民營市場棋牌管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民營市場棋牌活動的管理，規(guī)范棋牌經(jīng)營行為，維護(hù)民營市場棋牌活動的正常秩序，保護(hù)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)棋牌活動健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《娛樂場所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民營市場棋牌活動的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在民營市場內(nèi)從事棋牌經(jīng)營活動的場所、組織和個(gè)人，包括但不限于棋牌室、棋牌俱樂部、家庭式棋牌活動場所等以營利為目的，提供棋牌設(shè)備、場地供他人進(jìn)行棋牌活動的經(jīng)營主體。管理原則民營市場棋牌活動的管理遵循依法管理、規(guī)范經(jīng)營、保障安全、健康發(fā)展的原則，堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，營造文明、和諧、有序的棋牌活動環(huán)境。經(jīng)營資質(zhì)與審批經(jīng)營條件從事民營市場棋牌經(jīng)營活動的場所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的固定場所，場所的建筑結(jié)構(gòu)安全合理，符合消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)要求。2.有必要的棋牌設(shè)備和設(shè)施，且設(shè)備設(shè)施完好、整潔，符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.有健全的經(jīng)營管理制度和安全保障措施，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)等制度。4.經(jīng)營者具有良好的信用記錄和合法的身份證明，無犯罪記錄和不良經(jīng)營記錄。審批程序1.申請：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府文化和旅游行政部門提出書面申請，并提交以下材料：申請書，載明經(jīng)營場所名稱、地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等基本信息。場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。經(jīng)營者身份證明。經(jīng)營場所平面圖及消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)證明材料。經(jīng)營管理制度和安全保障措施。2.受理與審核：文化和旅游行政部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。3.許可決定：經(jīng)審核符合條件的，文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《棋牌經(jīng)營許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。變更與注銷1.變更：經(jīng)營場所名稱、地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營者等事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。2.注銷：經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回《棋牌經(jīng)營許可證》。經(jīng)營活動規(guī)范服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)內(nèi)容：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍提供棋牌活動服務(wù)，不得超出許可范圍經(jīng)營。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括提供棋牌設(shè)備、場地、茶水、點(diǎn)心等配套服務(wù)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公平，不得有價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。營業(yè)時(shí)間與環(huán)境要求1.營業(yè)時(shí)間：民營市場棋牌經(jīng)營場所的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾南嚓P(guān)規(guī)定，不得在凌晨2時(shí)至上午8時(shí)之間營業(yè)。2.環(huán)境要求：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，無異味、無噪音干擾。場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志，不得在場所內(nèi)吸煙。人員管理與培訓(xùn)1.從業(yè)人員：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，為從業(yè)人員提供必要的勞動保護(hù)和勞動條件。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和經(jīng)營場所的規(guī)章制度，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識。2.培訓(xùn)：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。安全保障與應(yīng)急處置1.安全設(shè)施：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施完好有效。2.應(yīng)急處置：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.文化和旅游行政部門：負(fù)責(zé)對民營市場棋牌經(jīng)營活動進(jìn)行行業(yè)管理，核發(fā)《棋牌經(jīng)營許可證》，對經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)對經(jīng)營場所的治安秩序進(jìn)行管理，查處賭博等違法犯罪行為，維護(hù)經(jīng)營場所的安全穩(wěn)定。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對經(jīng)營場所的商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。4.消防部門：負(fù)責(zé)對經(jīng)營場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為，確保經(jīng)營場所的消防安全。監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對民營市場棋牌經(jīng)營場所進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營活動規(guī)范、安全保障等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)實(shí)際情況，各相關(guān)部門可以聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所進(jìn)行集中整治。3.投訴舉報(bào)處理：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理群眾的投訴舉報(bào)。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。信用管理1.信用檔案：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民營市場棋牌經(jīng)營場所的信用檔案，記錄經(jīng)營場所的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。2.信用評價(jià)：根據(jù)信用檔案記錄，對經(jīng)營場所進(jìn)行信用評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級。3.分類監(jiān)管：根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，對經(jīng)營場所實(shí)行分類監(jiān)管。對信用等級優(yōu)秀的經(jīng)營場所，可以給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)；對信用等級較差的經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，增加檢查頻次。法律責(zé)任違法經(jīng)營行為的處罰1.未經(jīng)許可擅自從事棋牌經(jīng)營活動的，由文化和旅游行政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.超出許可范圍經(jīng)營的，由文化和旅游行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《棋牌經(jīng)營許可證》。3.未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。4.違反消防安全規(guī)定的，由消防部門依照《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。5.存在賭博等違法犯罪行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。管理部門工作人員