杭州保溫消防管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州市保溫消防管理，預(yù)防和減少因保溫材料引發(fā)的火災(zāi)事故，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《浙江省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修等建設(shè)工程中保溫材料的選用、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收及使用維護(hù)等消防管理活動(dòng)。管理原則保溫消防管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。部門(mén)職責(zé)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中保溫材料的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，將保溫消防設(shè)計(jì)納入施工圖審查內(nèi)容，對(duì)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書(shū)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促施工單位按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫工程施工。消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程保溫消防情況進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查。對(duì)使用中的保溫材料消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。組織開(kāi)展保溫消防宣傳教育，提高社會(huì)公眾的消防安全意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)保溫材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保溫材料的行為。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展保溫材料質(zhì)量抽檢工作。其他部門(mén)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好保溫消防管理的相關(guān)工作。保溫材料選用與采購(gòu)選用要求建設(shè)工程選用的保溫材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑等特殊場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)選用燃燒性能等級(jí)不低于A級(jí)的保溫材料。嚴(yán)禁在建設(shè)工程中使用國(guó)家明令禁止、淘汰的保溫材料。采購(gòu)要求建設(shè)單位、施工單位采購(gòu)保溫材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有合法生產(chǎn)資質(zhì)的供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、消防性能檢測(cè)報(bào)告等資料。采購(gòu)的保溫材料應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)文件要求一致，嚴(yán)禁采購(gòu)不合格的保溫材料。材料檢驗(yàn)建設(shè)單位、施工單位在保溫材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。對(duì)需要進(jìn)行抽樣復(fù)試的保溫材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見(jiàn)證下，由施工單位現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的保溫材料，不得使用于建設(shè)工程。保溫工程施工管理施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，并按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫工程施工。建立健全施工質(zhì)量和消防安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的消防安全意識(shí)和操作技能。施工防火措施在保溫工程施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防火措施。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠的消防器材和設(shè)施。動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火，并采取相應(yīng)的防火隔離措施。施工過(guò)程監(jiān)管工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保溫工程施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)。保溫工程驗(yàn)收驗(yàn)收條件保溫工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行消防驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供保溫材料的質(zhì)量合格證明文件、消防性能檢測(cè)報(bào)告、施工記錄等資料。保溫工程應(yīng)當(dāng)符合消防設(shè)計(jì)文件和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。驗(yàn)收程序建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保溫工程竣工驗(yàn)收前，向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者備案。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)保溫工程進(jìn)行消防驗(yàn)收或者抽查。對(duì)驗(yàn)收合格的保溫工程，建設(shè)單位方可交付使用；對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改合格后方可交付使用。保溫工程使用維護(hù)使用單位責(zé)任保溫工程交付使用后，使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)保溫設(shè)施的維護(hù)管理。定期對(duì)保溫材料的消防安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)保溫設(shè)施進(jìn)行改造、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火措施，確保消防安全。維護(hù)保養(yǎng)要求使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)保溫設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。對(duì)保溫材料的外保護(hù)層應(yīng)當(dāng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)破損、脫落等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。對(duì)保溫設(shè)施的電氣線路、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)。監(jiān)督檢查日常檢查建設(shè)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)保溫消防管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括保溫材料的選用、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收及使用維護(hù)等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。專(zhuān)項(xiàng)檢查市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展保溫消防專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定區(qū)域、特定類(lèi)型的建設(shè)工程進(jìn)行，重點(diǎn)檢查保溫消防管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反保溫消防管理規(guī)定的行為，有權(quán)向相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：1.選用不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的保溫材料的；2.采購(gòu)不合格保溫材料的；3.未組織保溫工程消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：1.未按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫工程施工的；2.施工過(guò)程中未采取有效的防火措施的；3.使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的保溫材料的。監(jiān)理單位責(zé)任工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)保溫工程施工過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)理，導(dǎo)致消防安全隱患的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。其他責(zé)任生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保溫材料的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育市、區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展保溫消防宣傳教育活動(dòng)，普及保溫消防知識(shí)，提高社會(huì)公眾的消防安全意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳保溫消防知識(shí)，對(duì)違反保溫消防管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。培訓(xùn)要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行保溫消防知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人