楊浦代理記賬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強楊浦區(qū)代理記賬行業(yè)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合楊浦區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在楊浦區(qū)內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)及其代理記賬活動。本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指依法設(shè)立、取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。管理部門楊浦區(qū)財政局負(fù)責(zé)楊浦區(qū)代理記賬機構(gòu)的審批和管理工作。依法對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。代理記賬機構(gòu)的設(shè)立與審批設(shè)立條件設(shè)立代理記賬機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.為依法設(shè)立的企業(yè)；2.持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名；3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員；4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。申請材料申請代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向楊浦區(qū)財政局提交申請報告并附送下列材料：1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；2.從業(yè)人員會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明；3.專職從業(yè)人員在本機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。審批程序1.楊浦區(qū)財政局收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。2.楊浦區(qū)財政局受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。10個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長5個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會公示。作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人。書面通知應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。代理記賬機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍與規(guī)則業(yè)務(wù)范圍1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等。2.對外提供財務(wù)會計報告。代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。3.向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)規(guī)則1.簽訂書面委托合同代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（1）雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（2）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；（3）編制和提供財務(wù)會計報告的要求；（4）會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；（5）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計業(yè)務(wù)交接事宜。2.遵守會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。3.拒絕不正當(dāng)要求對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)拒絕。4.解釋會計處理原則對委托人提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。代理記賬機構(gòu)的變更與終止變更代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷分支機構(gòu)，跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)依法向楊浦區(qū)財政局辦理變更登記，并應(yīng)當(dāng)自變更登記完成之日起20日內(nèi)向社會公示。終止1.代理記賬機構(gòu)終止代理記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之前辦理業(yè)務(wù)交接手續(xù)，并妥善處理會計檔案。2.代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，楊浦區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并向社會公示：（1）代理記賬機構(gòu)依法終止的；（2）代理記賬資格被依法撤銷或撤回的；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。監(jiān)督管理年度備案代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向楊浦區(qū)財政局報送下列材料：1.代理記賬機構(gòu)基本情況表；2.專職從業(yè)人員變動情況。代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機關(guān)報送上述材料。監(jiān)督檢查1.楊浦區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)依法對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（1）代理記賬機構(gòu)保持設(shè)立條件的情況；（2）代理記賬業(yè)務(wù)開展情況；（3）內(nèi)部規(guī)范執(zhí)行情況等。2.楊浦區(qū)財政局可以采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，依法對代理記賬機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及結(jié)果向社會公開。3.公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的代理記賬行為，可以向楊浦區(qū)財政局進行舉報，楊浦區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)依法進行處理。法律責(zé)任1.代理記賬機構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由楊浦區(qū)財政局撤銷其資格，并對代理記賬機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予警告，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，并向社會公告。2.代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的資格條件的，楊浦區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由楊浦區(qū)財政局撤銷其代理記賬資格。3.代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，由楊浦區(qū)財政局責(zé)令其限期改正，拒不改正的，將代理記賬機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點關(guān)注名單，并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由楊浦區(qū)財政局按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示：（1）違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的；（2）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。4.代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的，由楊浦區(qū)財政局依據(jù)《中華人民共和國會