推進煤電行業(yè)污染深度治理工作方案

煤電行業(yè)既是保障電力安全穩(wěn)定供給、護航經(jīng)濟社會發(fā)展

的壓艙石，也是新發(fā)展階段實現(xiàn)減污降碳綠色轉型發(fā)展的重點

領域。為持續(xù)改善全省環(huán)境質量，有序推進煤電行業(yè)實施污染

深度治理，促進行業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要

講話重要指示精神為指導，貫徹落實省委、省政府關于實施煤

電行業(yè)污染深度治理的決策部署，對標煤電行業(yè)先進排放水平，

引導新建企業(yè)高標準建設，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提高運行管理水平，

創(chuàng)新環(huán)境管理制度，建立煤電行業(yè)環(huán)?？冃判蜷L效機制，持

續(xù)激發(fā)煤電企業(yè)污染深度治理的積極性，促進煤電行業(yè)減污降

碳協(xié)同增效，保障能源供給清潔、安全、低碳。

二、開展煤電行業(yè)污染深度治理

引導鼓勵煤電行業(yè)對照有組織排放控制、無組織排放管控、

清潔運輸方式、水污染防治、固廢處置及綜合利用等指標措施

開展深度治理改造。

（一）有組織排放控制指標

1.新建煤電機組

引導全省新建煤電機組按照深度治理要求高標準設計、建

設和運行。在基準氧含量6%的條件下，發(fā)電鍋爐煙氣顆粒物、

—2—

二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5mg/m3、10mg/m3、

30mg/m3，氨逃逸濃度不高于2.5mg/m3（SCR）或8mg/m3（SNCR），

其他產(chǎn)塵環(huán)節(jié)顆粒物排放濃度不高于10mg/m3。

2.現(xiàn)有煤電機組

鼓勵現(xiàn)有煤電機組結合自身實際，通過提高運行管理水平

或適當改造，逐步達到深度治理排放水平。在基準氧含量6%的

條件下，發(fā)電鍋爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度

分別不高于5mg/m3、25mg/m3、40mg/m3（W型火焰爐膛燃煤發(fā)電鍋

爐氮氧化物排放濃度不高于50mg/m3），氨逃逸濃度不高于

2.5mg/m3（SCR）或8mg/m3（SNCR），其他產(chǎn)塵環(huán)節(jié)顆粒物排放

濃度不高于10mg/m3。

（二）無組織排放管控措施

全面加強物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，

在保證安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，按照

“應收盡收”的原則提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及生產(chǎn)設施無可見

粉塵外逸。廠區(qū)無裸露地面，除綠化帶外均應硬化，無散狀物

料露天堆放，車間外部、廠區(qū)道路、廠區(qū)外圍周邊道路無明顯

積塵。干灰場堆灰時分塊作業(yè)，及時鋪平灑水碾壓，濕灰場保

持灰面水封。

（三）清潔運輸方式

新建煤電項目采用鐵路、封閉式皮帶通廊、管道、管狀帶

式輸送機等清潔運輸方式，公路運輸使用新能源車輛?，F(xiàn)有煤

—3—

電企業(yè)逐步提高清潔運輸比例，公路運輸優(yōu)先使用新能源車輛。

廠內運輸車輛和非道路移動機械優(yōu)先使用新能源車輛和機械。

完善煤電企業(yè)門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，監(jiān)控并記錄運輸車輛進

出時間、車牌號、排放階段等信息，形成統(tǒng)計日報，并按要求

與設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（四）水污染防治措施

按照“雨污分流、清污分流、一水多用、階梯使用”的原

則，優(yōu)化給排水系統(tǒng)，進一步提高水的回用率，減少新鮮水用

量，實現(xiàn)廢水不外排。新建煤電機組采用空冷節(jié)水技術，生產(chǎn)

用水優(yōu)先采用城市污水處理廠中水、礦井疏干水或其它廢水，

禁止采用地下水，嚴格控制使用地表水，單位發(fā)電耗水量≤

0.1m3/（S·GW），工業(yè)用水重復利用率達到100%。新建及現(xiàn)有

煤電企業(yè)采用廢水分類處理與集中處理相結合的方式，提高水

的回用率，空冷機組實現(xiàn)全廠廢水不外排，推動脫硫廢水零排

放。

（五）固廢處置及綜合利用途徑

按照“減量化、資源化、無害化”的原則，煤電企業(yè)要持

續(xù)提高粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢綜合利用水平。新建煤

電企業(yè)粉煤灰綜合利用率達到100%，避免建設永久性粉煤灰堆

場?，F(xiàn)有煤電企業(yè)要積極推進粉煤灰在工程建設、塌陷區(qū)治理、

礦井充填、有價組分提取以及土地生態(tài)修復等多領域利用，進

一步加強脫硫石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領域利用。失

—4—

活煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）優(yōu)先進行再生，不可再生且無法

利用的按危險廢物進行管理。

三、實施煤電行業(yè)環(huán)保績效排序

充分發(fā)揮環(huán)?？冃判虻囊龑Ъ钭饔?，配套制定煤電機

組環(huán)?？冃判蜣k法，明確實施范圍、指標體系、評分細則、

工作流程等內容。2024年起，以污染物排放強度、無組織治理、

清潔運輸方式、固廢綜合利用、水資源利用、環(huán)境管理水平、

環(huán)境守法情況等深度治理指標措施為基準，對全省各煤電機組

環(huán)?？冃竭M行綜合評分和排序分檔，綜合運用年度環(huán)保績

效排序結果，激發(fā)煤電企業(yè)污染深度治理的積極性。

四、組織保障

（一）加強組織實施。煤電行業(yè)污染深度治理是省委、省政

府立足我省能源保供、煤炭清潔高效利用、環(huán)境質量改善作出

的重大決策部署。省生態(tài)環(huán)境廳會同省能源局共同推進煤電行

業(yè)污染深度治理，省生態(tài)環(huán)境廳組織實施煤電機組環(huán)保績效排

序工作，定期將績效排序結果抄送省能源局。各市要積極引導

鼓勵轄區(qū)煤電企業(yè)實施污染深度治理，并做好要素保障和服務

工作。

（二）強化企業(yè)責任。煤電企業(yè)達標排放是法定責任，深度

治理是鼓勵導向，各煤電企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧“三改聯(lián)動”與污染

深度治理的各項指標措施，努力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。國有

發(fā)電企業(yè)要主動承擔社會責任，積極推進深度治理，切實發(fā)揮

—5—

模范帶頭和引領示范作用。

（三）給予政策支持。按照《省級大氣污染防治資金管理辦

法》，對符合要求的煤電深度治理改造項目予以支持。按照環(huán)

境保護稅法有關規(guī)定，對實現(xiàn)深度治理的煤電企業(yè)給予稅收優(yōu)

惠。落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

（四）加大宣傳力度。做好政策解讀和宣貫，各市要營造有

利于開展煤電深度治理的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展深度治

理的責任感和榮譽感，對實施效果較好的企業(yè)，組織新聞媒體

加強宣傳報道。

—6—

抄送：國家稅務總局山西省稅務局，省國資委。

山西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室2024年1月19日印發(fā)

推進煤電行業(yè)污染深度治理工作方案

煤電行業(yè)既是保障電力安全穩(wěn)定供給、護航經(jīng)濟社會發(fā)展

的壓艙石，也是新發(fā)展階段實現(xiàn)減污降碳綠色轉型發(fā)展的重點

領域。為持續(xù)改善全省環(huán)境質量，有序推進煤電行業(yè)實施污染

深度治理，促進行業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要

講話重要指示精神為指導，貫徹落實省委、省政府關于實施煤

電行業(yè)污染深度治理的決策部署，對標煤電行業(yè)先進排放水平，

引導新建企業(yè)高標準建設，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提高運行管理水平，

創(chuàng)新環(huán)境管理制度，建立煤電行業(yè)環(huán)?？冃判蜷L效機制，持

續(xù)激發(fā)煤電企業(yè)污染深度治理的積極性，促進煤電行業(yè)減污降

碳協(xié)同增效，保障能源供給清潔、安全、低碳。

二、開展煤電行業(yè)污染深度治理

引導鼓勵煤電行業(yè)對照有組織排放控制、無組織排放管控、

清潔運輸方式、水污染防治、固廢處置及綜合利用等指標措施

開展深度治理改造。

（一）有組織排放控制指標

1.新建煤電機組

引導全省新建煤電機組按照深度治理要求高標準設計、建

設和運行。在基準氧含量6%的條件下，發(fā)電鍋爐煙氣顆粒物、

—2—

二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5mg/m3、10mg/m3、

30mg/m3，氨逃逸濃度不高于2.5mg/m3（SCR）或8mg/m3（SNCR），

其他產(chǎn)塵環(huán)節(jié)顆粒物排放濃度不高于10mg/m3。

2.現(xiàn)有煤電機組

鼓勵現(xiàn)有煤電機組結合自身實際，通過提高運行管理水平

或適當改造，逐步達到深度治理排放水平。在基準氧含量6%的

條件下，發(fā)電鍋爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度

分別不高于5mg/m3、25mg/m3、40mg/m3（W型火焰爐膛燃煤發(fā)電鍋

爐氮氧化物排放濃度不高于50mg/m3），氨逃逸濃度不高于

2.5mg/m3（SCR）或8mg/m3（SNCR），其他產(chǎn)塵環(huán)節(jié)顆粒物排放

濃度不高于10mg/m3。

（二）無組織排放管控措施

全面加強物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，

在保證安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，按照

“應收盡收”的原則提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及生產(chǎn)設施無可見

粉塵外逸。廠區(qū)無裸露地面，除綠化帶外均應硬化，無散狀物

料露天堆放，車間外部、廠區(qū)道路、廠區(qū)外圍周邊道路無明顯

積塵。干灰場堆灰時分塊作業(yè)，及時鋪平灑水碾壓，濕灰場保

持灰面水封。

（三）清潔運輸方式

新建煤電項目采用鐵路、封閉式皮帶通廊、管道、管狀帶

式輸送機等清潔運輸方式，公路運輸使用新能源車輛?，F(xiàn)有煤

—3—

電企業(yè)逐步提高清潔運輸比例，公路運輸優(yōu)先使用新能源車輛。

廠內運輸車輛和非道路移動機械優(yōu)先使用新能源車輛和機械。

完善煤電企業(yè)門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，監(jiān)控并記錄運輸車輛進

出時間、車牌號、排放階段等信息，形成統(tǒng)計日報，并按要求

與設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（四）水污染防治措施

按照“雨污分流、清污分流、一水多用、階梯使用”的原

則，優(yōu)化給排水系統(tǒng)，進一步提高水的回用率，減少新鮮水用

量，實現(xiàn)廢水不外排。新建煤電機組采用空冷節(jié)水技術，生產(chǎn)

用水優(yōu)先采用城市污水處理廠中水、礦井疏干水或其它廢水，

禁止采用地下水，嚴格控制使用地表水，單位發(fā)電耗水量≤

0.1m3/（S·GW），工業(yè)用水重復利用率達到100%。新建及現(xiàn)有

煤電企業(yè)采用廢水分類處理與集中處理相結合的方式，提高水

的回用率，空