甜城湖保護管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強甜城湖的保護和管理，改善水域生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水資源，保障甜城湖的功能發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甜城湖實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甜城湖水域及其周邊一定范圍內(nèi)的保護、管理和開發(fā)利用活動。甜城湖水域范圍以相關(guān)政府部門劃定的界限為準，周邊范圍根據(jù)實際情況由管理部門確定并公布。（三）管理原則甜城湖的保護和管理遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、綜合治理、公眾參與的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（四）管理主體設(shè)立甜城湖保護管理委員會（以下簡稱"管委會"），作為甜城湖保護管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)甜城湖保護管理的重大事項。管委會由政府相關(guān)部門組成，明確各部門在甜城湖保護管理中的職責分工。具體管理工作由甜城湖管理機構(gòu)負責實施，管理機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)人員和必要的設(shè)備，履行甜城湖日常保護管理職責。二、水域保護（一）水質(zhì)保護1.水質(zhì)目標甜城湖水質(zhì)應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的水域功能區(qū)水質(zhì)標準。管理機構(gòu)應(yīng)定期對甜城湖水質(zhì)進行監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測檔案，及時掌握水質(zhì)變化情況。2.污染源控制禁止向甜城湖水域排放未經(jīng)處理或處理不達標的工業(yè)廢水、生活污水。對甜城湖周邊的工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等實行嚴格的排污許可制度，加強對排污口的監(jiān)管，確保污水達標排放。嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，防止農(nóng)業(yè)污水流入甜城湖。3.水質(zhì)改善措施采取生態(tài)修復(fù)、生物凈化等措施，改善甜城湖水質(zhì)。在甜城湖水域合理種植水生植物，投放水生動物，增強水體自凈能力。定期對甜城湖進行清淤疏浚，清除水底淤泥和垃圾，改善水體環(huán)境。（二）水域岸線保護1.岸線規(guī)劃編制甜城湖水域岸線保護和利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，劃定保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。岸線規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保岸線資源的合理利用。2.岸線管理嚴格保護甜城湖水域岸線的自然形態(tài)和生態(tài)功能，禁止擅自占用、填埋、圍墾甜城湖水域岸線。確因公共利益需要占用岸線的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補償和保護措施。加強對岸線建設(shè)項目的管理，對岸線建設(shè)項目進行嚴格的環(huán)境影響評價和防洪影響評價，確保建設(shè)項目符合岸線規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求。（三）水生態(tài)保護1.生物多樣性保護保護甜城湖水域的生物多樣性，維護生態(tài)平衡。禁止非法捕撈、獵捕、殺害甜城湖水域的水生生物和野生動物。加強對珍稀、瀕危水生生物的保護，建立水生生物保護區(qū)和種質(zhì)資源保護區(qū)。2.生態(tài)修復(fù)工程實施甜城湖生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)。通過建設(shè)人工濕地、生態(tài)浮島等措施，增加水域生態(tài)空間，提高水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。三、設(shè)施管理（一）水利設(shè)施管理1.設(shè)施維護甜城湖管理機構(gòu)應(yīng)定期對水利設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保水利設(shè)施的正常運行。水利設(shè)施包括防洪堤、水閘、泵站等，管理機構(gòu)應(yīng)建立設(shè)施檔案，記錄設(shè)施的運行狀況和維護情況。2.設(shè)施安全加強對水利設(shè)施的安全管理，制定水利設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。對存在安全隱患的水利設(shè)施，應(yīng)及時進行維修和加固，確保設(shè)施安全。3.設(shè)施使用嚴格規(guī)范水利設(shè)施的使用，禁止任何單位和個人擅自操作、破壞水利設(shè)施。因工程建設(shè)等需要使用水利設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)管理機構(gòu)批準，并簽訂使用協(xié)議，明確使用期限、使用范圍和安全責任等。（二）景觀設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)在甜城湖周邊建設(shè)景觀設(shè)施應(yīng)符合甜城湖保護和利用規(guī)劃，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。景觀設(shè)施建設(shè)應(yīng)進行充分的論證和設(shè)計，確保設(shè)施的安全性和美觀性。2.設(shè)施維護管理機構(gòu)應(yīng)負責甜城湖景觀設(shè)施的日常維護和管理，保持設(shè)施的整潔、完好。定期對景觀設(shè)施進行檢查和維修，及時更換損壞的設(shè)施部件。3.設(shè)施使用加強對景觀設(shè)施使用的管理，引導(dǎo)公眾文明使用景觀設(shè)施。禁止在景觀設(shè)施上亂涂亂畫、張貼廣告等破壞行為，對違反規(guī)定的單位和個人依法進行處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.設(shè)施配置合理配置甜城湖周邊的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的數(shù)量、布局應(yīng)滿足甜城湖環(huán)境衛(wèi)生管理的需要。2.設(shè)施維護管理機構(gòu)應(yīng)定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常使用。及時清理垃圾桶內(nèi)的垃圾，定期對垃圾轉(zhuǎn)運站進行消毒處理，保持公廁的清潔衛(wèi)生。3.垃圾處理加強對甜城湖水域和周邊垃圾的清理和處理，建立垃圾收集、運輸和處理體系。禁止在甜城湖水域和周邊隨意丟棄垃圾，對違反規(guī)定的單位和個人依法進行處罰。四、開發(fā)利用管理（一）旅游開發(fā)管理1.規(guī)劃引導(dǎo)編制甜城湖旅游開發(fā)規(guī)劃，明確旅游開發(fā)的定位、目標和重點項目。旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)與甜城湖保護和利用規(guī)劃相銜接，確保旅游開發(fā)活動符合生態(tài)保護要求。2.項目審批對甜城湖旅游開發(fā)項目實行嚴格的審批制度，旅游開發(fā)項目應(yīng)符合旅游開發(fā)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求。在審批旅游開發(fā)項目時，應(yīng)充分考慮項目對甜城湖生態(tài)環(huán)境的影響，要求項目建設(shè)單位制定生態(tài)保護和恢復(fù)方案。3.經(jīng)營管理加強對甜城湖旅游經(jīng)營活動的管理，規(guī)范旅游市場秩序。旅游經(jīng)營單位應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，遵守旅游行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標準，保障游客的合法權(quán)益。（二）水上活動管理1.活動許可在甜城湖水域開展水上活動應(yīng)經(jīng)管理機構(gòu)批準。水上活動包括水上觀光、水上運動、水上娛樂等。申請開展水上活動的單位和個人應(yīng)提交活動方案、安全保障措施等相關(guān)材料，經(jīng)審核符合要求的，方可開展活動。2.安全管理加強對甜城湖水上活動的安全管理，制定水上活動安全管理制度。水上活動經(jīng)營單位應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和救援設(shè)備，為參與者提供安全培訓(xùn)和指導(dǎo)。管理機構(gòu)應(yīng)加強對水上活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.環(huán)境保護開展水上活動應(yīng)注意保護甜城湖生態(tài)環(huán)境，禁止在水上活動過程中向水域排放污染物、丟棄垃圾等。對違反環(huán)境保護規(guī)定的單位和個人，依法進行處罰。（三）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖規(guī)劃制定甜城湖漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模。漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)充分考慮甜城湖水域的承載能力和生態(tài)環(huán)境要求，保護水域生態(tài)平衡。2.養(yǎng)殖許可在甜城湖水域從事漁業(yè)養(yǎng)殖應(yīng)依法取得養(yǎng)殖許可證。養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)按照養(yǎng)殖許可證規(guī)定的區(qū)域、規(guī)模和品種進行養(yǎng)殖，遵守漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求。3.養(yǎng)殖監(jiān)管加強對甜城湖漁業(yè)養(yǎng)殖活動的監(jiān)管，定期對養(yǎng)殖水域的水質(zhì)、養(yǎng)殖生物的健康狀況等進行監(jiān)測。禁止使用不符合國家規(guī)定的飼料、漁藥等投入品，防止養(yǎng)殖污染。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制建立健全甜城湖保護管理監(jiān)督機制，加強對甜城湖保護管理工作的監(jiān)督檢查。管委會應(yīng)定期組織對甜城湖保護管理工作的檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。管理機構(gòu)應(yīng)加強日常巡查，對甜城湖水域及其周邊的保護管理情況進行實時監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)及時制止，并依法進行處理。（二）公眾監(jiān)督鼓勵公眾參與甜城湖保護管理工作，建立公眾舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞甜城湖生態(tài)環(huán)境、違反本辦法規(guī)定的行為，均可向管理機構(gòu)舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。（三）部門協(xié)作各相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作配合，形成工作合力。在甜城湖保護管理工作中，涉及多個部門職責的，各部門應(yīng)按照職責分工，密切配合，共同做好甜城湖保護管理工作。建立部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，提高管理效率。六、法律責任（一）行政處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。具體處罰種類和幅度按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（二）民事賠償因違反本辦法規(guī)定，造