公益廣告管理暫行辦法總則制定目的為了加強(qiáng)公益廣告管理，規(guī)范公益廣告活動(dòng)，促進(jìn)公益廣告事業(yè)健康、有序發(fā)展，充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步等方面的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公益廣告工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的公益廣告活動(dòng)，包括公益廣告的策劃、制作、發(fā)布、管理等相關(guān)行為。定義本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的非營利性廣告。公益廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。管理原則公益廣告管理遵循政府指導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、依法監(jiān)管的原則，鼓勵(lì)和支持各類主體積極參與公益廣告活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展的良好局面。公益廣告的內(nèi)容與形式內(nèi)容要求1.導(dǎo)向正確：公益廣告應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，不得含有違反法律法規(guī)、違背公序良俗、損害國家利益和民族尊嚴(yán)等內(nèi)容。2.主題明確：公益廣告應(yīng)當(dāng)圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以及環(huán)境保護(hù)、交通安全、健康生活、文明行為等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，確定鮮明的主題。3.真實(shí)可信：公益廣告所傳達(dá)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、夸大或者誤導(dǎo)公眾。形式規(guī)范1.多樣性：公益廣告可以采用平面廣告、影視廣告、廣播廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、戶外廣告等多種形式進(jìn)行表現(xiàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新公益廣告的表現(xiàn)形式和傳播手段。2.易讀易懂：公益廣告的語言、畫面、聲音等應(yīng)當(dāng)簡潔明了、生動(dòng)形象，易于公眾理解和接受。公益廣告活動(dòng)主體及職責(zé)政府部門1.宣傳部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)公益廣告工作，制定公益廣告發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展公益廣告活動(dòng)，組織開展公益廣告宣傳推廣和評(píng)選表彰等工作。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對公益廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處公益廣告活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)公益廣告市場秩序。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好公益廣告的相關(guān)工作。如教育部門負(fù)責(zé)在學(xué)校開展公益廣告宣傳教育活動(dòng)；文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化藝術(shù)單位創(chuàng)作、傳播公益廣告等。廣告發(fā)布者1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位等傳統(tǒng)媒體：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長等要求，免費(fèi)刊播公益廣告。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立公益廣告刊播審核制度，對公益廣告的內(nèi)容、形式等進(jìn)行審核，確保公益廣告質(zhì)量。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：應(yīng)當(dāng)積極開展公益廣告宣傳活動(dòng)，在網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等平臺(tái)顯著位置設(shè)置公益廣告專區(qū)或者專欄，定期推送公益廣告。廣告經(jīng)營者廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極參與公益廣告活動(dòng)，為公益廣告的策劃、制作等提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)廣告經(jīng)營者免費(fèi)為公益廣告提供設(shè)計(jì)、制作等服務(wù)。其他社會(huì)組織和個(gè)人鼓勵(lì)其他社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、參與創(chuàng)作等方式，支持和參與公益廣告活動(dòng)。公益廣告的制作與發(fā)布制作要求1.專業(yè)制作：公益廣告的制作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位或者個(gè)人承擔(dān)，確保公益廣告的制作質(zhì)量。2.資源整合：鼓勵(lì)整合社會(huì)資源，聯(lián)合制作公益廣告，提高公益廣告的制作水平和傳播效果。發(fā)布規(guī)定1.免費(fèi)發(fā)布：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位等傳統(tǒng)媒體應(yīng)當(dāng)按照不低于廣告刊播總量3%的比例，在每天6:00至24:00時(shí)段內(nèi)，免費(fèi)刊播公益廣告。其中，廣播電臺(tái)在每套節(jié)目每天的廣告播出總量中，公益廣告的播出時(shí)長不得低于60分鐘；電視臺(tái)在每套節(jié)目每天的廣告播出總量中，公益廣告的播出時(shí)長不得低于120分鐘。2.優(yōu)先發(fā)布：在重大節(jié)日、紀(jì)念日、突發(fā)事件等特殊時(shí)期，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排刊播相關(guān)主題的公益廣告。3.發(fā)布記錄：廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立公益廣告發(fā)布檔案，記錄公益廣告的發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容、時(shí)長、版面等信息，以備查驗(yàn)。監(jiān)督與管理監(jiān)督檢查1.定期檢查：市場監(jiān)督管理部門會(huì)同宣傳等相關(guān)部門，定期對公益廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公益廣告的內(nèi)容、發(fā)布情況等是否符合規(guī)定。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對公益廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向相關(guān)部門舉報(bào)。違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，未按照要求刊播公益廣告的廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對公益廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。激勵(lì)與保障表彰獎(jiǎng)勵(lì)對在公益廣告活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由宣傳部門會(huì)同相關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將公益廣告事業(yè)發(fā)展納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，用于支持公益廣告的制作、發(fā)布、宣傳等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力