城區(qū)道路開挖管理辦法一、引言親愛的各位同事：隨著城市的不斷發(fā)展，城區(qū)建設(shè)和改造工作日益頻繁，道路開挖作為其中一項常見且必要的工程活動，對于城市的基礎(chǔ)設(shè)施完善、各類管線鋪設(shè)與維護(hù)等起著關(guān)鍵作用。然而，不合理或不規(guī)范的道路開挖，可能會給城市交通、市民生活以及城市環(huán)境帶來諸多負(fù)面影響。為了保障城區(qū)道路的正常使用，維護(hù)城市的有序運行，特制定本《城區(qū)道路開挖管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同提升我們城市道路管理的水平，為廣大市民營造更加優(yōu)質(zhì)、便利的生活環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在本城區(qū)范圍內(nèi)，所有涉及城市道路開挖的各類工程建設(shè)、管線鋪設(shè)與維護(hù)等活動。無論是政府主導(dǎo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，還是各企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者因自身業(yè)務(wù)需要進(jìn)行的道路開挖作業(yè)，都應(yīng)遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、職責(zé)劃分1.城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)道路開挖的管理工作，對道路開挖申請進(jìn)行審核與審批，并對開挖過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，與其他相關(guān)部門保持密切溝通與協(xié)作，確保道路開挖活動符合城市整體規(guī)劃與管理要求。2.建設(shè)單位：作為道路開挖工程的發(fā)起者和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照本辦法的規(guī)定，向城市管理部門提交道路開挖申請，并確保工程施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。建設(shè)單位需制定詳細(xì)的施工計劃，合理安排施工時間和進(jìn)度，盡量減少對城市交通和市民生活的影響。在施工過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和文明施工的各項要求，承擔(dān)因施工引發(fā)的各類責(zé)任。3.施工單位：具體實施道路開挖工程的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。在施工前，需按照建設(shè)單位的要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，制定詳細(xì)的施工方案，并報城市管理部門備案。施工單位要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行作業(yè)，確保施工質(zhì)量和安全。在施工期間，負(fù)責(zé)做好施工現(xiàn)場的圍擋、警示標(biāo)志設(shè)置等工作，及時清理施工產(chǎn)生的廢棄物和建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場周邊環(huán)境整潔。4.其他相關(guān)部門：如交通管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、市政工程管理部門等，根據(jù)各自的職能，對道路開挖活動進(jìn)行協(xié)同管理。交通管理部門負(fù)責(zé)制定交通疏導(dǎo)方案，保障施工期間的交通安全與暢通；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實情況，防止施工對環(huán)境造成污染；市政工程管理部門負(fù)責(zé)對道路開挖涉及的市政設(shè)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督，確保市政設(shè)施的正常運行。四、道路開挖申請與審批1.申請材料準(zhǔn)備建設(shè)單位應(yīng)填寫詳細(xì)的《城區(qū)道路開挖申請表》，內(nèi)容包括申請單位名稱、聯(lián)系方式、項目名稱、開挖地點、開挖面積、開挖深度、施工期限、施工方案等信息。提交相關(guān)項目的立項批復(fù)文件或其他證明工程合法性的文件。提供施工單位的資質(zhì)證書副本復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件，且復(fù)印件應(yīng)加蓋施工單位公章。繪制詳細(xì)的道路開挖平面示意圖，標(biāo)注開挖位置、范圍、周邊地下管線分布情況等。如涉及與地下管線交叉作業(yè)，還需提供管線權(quán)屬單位出具的同意施工意見。2.申請流程建設(shè)單位將準(zhǔn)備齊全的申請材料提交至城市管理部門政務(wù)服務(wù)窗口。城市管理部門收到申請材料后，對材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行初步審核。如材料不齊全或不符合要求，當(dāng)場告知建設(shè)單位需補正的內(nèi)容；如材料齊全且符合要求，予以受理，并將申請材料分送至交通管理部門、市政工程管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會審。各相關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)（一般為[X]個工作日）完成會審，并將會審意見反饋至城市管理部門。如會審過程中發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)部門應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通，提出整改要求。城市管理部門根據(jù)各相關(guān)部門的會審意見，對道路開挖申請進(jìn)行綜合審查。如審查通過，向建設(shè)單位發(fā)放《城區(qū)道路開挖許可證》；如審查不通過，書面告知建設(shè)單位未通過的原因及整改建議。3.審批要求道路開挖申請應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和道路專項規(guī)劃，不得影響城市交通、市政設(shè)施正常運行和居民日常生活。施工方案應(yīng)合理可行，包括施工工藝、安全保障措施、文明施工措施、交通疏導(dǎo)方案、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，且經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可。施工期限應(yīng)合理確定，盡量縮短道路開挖時間，減少對城市環(huán)境和市民生活的影響。對于大型復(fù)雜工程，可根據(jù)實際情況分階段確定施工期限，但每個階段的施工期限應(yīng)合理且必要。五、施工規(guī)范與要求1.施工前準(zhǔn)備施工單位在取得《城區(qū)道路開挖許可證》后，方可進(jìn)行施工。施工前，應(yīng)組織所有施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工方案、安全操作規(guī)程和文明施工要求。在施工現(xiàn)場周邊顯著位置設(shè)置施工公示牌，公示內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、項目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、施工期限、施工內(nèi)容、交通疏導(dǎo)方案、安全文明施工措施等信息，方便市民了解工程情況并進(jìn)行監(jiān)督。按照施工方案的要求，做好施工現(xiàn)場的圍擋設(shè)置工作。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（一般路段不低于[X]米，市區(qū)主要路段不低于[X]米），圍擋上應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和夜間警示燈，確保過往行人與車輛的安全。2.施工過程管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行作業(yè)，不得擅自改變開挖位置、范圍和深度。如需變更，應(yīng)提前向城市管理部門提交變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。在道路開挖過程中，如發(fā)現(xiàn)地下管線等設(shè)施與設(shè)計不符或存在安全隱患，應(yīng)立即停止施工，并及時通知建設(shè)單位、管線權(quán)屬單位及城市管理部門等相關(guān)單位。各方應(yīng)共同研究解決方案，采取有效措施消除安全隱患后，方可繼續(xù)施工。施工單位要做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，設(shè)置專職安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與檢查。施工人員應(yīng)佩戴好個人防護(hù)用品，遵守安全操作規(guī)程，確保施工安全。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對危險區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)，防止意外事故發(fā)生。嚴(yán)格落實文明施工要求，采取有效的防塵、降噪、排水等措施。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和建筑垃圾應(yīng)及時清理，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意傾倒。運輸車輛應(yīng)密閉運輸，防止拋灑滴漏。建設(shè)單位和施工單位要積極配合交通管理部門做好交通疏導(dǎo)工作，按照交通疏導(dǎo)方案的要求設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和臨時交通信號燈等設(shè)施，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。在交通高峰期，應(yīng)合理調(diào)整施工工序，盡量避免進(jìn)行影響交通的作業(yè)。3.施工質(zhì)量控制道路開挖工程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位要建立質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量檢驗與檢測，做好隱蔽工程驗收記錄。道路開挖后，應(yīng)及時進(jìn)行回填和修復(fù)工作?；靥畈牧蠎?yīng)符合設(shè)計要求，分層夯實，壓實度應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。道路修復(fù)應(yīng)采用與原道路相同或相近的材料和工藝，確保修復(fù)后的道路平整度、強度等指標(biāo)符合要求。工程竣工后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定提交工程竣工報告和相關(guān)質(zhì)量驗收資料，由建設(shè)單位組織城市管理部門、市政工程管理部門等相關(guān)單位進(jìn)行驗收。驗收合格后方可交付使用，如驗收不合格，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗收合格為止。六、監(jiān)督檢查與處罰措施1.監(jiān)督檢查城市管理部門、交通管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、市政工程管理部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，加強對道路開挖工程的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括施工單位是否按照《城區(qū)道路開挖許可證》的要求進(jìn)行施工、施工方案是否落實、安全文明施工措施是否到位、交通疏導(dǎo)方案是否有效實施、工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求建設(shè)單位、施工單位提供與道路開挖工程有關(guān)的文件和資料，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求建設(shè)單位和施工單位限期整改。2.處罰措施對未取得《城區(qū)道路開挖許可證》擅自進(jìn)行道路開挖的單位或個人，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。造成道路設(shè)施損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對雖取得《城區(qū)道路開挖許可證》，但未按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工的建設(shè)單位或施工單位，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款，并可吊銷其《城區(qū)道路開挖許可證》。因違規(guī)施工造成安全事故或其他不良后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。對在道路開挖過程中，違反安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定的施工單位，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究