依法治市培訓(xùn)課件（2025）本課件以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)闡述依法治市理論與實踐，結(jié)合最新政策解讀和典型案例，為各級干部提供全面、實用的法治城市建設(shè)指南。課程簡介培訓(xùn)對象本課程專為城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部、法治工作骨干、執(zhí)法一線人員等設(shè)計，旨在提升依法治市專業(yè)能力。培訓(xùn)特色緊密結(jié)合習(xí)近平法治思想與黨的三中全會精神，全面覆蓋依法治市最新政策與實踐經(jīng)驗，強化理論與案例結(jié)合。理論與實踐結(jié)合通過專家講座、案例分析與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效果和應(yīng)用能力。突出能力提升重點加強行政執(zhí)法、行政復(fù)議、法律風(fēng)險防控等實務(wù)能力，助力依法履職增效。依法治市的時代背景1全面依法治國縱深推進黨的二十大明確提出"全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系"，依法治市是依法治國戰(zhàn)略在城市層面的重要實踐。2城市治理法治化重大意義面對城市治理復(fù)雜性增強、風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，法治化是提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是打造國際一流營商環(huán)境的基礎(chǔ)保障。3"十四五"法治建設(shè)任務(wù)"十四五"規(guī)劃明確了城市法治建設(shè)的總體要求和重點任務(wù)，各城市正加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境，推進基層治理法治化。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，城市作為治理的重要單元，其法治化水平直接關(guān)系國家治理體系的現(xiàn)代化程度。習(xí)近平法治思想總覽習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證以人民為中心堅持以人民為中心，依法保障人民權(quán)益全面依法治國堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系依憲治國堅持依憲治國、依憲執(zhí)政法治政府建設(shè)深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府習(xí)近平法治思想對貫徹黨的二十大、三中全會精神，深入推進依法治市工作具有根本性指導(dǎo)作用，是我們推進全面依法治國的根本遵循。"黨的領(lǐng)導(dǎo)"在依法治市中的作用堅持黨對依法治市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，確保依法治市工作始終沿著正確方向前進。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法將法治建設(shè)融入城市發(fā)展總體規(guī)劃強化黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用責(zé)任體系建立健全黨委主導(dǎo)、政府實施、各部門協(xié)同配合的依法治市工作格局組織保障完善黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，優(yōu)化工作機制監(jiān)督檢查加強對各部門法治工作的監(jiān)督考核，確保黨的方針政策和決策部署落到實處各級黨委要把法治建設(shè)擺在重要位置，切實履行推進法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治市全過程各方面。依法治市總體目標(biāo)與主要任務(wù)總體目標(biāo)到2035年，基本建成法治城市，形成完備的城市法治體系，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治體系完善地方性法規(guī)規(guī)章體系，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。法治政府全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。法治社會培育社會主義法治文化，增強全民法治觀念，推動形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。依法治市是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，實現(xiàn)良法善治。依法治市的總體目標(biāo)是形成完善的城市法治體系，提升城市治理效能，優(yōu)化城市法治環(huán)境，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定中感受到公平正義。最新政策解讀：三中全會精神黨的二十屆三中全會對全面依法治國作出新部署，進一步明確了依法治市的方向和重點。新表述與新要求三中全會強調(diào)要"健全地方各級政府依法行政制度體系"，為依法治市提供了更加明確的政策指引。法治改革突破口聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能、增強社會治理法治化水平等重點領(lǐng)域，推動法治建設(shè)取得新突破。體制機制創(chuàng)新完善城市立法、執(zhí)法、司法和守法體制機制，強化法治保障和法治監(jiān)督，推動治理體系更加完善。三中全會特別強調(diào)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求堅持和完善中國特色社會主義法治體系，依法治市工作必須緊扣全會精神，著力解決城市治理中的突出矛盾和問題。國家層面法治建設(shè)的關(guān)鍵部署黨中央、國務(wù)院相關(guān)要求近年來，中央出臺了一系列推進法治建設(shè)的重要文件，為依法治市提供了政策依據(jù)和行動指南?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《"十四五"國家信息化規(guī)劃》中的法治信息化建設(shè)要求依法治市與省級法治建設(shè)對接依法治市工作必須與省級法治建設(shè)相銜接，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的法治建設(shè)格局。確保城市法規(guī)政策與上位法協(xié)調(diào)一致建立跨區(qū)域法治協(xié)作機制推動形成法治建設(shè)整體合力25+中央法治文件近五年來中央出臺的重要法治建設(shè)文件數(shù)量100%覆蓋率省級政府制定法治政府建設(shè)實施方案覆蓋率85%地市級落實地市級政府制定配套實施方案比例地方立法權(quán)的落實與創(chuàng)新地方立法權(quán)限地方性法規(guī)可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面制定具有地方特色的規(guī)定，但不得與上位法相抵觸。立法程序規(guī)范地方立法必須嚴(yán)格遵循合法性、合理性、可行性等原則，廣泛征求民意，充分聽取各方意見，增強立法的科學(xué)性和民主性。創(chuàng)新舉措各地積極探索"小切口"立法、"一事一法"等創(chuàng)新模式，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解決城市治理突出問題。隨著城市發(fā)展對法治保障需求的提升，設(shè)區(qū)的市依法行使地方立法權(quán)顯得尤為重要。城市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地方立法在推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的重要作用，提高立法質(zhì)量和效率。依法治市的法律體系梳理1憲法國家根本法2法律全國人大及其常委會制定3行政法規(guī)國務(wù)院制定4地方性法規(guī)省級人大及設(shè)區(qū)的市人大制定5規(guī)章政府規(guī)章（省、市政府制定）常用法律法規(guī)圖譜城市規(guī)劃與建設(shè)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》環(huán)境保護《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》社會治理《社會治安綜合治理條例》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《公共文化服務(wù)保障法》行政執(zhí)法的規(guī)范與創(chuàng)新執(zhí)法全過程記錄運用執(zhí)法記錄儀、音視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程留痕和可回溯管理。執(zhí)法公示制度通過政府網(wǎng)站、執(zhí)法場所等渠道，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息。執(zhí)法決定法制審核建立重大執(zhí)法決定法制審核機制，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、合法、文明。智慧執(zhí)法創(chuàng)新實踐各地積極探索"互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法"模式，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升執(zhí)法效能。城市管理智能監(jiān)控系統(tǒng)移動執(zhí)法APP應(yīng)用跨部門執(zhí)法信息共享平臺智慧執(zhí)法平臺實現(xiàn)了執(zhí)法信息互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同監(jiān)管，有效提升了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。行政復(fù)議與行政應(yīng)訴實務(wù)行政復(fù)議工作流程1申請受理復(fù)議申請符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定。2審理書面審查、調(diào)查取證、聽取當(dāng)事人陳述和申辯、組織聽證等。3決定維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法或無效、責(zé)令履行、駁回申請等。行政應(yīng)訴能力提升建立健全行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度加強行政應(yīng)訴專業(yè)人才隊伍建設(shè)完善行政應(yīng)訴與源頭治理良性互動機制建立典型案例分析研討制度加強應(yīng)訴工作數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正通過分析行政訴訟案件特點和趨勢，推動行政決策和行政執(zhí)法規(guī)范化，減少行政爭議。行政復(fù)議是解決行政爭議的重要途徑，也是行政機關(guān)自我糾錯、維護公民合法權(quán)益的重要制度保障。提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力，對于構(gòu)建法治政府至關(guān)重要。依法治市的政府角色轉(zhuǎn)變服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變職能，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)法治型政府依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政效能透明型政府政務(wù)公開，推進決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開數(shù)字型政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，運用科技手段提升政府治理能力權(quán)責(zé)配置變化簡政放權(quán)，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)權(quán)責(zé)法定，政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度全面實施優(yōu)化政府與市場、社會的關(guān)系，激發(fā)市場和社會活力服務(wù)模式創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"深入推進，一網(wǎng)通辦、跨省通辦"最多跑一次"改革全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平不斷提高政府角色轉(zhuǎn)變是推進依法治市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要著力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。城市法治隊伍建設(shè)法治隊伍現(xiàn)狀分析當(dāng)前城市法治隊伍存在結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)化程度不高、實務(wù)能力有待提升等問題，亟需加強系統(tǒng)化建設(shè)。行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)參差不齊復(fù)合型法治人才不足基層法治工作者專業(yè)能力不強能力提升要求1政治素養(yǎng)與法治理念增強政治意識，堅定法治信念，樹立正確執(zhí)法理念2法律專業(yè)知識掌握法律法規(guī)和政策，提高法律適用能力3實務(wù)操作能力提升執(zhí)法、復(fù)議、應(yīng)訴、合規(guī)審查等實務(wù)能力培訓(xùn)、考核與激勵機制分層分類培訓(xùn)針對不同層級、不同崗位人員制定差異化培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度和實效性?？己嗽u價建立科學(xué)的法治工作考核指標(biāo)體系，將法治能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)。激勵機制設(shè)立法治建設(shè)專項獎勵，對在法治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。依法治市培訓(xùn)創(chuàng)新做法專家授課邀請法學(xué)專家、實務(wù)專家進行理論講解和政策解讀，夯實法治理論基礎(chǔ)。案例分析精選典型案例，通過案例研討、模擬演練等形式，提升解決實際問題的能力?，F(xiàn)場教學(xué)組織參觀法院、仲裁機構(gòu)等場所，實地了解法治實踐，增強感性認(rèn)識。多元培訓(xùn)路徑線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)理論學(xué)習(xí)與實務(wù)操作相結(jié)合集中培訓(xùn)與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)與情景模擬相結(jié)合實際效果展示92%學(xué)員滿意度85%實際應(yīng)用率78%問題解決率創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強化實踐導(dǎo)向，注重培訓(xùn)實效，是提升依法治市培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程體系，采用多樣化教學(xué)方法，確保培訓(xùn)取得實際成效。重點領(lǐng)域法治建設(shè)一：營商環(huán)境95%企業(yè)滿意度法治化營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)85%線上辦理率企業(yè)政務(wù)事項線上辦理比例30%時間壓縮企業(yè)開辦時間平均壓縮幅度營商環(huán)境法治化指標(biāo)市場準(zhǔn)入與退出便利度知識產(chǎn)權(quán)保護力度合同執(zhí)行效率政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平涉企法規(guī)清理規(guī)范情況產(chǎn)權(quán)司法保護力度助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展法治是最好的營商環(huán)境。通過優(yōu)化法治環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：平等保護各類市場主體合法權(quán)益完善產(chǎn)權(quán)保護制度推進"放管服"改革規(guī)范行政執(zhí)法行為強化合同履行和債務(wù)履行的法治保障優(yōu)化營商環(huán)境是依法治市的重要內(nèi)容，要通過法治化手段破除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境。重點領(lǐng)域法治建設(shè)二：社會治理基層治理法治實踐推動法治下沉基層，完善社區(qū)居委會、村民委員會等基層組織法治化運行機制，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。群眾參與拓寬公眾參與渠道，健全民意表達(dá)機制，推進基層民主協(xié)商，保障人民群眾對城市治理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社會協(xié)同發(fā)揮社會組織作用，完善多元化糾紛解決機制，構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、居民多方參與的社會治理共同體。法治是社會治理的基本方式。推進社會治理法治化，是提升城市治理水平的重要保障，也是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求。社會治理法治化建設(shè)要注重發(fā)揮基層組織作用，完善公眾參與機制，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。重點領(lǐng)域法治建設(shè)三：生態(tài)環(huán)境法治護航綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護必須依靠嚴(yán)格的法治，通過完善法律法規(guī)、加強執(zhí)法監(jiān)管，推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法與司法健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度水污染防治加強水環(huán)境綜合治理大氣污染防治推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制固廢污染防治推進垃圾分類和資源化利用碳排放管控推進"雙碳"目標(biāo)實現(xiàn)典型規(guī)范與地方經(jīng)驗特大型城市經(jīng)驗北京、上海等特大城市探索實施"環(huán)保警察"制度，專門負(fù)責(zé)查處環(huán)境違法犯罪行為，形成環(huán)保部門與公安機關(guān)協(xié)同執(zhí)法的工作機制。中小城市創(chuàng)新浙江等地推行"河長制"、"湖長制"，明確責(zé)任主體，健全長效機制，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的全覆蓋。重點領(lǐng)域法治建設(shè)四：公共安全法治保障體系建立健全公共安全法治保障體系，完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域的法規(guī)制度。風(fēng)險防控構(gòu)建全方位、立體化、信息化的公共安全風(fēng)險防控體系，提升城市安全韌性。應(yīng)急管理完善突發(fā)事件應(yīng)對法律機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力。城市應(yīng)急管理法治保障應(yīng)急管理體制機制法治化應(yīng)急預(yù)案體系完善與規(guī)范應(yīng)急決策法定程序明確應(yīng)急處置權(quán)限和責(zé)任法定制度建設(shè)重點安全生產(chǎn)責(zé)任制度重大風(fēng)險評估與預(yù)警機制城市安全隱患排查治理制度公共衛(wèi)生風(fēng)險管控制度重大災(zāi)害防控與救助制度公共安全是城市治理的底線任務(wù)，必須依靠完善的法治體系和嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的公共安全法治保障體系，筑牢城市安全防線。長三角、粵港澳大灣區(qū)等法治協(xié)同區(qū)域協(xié)作機制區(qū)域法治協(xié)同是推動區(qū)域一體化發(fā)展的重要保障，需要建立完善的協(xié)作機制。區(qū)域法治聯(lián)席會議制度法規(guī)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制法治信息共享平臺區(qū)域法治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機制重大法治項目協(xié)同推進機制1立法協(xié)同統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，消除地方保護2執(zhí)法協(xié)同建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制3司法協(xié)同推動司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提供同質(zhì)司法服務(wù)典型案例長三角一體化長三角地區(qū)建立"法治一體化協(xié)同推進聯(lián)席會議"機制，在市場監(jiān)管、環(huán)境保護、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法信息共享、案件協(xié)查協(xié)辦。粵港澳大灣區(qū)粵港澳大灣區(qū)探索"一國兩制三法域"條件下的法治協(xié)同機制，在商事仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新成果。智慧法治與數(shù)字城市數(shù)據(jù)驅(qū)動決策運用大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助行政決策，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，增強決策的預(yù)見性和精準(zhǔn)性。智能輔助執(zhí)法應(yīng)用人工智能技術(shù)輔助行政執(zhí)法，實現(xiàn)"非接觸式"執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。在線政務(wù)服務(wù)推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。智慧法治項目建設(shè)現(xiàn)狀智慧法治綜合管理平臺法律法規(guī)智能檢索系統(tǒng)行政執(zhí)法智能輔助系統(tǒng)基層治理數(shù)字化平臺法治大數(shù)據(jù)分析中心85%智慧政務(wù)覆蓋率政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理比例40%效率提升智能化應(yīng)用平均提升工作效率幅度60%滿意度提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型后公眾滿意度提升比例智慧法治是數(shù)字城市建設(shè)的重要組成部分，通過科技賦能法治，推動法治建設(shè)與科技創(chuàng)新深度融合，形成"科技+法治"的新型治理模式。涉外法治建設(shè)"一帶一路"背景下涉外法治需求隨著"一帶一路"建設(shè)深入推進，城市對外開放程度不斷提高，涉外法治建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和需求。跨境貿(mào)易法律保障國際投資合作法律服務(wù)國際商事爭端解決機制涉外法律風(fēng)險防控國際營商環(huán)境構(gòu)建法治型國際營商環(huán)境，對標(biāo)國際通行規(guī)則，完善涉外經(jīng)濟法律制度，提升城市國際競爭力。法律服務(wù)體系建設(shè)國際化法律服務(wù)體系，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，為企業(yè)"走出去"提供全方位法律支持。規(guī)則對接推動城市法規(guī)政策與國際通行規(guī)則接軌，提升規(guī)則制定的國際化水平。權(quán)益保護完善外商投資法律保護機制，依法平等保護外商投資企業(yè)合法權(quán)益。爭端解決健全國際商事爭端多元化解決機制，提供公正高效便利的糾紛解決渠道。涉外法治建設(shè)是城市國際化發(fā)展的重要支撐，要主動適應(yīng)高水平對外開放新要求，加快推進涉外法律制度體系建設(shè)，提升城市國際法治化水平。深圳法治城市建設(shè)經(jīng)驗1頂層設(shè)計深圳率先制定實施《深圳市法治政府建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建起全面系統(tǒng)的法治城市建設(shè)框架，為法治城市建設(shè)提供了清晰路徑。2立法創(chuàng)新充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域率先立法，為創(chuàng)新發(fā)展提供法律保障。3執(zhí)法規(guī)范推行"互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法"模式，建立綜合執(zhí)法平臺，提高執(zhí)法效能和規(guī)范化水平。4示范引領(lǐng)打造"法治深圳"品牌，在營商環(huán)境、社會治理、民生保障等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的法治經(jīng)驗。上海法治實踐自貿(mào)區(qū)法治先行先試"一網(wǎng)通辦"政務(wù)服務(wù)改革法治化營商環(huán)境建設(shè)多元化解糾紛機制創(chuàng)新廣州法治創(chuàng)新行政復(fù)議體制改革法律顧問制度全覆蓋基層治理法治化創(chuàng)新法治惠民工程實施深圳、上海、廣州等城市的法治建設(shè)經(jīng)驗表明，法治是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是提升城市核心競爭力的關(guān)鍵因素。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，借鑒先進經(jīng)驗，推動法治城市建設(shè)取得新成效。江門"理論+實踐"培訓(xùn)樣本專家授課案例江門市創(chuàng)新開展"理論+實踐"相結(jié)合的法治培訓(xùn)模式，取得顯著成效。邀請最高人民法院、最高人民檢察院專家進行專題講座組織行政法專家解讀最新行政法律法規(guī)聘請資深法官剖析典型行政訴訟案例開展法治沙龍，分享實務(wù)經(jīng)驗和解決方案現(xiàn)場教學(xué)：深圳仲裁院考察感悟組織學(xué)員赴深圳國際仲裁院開展現(xiàn)場教學(xué)，通過實地考察、座談交流等方式，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。學(xué)員通過現(xiàn)場教學(xué)，直觀了解國際商事仲裁運作機制，加深對多元糾紛解決機制的認(rèn)識，為處理行政爭議提供了新思路。98%培訓(xùn)滿意度學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容和形式的滿意度85%實用性評價學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容對實際工作有幫助的比例75%應(yīng)用轉(zhuǎn)化率培訓(xùn)內(nèi)容在實際工作中得到應(yīng)用的比例甘肅省專題培訓(xùn)經(jīng)驗習(xí)近平法治思想傳達(dá)甘肅省組織開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，邀請中央黨校、國家行政學(xué)院專家進行系統(tǒng)講解，幫助干部準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)。分層分類培訓(xùn)針對不同層級、不同崗位的干部，設(shè)計差異化培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)的針對性和實效性，提高干部法治能力?；鶎訉嵺`案例收集整理基層法治建設(shè)典型案例，通過案例教學(xué)形式，分享成功經(jīng)驗，總結(jié)實踐啟示，促進學(xué)以致用。習(xí)近平法治思想踐行成效理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化法治思維與法治方式提升依法行政能力明顯增強法治實踐創(chuàng)新案例涌現(xiàn)基層落實舉措領(lǐng)導(dǎo)干部示范領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?；鶎臃ㄖ蝿?chuàng)新鼓勵基層探索創(chuàng)新，解決法治建設(shè)中的難點問題，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。甘肅省的專題培訓(xùn)經(jīng)驗表明，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強理論指導(dǎo)實踐，是推動依法治市工作的重要保障。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保法治理論入腦入心、指導(dǎo)實踐。龍華區(qū)法治示范班亮點行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力實際提升路徑問題診斷針對行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中存在的突出問題進行全面梳理，找準(zhǔn)能力短板。理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政復(fù)議法、行政訴訟法等法律法規(guī)，夯實理論基礎(chǔ)。案例研討精選典型案例，通過案例分析、模擬庭審等形式，提升實務(wù)操作能力。實戰(zhàn)演練組織行政復(fù)議答辯和行政訴訟應(yīng)訴模擬演練，強化實戰(zhàn)能力。跟蹤指導(dǎo)對學(xué)員回到工作崗位后的實際應(yīng)用情況進行跟蹤指導(dǎo)，確保學(xué)以致用。實際成效65%敗訴率下降75%復(fù)議糾錯率提升80%法律風(fēng)險識別率示范班特色"以案釋法"教學(xué)法情景模擬教學(xué)法問題導(dǎo)向教學(xué)法互動討論教學(xué)法專家點評教學(xué)法龍華區(qū)法治示范班的成功經(jīng)驗表明，解決實際問題是培訓(xùn)的出發(fā)點和落腳點，要緊緊圍繞工作需求，精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實提升依法行政能力。培訓(xùn)課程設(shè)置與內(nèi)容結(jié)構(gòu)理論模塊習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)理論、行政法學(xué)基礎(chǔ)理論等政策模塊最新法律法規(guī)解讀、政策文件分析、法治改革趨勢等案例模塊典型行政案例分析、法治建設(shè)經(jīng)驗交流、問題解決方案等能力模塊行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法治風(fēng)險防控等實務(wù)能力課程編排原則系統(tǒng)性：內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理針對性：針對不同對象設(shè)計課程實用性：注重實際應(yīng)用價值前瞻性：關(guān)注前沿問題和趨勢教學(xué)方式創(chuàng)新混合式教學(xué)：線上線下相結(jié)合互動式教學(xué)：強調(diào)學(xué)員參與案例式教學(xué)：以案釋法、以案釋理情景式教學(xué)：模擬實際工作場景體驗式教學(xué)：現(xiàn)場教學(xué)、實地考察培訓(xùn)課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)性、針對性和實用性，既要夯實理論基礎(chǔ)，又要增強實踐能力，全方位提升干部依法履職水平。同時，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高培訓(xùn)吸引力和有效性。培訓(xùn)學(xué)員分組討論交流成果分享學(xué)習(xí)體會通過此次培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識到法治是最好的營商環(huán)境。在今后工作中，將更加注重運用法治思維和法治方式解決問題，提高依法行政能力。——市場監(jiān)管局學(xué)員代表培訓(xùn)讓我對行政復(fù)議制度有了更深入的理解，掌握了應(yīng)對行政訴訟的技巧，提高了依法防范法律風(fēng)險的能力?！〗ň謱W(xué)員代表典型問題與解答行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使問題行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法定程序，遵循合法、適當(dāng)、合理、公正的原則，嚴(yán)格在法律授權(quán)范圍內(nèi)活動，不得濫用自由裁量權(quán)。規(guī)范性文件合法性審查問題建立健全規(guī)范性文件合法性審查機制，確保規(guī)范性文件不與上位法相抵觸，不增設(shè)違法的行政權(quán)力和義務(wù)。學(xué)員討論成果展示優(yōu)化營商環(huán)境建議簡化行政審批流程，推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭市場環(huán)境。法律風(fēng)險防控措施建立重大行政決策合法性審查機制；完善行政執(zhí)法程序規(guī)范；加強執(zhí)法全過程記錄；定期開展法律風(fēng)險排查。基層治理創(chuàng)新路徑推動法律服務(wù)下沉基層；完善多元糾紛解決機制；發(fā)揮基層自治組織作用；強化社區(qū)網(wǎng)格化管理。法治宣傳與全民普法創(chuàng)新普法方式運用新媒體、新技術(shù)開展法治宣傳，推動普法工作形式多樣化、內(nèi)容生動化、方法創(chuàng)新化。法治文化建設(shè)建設(shè)法治文化陣地，開展法治文藝活動，營造濃厚法治文化氛圍，增強全民法治觀念。重點人群普法加強對青少年、農(nóng)民工等重點人群的法治宣傳教育，提高其法律素養(yǎng)和權(quán)利保護意識。全民普法工作機制建立"誰執(zhí)法誰普法"責(zé)任制完善法治宣傳教育聯(lián)動機制健全普法工作考核評價體系推進社會力量參與普法實踐創(chuàng)新案例"法律明白人"培養(yǎng)工程法治微電影、法治動漫創(chuàng)作法治文化主題公園建設(shè)法治宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村活動法律服務(wù)"一村（社區(qū)）一法律顧問"全民普法是法治城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要創(chuàng)新普法方式，拓展普法渠道，增強普法實效，營造尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍，為法治城市建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。依法治市考核與評價考核指標(biāo)體系構(gòu)建科學(xué)合理的依法治市考核指標(biāo)體系，全面評價法治城市建設(shè)成效。2法治體系建設(shè)地方立法質(zhì)量、法規(guī)體系完善程度等2法治政府建設(shè)依法行政水平、行政執(zhí)法規(guī)范化程度等司法公正司法公正度、司法效率、司法滿意度等法治社會建設(shè)全民普法效果、法治文化建設(shè)、社會治理法治化水平等考核方式日常監(jiān)督與年度考核相結(jié)合自我評估與第三方評估相結(jié)合過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合定性評價與定量評價相結(jié)合考核結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容將考核結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)對考核結(jié)果較差的單位進行通報批評對考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改激勵機制設(shè)立法治建設(shè)先進單位和個人表彰制度加大對法治建設(shè)先進經(jīng)驗的宣傳推廣在資源配置上對法治建設(shè)成效顯著的地區(qū)予以傾斜城市治理法治化典型案例一深圳國際仲裁院跨境糾紛調(diào)解經(jīng)驗深圳國際仲裁院（深圳仲裁委員會）積極創(chuàng)新仲裁機制，探索"一帶一路"國際商事爭端解決新路徑，形成了一系列具有深圳特色的國際商事爭端解決經(jīng)驗。國際化規(guī)則制定符合國際通行規(guī)則的仲裁規(guī)則，提高仲裁規(guī)則國際化、專業(yè)化水平。專業(yè)化隊伍組建國際化、專業(yè)化仲裁員隊伍，提供高質(zhì)量仲裁服務(wù)。智能化平臺建設(shè)在線仲裁平臺，實現(xiàn)仲裁程序全流程在線辦理。經(jīng)濟特區(qū)法治創(chuàng)新深圳作為經(jīng)濟特區(qū)，積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在多元糾紛解決機制創(chuàng)新方面取得顯著成效。設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，建立跨境糾紛一站式解決平臺創(chuàng)新"仲裁+調(diào)解"模式，提高糾紛解決效率探索互聯(lián)網(wǎng)仲裁新機制，打造"智慧仲裁"品牌開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁、金融仲裁等專業(yè)領(lǐng)域仲裁，滿足多元化需求這些創(chuàng)新實踐為城市法治建設(shè)提供了重要經(jīng)驗，展示了法治在城市治理中的重要作用。15K+年均案件量深圳國際仲裁院年均受理案件數(shù)量30%涉外案件比例涉外、涉港澳臺案件占比90%調(diào)解成功率"仲裁+調(diào)解"模式下的糾紛解決成功率城市治理法治化典型案例二上海長三角一體化法治合作1制度設(shè)計建立長三角地區(qū)法治協(xié)同機制，搭建合作平臺2標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一推動法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，消除制度障礙3聯(lián)動執(zhí)法建立跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力4信息共享構(gòu)建法治信息共享平臺，實現(xiàn)資源互通創(chuàng)新舉措聯(lián)合立法開展區(qū)域協(xié)同立法，在交通、環(huán)保、市場監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)法規(guī)制度協(xié)同?；フJ(rèn)互通推行行政許可互認(rèn)、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)、信用信息互通，降低制度性交易成本。典型成效市場準(zhǔn)入"一網(wǎng)通辦"實現(xiàn)跨省通辦環(huán)境執(zhí)法"區(qū)域一體、協(xié)同推進"知識產(chǎn)權(quán)保護"聯(lián)動保護、快速維權(quán)"法律服務(wù)"同城同質(zhì)、便捷高效"上海長三角一體化法治合作經(jīng)驗表明，區(qū)域法治協(xié)同是推動區(qū)域一體化發(fā)展的重要保障，通過打破行政壁壘、推動規(guī)則銜接、創(chuàng)新協(xié)作機制，形成法治建設(shè)合力，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。城市治理法治化典型案例三新業(yè)態(tài)治理——網(wǎng)約車/無人機管理網(wǎng)約車監(jiān)管創(chuàng)新面對網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，各地積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，取得顯著成效。立法先行出臺網(wǎng)約車管理地方性法規(guī)，明確監(jiān)管規(guī)則協(xié)同監(jiān)管構(gòu)建交通、公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)同監(jiān)管機制科技賦能搭建網(wǎng)約車監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)管信用治理建立網(wǎng)約車平臺和駕駛員信用評價制度無人機管理創(chuàng)新無人機應(yīng)用日益廣泛，其安全管理成為城市治理的新課題。建立無人機實名登記制度劃定無人機禁飛區(qū)、限飛區(qū)開發(fā)無人機"電子圍欄"系統(tǒng)建立無人機動態(tài)監(jiān)控平臺探索無人機行業(yè)自律機制新業(yè)態(tài)治理的經(jīng)驗表明，面對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的治理挑戰(zhàn)，要堅持包容審慎監(jiān)管原則，在鼓勵創(chuàng)新的同時，通過法治化手段規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與安全治理的平衡。新業(yè)態(tài)治理是城市治理法治化的新領(lǐng)域，要在實踐中不斷探索完善治理規(guī)則和方式，為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。城市治理法治風(fēng)險防控風(fēng)險識別建立健全法治風(fēng)險排查機制，全面識別城市治理中的法律風(fēng)險點，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。風(fēng)險評估對重大行政決策、規(guī)范性文件進行合法性審查和風(fēng)險評估，防止決策失誤和執(zhí)行風(fēng)險。風(fēng)險控制完善法律顧問制度，規(guī)范行政程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，從源頭上控制和化解法律風(fēng)險。應(yīng)對預(yù)案制定法律風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，建立法律爭議快速處理機制，提高風(fēng)險處置能力。避免行政爭議的關(guān)鍵點程序合法：嚴(yán)格遵循法定程序，不得違反或者簡化法定程序主體合法：行政主體必須具有法定職權(quán)，不得越權(quán)行使職權(quán)依據(jù)充分：行政行為必須有充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)自由裁量合理：在法律授權(quán)范圍內(nèi)合理行使自由裁量權(quán)證據(jù)完備：加強行政執(zhí)法證據(jù)收集和保全推動源頭治理制度完善健全法規(guī)制度規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法程序能力提升強化法治素養(yǎng)信息公開增強透明度城市營商環(huán)境：評估與提升營商環(huán)境法治指標(biāo)解讀營商環(huán)境評估是衡量城市法治化水平的重要指標(biāo)，主要包括以下方面：市場準(zhǔn)入便利度：企業(yè)開辦時間、程序和成本獲得建筑許可：建筑審批效率和質(zhì)量控制財產(chǎn)登記：不動產(chǎn)登記時間和程序納稅便利度：納稅時間和程序跨境貿(mào)易：通關(guān)時間和成本合同執(zhí)行：商業(yè)合同執(zhí)行效率和質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)保護：知識產(chǎn)權(quán)保護力度和效率優(yōu)化營商法治服務(wù)實例1簡政放權(quán)深化"放管服"改革，大幅精簡行政審批事項，推行"證照分離"改革，降低制度性交易成本。2數(shù)字政務(wù)推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事"一網(wǎng)通辦"。3公平競爭實施公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，營造公平競爭的市場環(huán)境。4產(chǎn)權(quán)保護完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。80%審批時間壓縮企業(yè)開辦時間壓縮比例95%線上辦理率政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率30%企業(yè)成本降低制度性交易成本降低比例涉外法治人才隊伍建設(shè)人才引進與能力培訓(xùn)面對日益復(fù)雜的國際法律環(huán)境，城市需要加強涉外法治人才隊伍建設(shè)，提升國際法律事務(wù)處理能力。人才引進實施涉外法治人才引進計劃，吸引國際法律專業(yè)人才人才培養(yǎng)加強涉外法律專業(yè)人才培養(yǎng)，提升國際法律素養(yǎng)實踐鍛煉選派法律人才參與國際法律事務(wù)，積累實踐經(jīng)驗激勵機制建立涉外法治人才評價激勵機制，激發(fā)人才活力國際法律交流合作加強國際法律交流合作，提升城市涉外法治水平和國際影響力。組織參加國際法律論壇和研討會開展與國際法律組織和機構(gòu)的合作引進國際法律教育和培訓(xùn)資源建立國際法律人才交流機制參與國際規(guī)則制定和國際法律實踐35%人才缺口城市涉外法治人才缺口比例65%培訓(xùn)覆蓋涉外法律培訓(xùn)覆蓋率45%國際交流參與國際法律交流合作的比例法治改革現(xiàn)狀與趨勢1當(dāng)前主要改革舉措黨的二十大和三中全會以來，我國法治改革全面深化，在多個領(lǐng)域取得重要進展。深化行政審批制度改革，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化完善法律援助制度，加強司法為民、公正司法推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化司法資源配置2未來優(yōu)化方向未來法治改革將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，重點推進以下方面改革：推進城市法治與數(shù)字技術(shù)深度融合，建設(shè)智慧法治深化"放管服"改革，優(yōu)化營商環(huán)境法治保障加強城市治理法治化，提升社會治理法治水平推進基層法治建設(shè)，夯實依法治市根基加強區(qū)域法治協(xié)同，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法治改革是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成法治建設(shè)整體合力。未來法治改革將更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動法治中國建設(shè)邁上新臺階。各地在推進依法治市過程中，要準(zhǔn)確把握法治改革發(fā)展趨勢，結(jié)合本地實際，找準(zhǔn)改革突破口和著力點，推動法治建設(shè)取得新成效。創(chuàng)新治理工具與機制數(shù)據(jù)治理與隱私保護數(shù)據(jù)已成為重要的城市治理資源，如何加強數(shù)據(jù)治理，平衡數(shù)據(jù)應(yīng)用與隱私保護，是城市治理面臨的新課題。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度完善個人信息保護機制規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、使用和共享促進數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)利用加強數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估和監(jiān)管公共參與與協(xié)商式治理信息公開推進決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開民意征集拓寬公眾參與渠道，廣泛匯聚民意協(xié)商對話建立多元主體協(xié)商對話機制反饋評估健全公眾意見反饋和評估機制區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升政務(wù)數(shù)據(jù)可信度和安全性，實現(xiàn)政務(wù)流程透明化、數(shù)據(jù)共享安全化，探索"區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)"新模式。數(shù)字孿生城市構(gòu)建城市數(shù)字孿生體，通過數(shù)字化映射現(xiàn)實城市，實現(xiàn)城市運行態(tài)勢感知、科學(xué)決策支持和精細(xì)化管理，提升城市治理智能化水平。城市法治"短板"與改進建議找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)執(zhí)法不規(guī)范部分領(lǐng)域執(zhí)法隨意性大，程序不規(guī)范，自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，執(zhí)法不公正、不透明問題時有發(fā)生。權(quán)責(zé)不明晰部分領(lǐng)域權(quán)責(zé)劃分不清晰，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法或者監(jiān)管真空現(xiàn)象并存，影響執(zhí)法效能?；鶎臃ㄖ稳趸鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)相對薄弱，法治意識不強，法治工作力量不足，法治保障能力有限。對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)深化改革完善制度健全法規(guī)制度體系，補齊法治短板，完善制度供給規(guī)范程序嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法透明度提升能力加強法治隊伍建設(shè)，提高依法行政能力和水平技術(shù)賦能推進法治與科技融合，提升法治智能化水平國內(nèi)外先進經(jīng)驗借鑒新加坡經(jīng)驗借鑒新加坡電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗，推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政務(wù)服務(wù)效能和透明度。德國經(jīng)驗學(xué)習(xí)德國嚴(yán)格規(guī)范的行政程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。浙江經(jīng)驗借鑒浙江"數(shù)字法治"建設(shè)經(jīng)驗，推動法治建設(shè)與數(shù)字化改革深度融合，提升法治建設(shè)現(xiàn)代化水平。依法治市的群眾基礎(chǔ)全民守法推進全民守法，樹立憲法法律權(quán)威，弘揚社會主義法治精神，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。普法宣傳創(chuàng)新法治宣傳教育方式，運用新媒體、新技術(shù)開展法治宣傳，增強法治宣傳的針對性和實效性。法治素養(yǎng)提升全民法治素養(yǎng)，加強法治教育，培養(yǎng)公民法治意識和法律素養(yǎng)，增強法律風(fēng)險防范能力。群眾參與度提升策略創(chuàng)新普法方式，增強普法吸引力和影響力拓寬公眾參與渠道，保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)完善法律服務(wù)體系，提供便捷高效的法律服務(wù)發(fā)揮基層自治組織作用，引導(dǎo)群眾參與基層法治建設(shè)健全公眾參與激勵機制，調(diào)動群眾參與積極性72%法律知曉率城市居民常用法律知識知曉率65%參與率公眾參與法治實踐活動比例85%滿意度公眾對法治建設(shè)滿意度城市法治典型問題與對策法規(guī)落地難、執(zhí)法不均等問題城市法治建設(shè)中存在法規(guī)政策落地難、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法力量不均衡等問題，影響法治建設(shè)成效。法規(guī)政策"最后一公里"問題突出部門間執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法尺度不一致基層執(zhí)法力量不足，專業(yè)化水平不高執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，執(zhí)法責(zé)任落實不到位法治保障資源配置不均衡，城鄉(xiāng)差距明顯多元舉措推動改進1健全落實機制建立健全法規(guī)政策落實機制，強化督查考核，確保法規(guī)政策落地見效。2統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，減少自由裁量權(quán)濫用。3優(yōu)化資源配置優(yōu)化法治資源配置，加大對基層和薄弱領(lǐng)域的法治保障投入，縮小城鄉(xiāng)法治差距。4強化監(jiān)督問責(zé)完善執(zhí)法監(jiān)督機制，健全執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，確保公正文明執(zhí)法。1問題識別全面梳理法治建設(shè)中的短板和問題2原因分析深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因3對策制定針對問題制定有針對性的解決方案4督導(dǎo)落實加強督導(dǎo)檢查，確保對策落地見效新時期依法治市面臨挑戰(zhàn)治理環(huán)境復(fù)雜化城市治理面臨的社會環(huán)境日益復(fù)雜，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)治理方式面臨挑戰(zhàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，帶來數(shù)據(jù)安全、算法規(guī)制、隱私保護等新課題。全球化挑戰(zhàn)全球化進程中，城市治理需要更多考慮國際規(guī)則接軌，涉外法治能力建設(shè)亟待加強。公眾期待提升人民群眾對法治城市建設(shè)的期待不斷提高，對公平正義的需求更加迫切。復(fù)雜治理環(huán)境的新課題共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)監(jiān)管數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的法律適用挑戰(zhàn)跨區(qū)域、跨部門治理協(xié)同問題多元主體參與社會治理的規(guī)則構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)對中的法治保障法治保障空間與邊界平衡發(fā)展與規(guī)范如何處理好鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展的關(guān)系，在保障發(fā)展的同時防范風(fēng)險，是依法治市面臨的重要課題。明確權(quán)力邊界在社會治理中，需要明確政府權(quán)力邊界，處理好政府、市場、社會的關(guān)系，構(gòu)建多元共治格局。面對新形勢新挑戰(zhàn)，依法治市工作需要與時俱進，創(chuàng)新治理理念和方式，提升法治保障能力，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的建設(shè)與法治建設(shè)融合黨建引領(lǐng)法治發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，必須堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法把法治建設(shè)納入黨建工作總體布局發(fā)揮黨組織在法治建設(shè)中的政治核心作用強化黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接和協(xié)調(diào)政治引領(lǐng)發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，確保法治建設(shè)正確方向組織保障健全黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化組織保障示范帶動發(fā)揮黨員干部在法治建設(shè)中的示范帶動作用監(jiān)督保障加強對法治建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保落實到位黨群協(xié)同、同向發(fā)力基層黨建引領(lǐng)發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理法治化中的引領(lǐng)作用，推動法治建設(shè)向基層延伸，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的基層治理法治體系。黨群服務(wù)融合整合黨群服務(wù)中心與法律服務(wù)資源，推動黨的建設(shè)與法治建設(shè)協(xié)同推進，為群眾提供一站式法律服務(wù)。黨員帶頭守法發(fā)揮黨員在全民守法中的先鋒模范作用，組織黨員開展法治宣傳志愿服務(wù)，推動形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。從依法治區(qū)到依法治市再到依法治國1依法治區(qū)/縣基層法治建設(shè)是依法治國的基礎(chǔ)，依法治區(qū)/縣注重解決基層治理中的突出問題，推動法治建設(shè)向基層延伸。2依法治市城市是區(qū)域治理的關(guān)鍵節(jié)點，依法治市著力提升城市治理法治化水平，構(gòu)建系統(tǒng)完備的城市法治體系。3依法治省省級層面的法治建設(shè)注重區(qū)域統(tǒng)籌，推動法治資源優(yōu)化配置，促進區(qū)域法治協(xié)調(diào)發(fā)展。4依法治國全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，著力構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。橫向?qū)Ρ冉?jīng)驗特大城市法治建設(shè)：注重創(chuàng)新引領(lǐng)，先行先試中等城市法治建設(shè)：注重均衡發(fā)展，補齊短板小城市法治建設(shè)：注重特色發(fā)展，突出重點城市群法治建設(shè)：注重協(xié)同發(fā)展，推動一體化上下貫通法律體系憲法法律國家層面法律體系地方性法規(guī)省級法規(guī)體系市級法規(guī)設(shè)區(qū)的市法規(guī)體系規(guī)章制度政府規(guī)章和規(guī)范性文件依法治市是依法治國在城市層面的具體實踐，要堅持上下貫通、左右協(xié)調(diào)，既要遵循國家法治建設(shè)總體要求，又要結(jié)合城市實際創(chuàng)新發(fā)展，形成層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法治建設(shè)格局。實施案例點評與總結(jié)典型案例多維分析1案例背景某市在推進"放管服"改革過程中，創(chuàng)新實施"一網(wǎng)通辦"平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項"一次辦、一窗辦、一網(wǎng)辦"。2改革舉措梳理政務(wù)服務(wù)事項，制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南；整合部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行"一件事一次辦"改革。3法治保障出臺政務(wù)服務(wù)條例，明確法律責(zé)任；建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；完善監(jiān)督評價機制，確保改革在法治軌道上推進。4實施效果政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)95%，辦事時間平均壓縮50%，群眾和企業(yè)滿意度顯著提升。成功經(jīng)驗與失誤教訓(xùn)成功經(jīng)驗堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合注重法治保障，確保改革合法合規(guī)強化數(shù)據(jù)共享，破除信息壁壘注重系統(tǒng)集成，推動協(xié)同高效失誤教訓(xùn)前期調(diào)研不充分，對基層實際情況了解不夠部門協(xié)同不夠，存在"各自為政"現(xiàn)象宣傳引導(dǎo)不到位，群眾知曉度和參與度不高監(jiān)督評估機制不完善，改革效果難以持續(xù)杭州"最多跑一次"改革杭州市率先實施"最多跑一次"改革，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事"一次辦好"，為全國政務(wù)服務(wù)改革提供了典型經(jīng)驗。上海"一網(wǎng)統(tǒng)管"實踐上海市構(gòu)建"一網(wǎng)統(tǒng)管"城市運行管理體系，通過數(shù)字化賦能城市治理，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、分流、處置、監(jiān)督全流程閉環(huán)管理，提升城市治理精細(xì)化水平。學(xué)員推動案例分享通過本次依法治市培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識到法治是最好的營商環(huán)境?；氐焦ぷ鲘徫缓螅覀兎e極推動政務(wù)服務(wù)改革，簡化辦事流程，提高服務(wù)效能，切實解決企業(yè)反映強烈的"辦事難"問題。——市行政審批局學(xué)員執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)市城管局學(xué)員分享：培訓(xùn)結(jié)束后，我們?nèi)嫱七M執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強"三項制度"落實，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，執(zhí)法爭議明顯減少，群眾滿意度顯著提升。基層法治實踐街道辦學(xué)員分享：我們在社區(qū)開展"法律明白人"培養(yǎng)工程，組建法律志愿服務(wù)隊，打造法治文化陣地，推動法治文化深入人心，有效提升了居民法治意識。法治決策保障市政府辦公室學(xué)員分享：我們健全重大行政決策合法性審查機制，完善政府法律顧問制度，確保決策科學(xué)、民主、依法，有效防范了決策風(fēng)險。學(xué)員實際工作案例某區(qū)市場監(jiān)管局學(xué)員運用培訓(xùn)所學(xué)，創(chuàng)新實施"輕微違法行為免罰清單"制度，對企業(yè)輕微違法且及時改正的行為不予處罰，既體現(xiàn)了包容審慎監(jiān)管理念，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到廣泛好評。學(xué)員心得體會培訓(xùn)讓我深刻認(rèn)識到法治是城市治理的基本方式。作為一名基層工作者，我將更加注重運用法治思維和法治方式解決問題，推動基層治理法治化，為法治城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！辰值擂k事處學(xué)員推進城市法治現(xiàn)代化建議加快法治科技融合推動法治建設(shè)與科技創(chuàng)新深度融合，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升法治建設(shè)智能化水平。強化人才支撐加強法治人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型法治人才，為法治城市建設(shè)提供人才保障。發(fā)揮智庫作用加強法治智庫建設(shè)，發(fā)揮專家學(xué)者作用，為法治城市建設(shè)提供智力支持。法治科技融合路徑建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+法治"平臺，推進法治信息化建設(shè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析法治建設(shè)趨勢和問題應(yīng)用人工智能技術(shù)輔助行政執(zhí)法和決策建設(shè)法治大數(shù)據(jù)中心，加強法治數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用推動區(qū)