(xié)議、變更協(xié)議等文件要及時進行存檔，由專人負責管理。合同檔案要保存完整，包括合同文本、招投標文件、談判記錄、詢價記錄、驗收報告等資料，以便日后查閱和審計。九、采購項目驗收1.驗收組織：采購項目完成后，采購小組要組織相關(guān)人員成立驗收小組，負責對采購項目進行驗收。驗收小組的成員要包括使用部門的代表、專業(yè)技術(shù)人員、村民監(jiān)督委員會成員等，確保驗收工作的全面性和專業(yè)性。2.驗收依據(jù)：驗收小組要以采購合同、招標文件、投標文件等為依據(jù)，對采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能等進行全面檢查。驗收過程要嚴格按照規(guī)定的驗收標準和方法進行，確保驗收結(jié)果的準確性和公正性。3.驗收報告：驗收結(jié)束后，驗收小組要出具驗收報告，詳細記錄驗收的過程、結(jié)果等內(nèi)容。驗收報告要由驗收小組成員簽字確認，作為支付貨款或者服務費用的重要依據(jù)。如果驗收發(fā)現(xiàn)問題，驗收小組要及時通知供應商進行整改，整改合格后再次進行驗收。只有驗收合格的采購項目，才能辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)。希望驗收小組的成員們認真履行職責，確保采購項目符合要求。十、采購資金支付管理1.支付申請：采購項目驗收合格后，供應商要按照合同約定向村委會提交支付申請，同時提供發(fā)票、驗收報告等相關(guān)材料。支付申請要詳細說明采購項目的名稱、合同金額、已支付金額、本次申請支付金額等內(nèi)容。2.支付審核：村委會收到供應商的支付申請后，由采購小組和財務人員對支付申請及相關(guān)材料進行審核。審核內(nèi)容包括采購項目是否按照合同約定完成、驗收是否合格、發(fā)票是否合規(guī)、申請支付金額是否準確等。審核通過后，報村委會負責人審批。3.支付方式：村級采購資金的支付要按照國家有關(guān)財務管理制度的規(guī)定，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行支付，不得使用現(xiàn)金支付。支付時要確保資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得隨意變更支付對象。4.支付時間：村委會要在規(guī)定的時間內(nèi)完成采購資金的支付工作，不得無故拖延。如果因特殊原因不能按時支付，要及時與供應商溝通說明情況，并按照合同約定承擔相應的違約責任。十一、監(jiān)督與責任追究1.監(jiān)督檢查：村民監(jiān)督委員會要對村級資金采購活動進行全程監(jiān)督，定期對采購項目進行檢查，包括采購程序是否合規(guī)、采購合同是否履行、采購資金是否合理使用等方面。同時，上級主管部門也會不定期對村級采購活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。希望村民監(jiān)督委員會和上級主管部門能夠切實履行監(jiān)督職責，保障采購活動的規(guī)范進行。2.投訴處理：供應商如果認為采購活動存在違法違規(guī)行為，損害其合法權(quán)益的，可以向村委會或者上級主管部門提出投訴。村委會或者上級主管部門收到投訴后，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。在處理投訴過程中，要堅持公平、公正、客觀的原則，依法保護投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。3.責任追究：在村級資金采購活動中，如果采購人員、供應商等相關(guān)人員存在違法違規(guī)行為，要依法追究其責任。對于采購人員在采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，將視情節(jié)輕重給予相應