公益扶貧基金管理辦法總則目的與依據為規(guī)范公益扶貧基金的管理和使用，提高基金使用效益，切實發(fā)揮公益扶貧基金在助力貧困地區(qū)脫貧攻堅、改善貧困群眾生活條件等方面的積極作用，根據《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本組織公益扶貧工作實際，制定本辦法。定義本辦法所稱公益扶貧基金（以下簡稱“基金”），是指由本組織發(fā)起設立，通過社會捐贈、政府資助、組織自有資金投入等多種渠道籌集，專門用于開展扶貧濟困、改善貧困地區(qū)基礎設施、促進貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展、提升貧困群眾教育和醫(yī)療水平等公益扶貧項目的專項資金。適用范圍本辦法適用于基金的籌集、管理、使用、監(jiān)督等各項活動。管理原則基金管理遵循公開透明、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б?、依法依規(guī)的原則。確?；鸬拿恳还P資金都用于公益扶貧事業(yè)，接受社會各界的監(jiān)督?；鸬幕I集籌集方式1.社會捐贈：本組織通過多種渠道向社會各界宣傳公益扶貧理念，接受企業(yè)、社會組織和個人的自愿捐贈。捐贈可以是現金、實物等形式。2.政府資助：積極爭取政府部門的專項扶貧資金支持，用于開展符合政府扶貧政策導向的公益扶貧項目。3.組織自有資金投入：本組織根據自身發(fā)展戰(zhàn)略和公益扶貧工作需要，從自有資金中安排一定比例的資金注入基金。4.其他合法收入：包括基金存款利息收入、投資收益等合法收入。捐贈管理1.捐贈人可以通過本組織指定的捐贈渠道進行捐贈，包括銀行轉賬、在線支付、現場捐贈等方式。2.本組織在收到捐贈后，應當向捐贈人開具合法有效的捐贈票據，并及時在本組織官方網站或其他媒體平臺公布捐贈信息，包括捐贈人姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間等。3.對于定向捐贈的資金，本組織應當按照捐贈人的意愿，?？顚Ｓ茫_保資金用于指定的公益扶貧項目。對于非定向捐贈的資金，本組織根據公益扶貧工作實際需要，合理安排使用。資金入賬與核算1.基金設立專門的銀行賬戶，實行獨立核算。所有籌集到的資金應當及時足額存入該賬戶，不得坐支、挪用。2.本組織財務部門應當按照國家有關財務會計制度的規(guī)定，對基金的收支情況進行準確核算，定期編制財務報表，反映基金的財務狀況和收支情況。基金的管理管理機構1.本組織設立公益扶貧基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為基金的決策機構。管委會由本組織負責人、相關部門負責人、外部專家等組成，負責審議基金的年度工作計劃、預算安排、重大項目投資等重大事項。2.本組織財務部門負責基金的日常財務管理工作，包括資金的收付、核算、財務報表編制等。3.本組織審計部門負責對基金的收支情況進行定期審計和監(jiān)督，確?；鸬氖褂梅戏煞ㄒ?guī)和本辦法的規(guī)定。預算管理1.每年年末，本組織財務部門應當根據基金的籌集情況和公益扶貧工作規(guī)劃，編制下一年度基金預算草案，經管委會審議通過后執(zhí)行。2.基金預算應當包括收入預算和支出預算。收入預算應當根據預計的捐贈收入、政府資助收入、利息收入等進行編制；支出預算應當根據公益扶貧項目的實施計劃和資金需求進行編制，明確各項支出的用途、金額和時間安排。3.在預算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調整預算的，應當按照規(guī)定的程序報管委會審批。資金使用審批1.基金的使用實行分級審批制度。對于小額資金的使用，由本組織相關部門負責人審批；對于較大金額的資金使用，應當報管委會審批。2.資金使用部門在申請使用基金時，應當提交詳細的項目實施方案、預算明細等相關資料，經審核通過后，按照規(guī)定的程序辦理資金撥付手續(xù)。投資管理1.為實現基金的保值增值，在確保資金安全的前提下，本組織可以將基金的部分閑置資金進行合理投資。2.基金的投資應當遵循合法、穩(wěn)健、安全的原則，選擇風險較低、收益穩(wěn)定的投資品種，如銀行存款、國債等。投資方案應當經管委會審議通過后執(zhí)行。3.投資收益應當及時足額計入基金賬戶，納入基金統(tǒng)一管理?；鸬氖褂檬褂梅秶?.產業(yè)扶貧項目：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游等，幫助貧困群眾增加收入。2.基礎設施建設項目：改善貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎設施條件，提高貧困地區(qū)的發(fā)展能力。3.教育扶貧項目：資助貧困學生上學，改善貧困地區(qū)學校的辦學條件，開展教師培訓等，阻斷貧困代際傳遞。4.醫(yī)療扶貧項目：支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，開展醫(yī)療救助活動，提高貧困群眾的醫(yī)療保障水平。5.其他扶貧項目：根據貧困地區(qū)的實際需求和公益扶貧工作的發(fā)展，開展其他符合公益扶貧宗旨的項目。項目實施與管理1.本組織相關部門負責公益扶貧項目的組織實施。在項目實施前，應當制定詳細的項目實施方案，明確項目目標、實施步驟、資金使用計劃等。2.項目實施過程中，應當加強監(jiān)督管理，定期檢查項目進展情況，及時解決項目實施中出現的問題。3.項目完成后，應當組織驗收。驗收內容包括項目目標完成情況、資金使用情況、項目效益等。對于驗收不合格的項目，應當責令項目實施單位限期整改。資金撥付與結算1.本組織財務部門根據項目實施進度和資金使用計劃，按照規(guī)定的程序及時撥付資金。2.項目實施單位在項目完成后，應當及時辦理資金結算手續(xù)，提交項目決算報告和相關憑證，經審核通過后，結清項目資金?；鸬谋O(jiān)督與信息公開內部監(jiān)督1.本組織審計部門定期對基金的收支情況進行審計，檢查基金的使用是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，是否存在違規(guī)違紀行為。2.本組織內部紀檢監(jiān)察部門對基金管理和使用過程中的廉政情況進行監(jiān)督，防止出現貪污、挪用、截留等違法違紀行為。外部監(jiān)督1.接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供基金的相關資料和信息。2.邀請獨立的第三方審計機構對基金進行年度審計，并公布審計結果。信息公開1.本組織應當定期在官方網站、媒體平臺等渠道公布基金的籌集、管理、使用情況，包括捐贈收入、支出明細、項目實施進展等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。2.對于重大公益扶貧項目，應當及時公布項目的立項情況、實施過程和實施效果，提高基金使用的透明度。法律責任捐贈人責任捐贈人應當遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得通過捐贈從事非法活動。如捐贈人提供虛假捐贈信息或違反捐贈協(xié)議的，本組織有權要求其承擔相應的法律責任。本組織責任本組織及其工作人員在基金管理和使用過程中，應當嚴格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。如存在貪污、挪用、截留基金等違法違紀行為，依法追究相關人員的法律責任。項目實施單位責任項目實施單