ICS03.220.01

CCSA90

52

貴州省地方標準

DB52/T1817—2024

快遞企業(yè)安全生產(chǎn)基本規(guī)范

Basicspecificationforexpressenterprisesafetyproduction

2024-05-15發(fā)布2024-09-01實施

貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB52/T1817—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5現(xiàn)場管理...........................................................................5

6安全風險管控及隱患排查治理.........................................................8

7應急管理..........................................................................10

8事故管理..........................................................................11

9評定與改進........................................................................11

附錄A（規(guī)范性）寄遞安全三項制度....................................................13

參考文獻.............................................................................15

I

DB52/T1817—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由貴州順豐速運有限公司貴陽處理中心提出。

本文件由貴州省郵政管理局歸口。

本文件起草單位：貴州省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測院、貴州省地方郵政事業(yè)服務中心、貴州省材料產(chǎn)業(yè)技

術研究院、貴州省減災中心、貴州順豐速運有限公司貴陽處理中心。

本文件主要起草人：劉云虎、趙貴斌、周萬維、白爾金、方曦、楊繼怡、李娟、單春燕、楊恭、劉

宏偉、劉彬、賀福健、張波、袁海珍、黃勇博、劉龍。

II

DB52/T1817—2024

快遞企業(yè)安全生產(chǎn)基本規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了快遞企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全生產(chǎn)的術語和定義、基本要求、現(xiàn)場管理、安全

風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理、評定與改進等。

本文件適用于快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2887計算機場地通用規(guī)范

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T10757-2011郵政業(yè)術語

GB/T15499事故傷害損失工作日標準

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

AQ/T9004企業(yè)安全文化建設導則

YZ/T0137快遞營業(yè)場所設計基本要求

YZ0139郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規(guī)范

YZ0149快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范

YZ/T0161快件處理場所設計指南

TSG08特種設備使用管理規(guī)則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

快遞企業(yè)expressenterprise

除郵政企業(yè)以外的提供快遞服務的企業(yè)。

[來源：GB/T10757-2011，3.2]

寄遞postinganddelivery

接受用戶委托，將信件、包裹、印刷品等物品，通過收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)，按照封裝上

的名址遞送給特定個人或單位的活動。

[來源：GB/T10757-2011，2.2]

1

DB52/T1817—2024

安全風險評估riskassessment；hazardassessment

運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、

可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。

[來源：GB/T33000-2016，3.9]

4基本要求

原則

4.1.1企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，貫徹以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防

為主、綜合治理的方針，強化落實主體責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，在安全保障方

面實行統(tǒng)一管理。

4.1.2遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制

度和安全保障制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，堅持依法依規(guī)

生產(chǎn)經(jīng)營，確保安全生產(chǎn)，確保寄遞渠道安全暢通。

4.1.3具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

目標

4.2.1企業(yè)應結(jié)合自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)

經(jīng)營目標。

4.2.2企業(yè)應按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔的職能，將安全生產(chǎn)目標分解為安全

生產(chǎn)指標，確保落實。

4.2.3企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)目標完成情況進行檢查和考核，并保留相關記錄。

機構(gòu)與職責

4.3.1企業(yè)應落實安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會負責人應由企業(yè)主

要負責人擔任。

4.3.2特種設備安全管理機構(gòu)和配備專兼職安全管理員設置應符合TSG08的規(guī)定。

4.3.3企業(yè)從業(yè)人員超過100人的，應設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人

員在100人以下的，應配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

4.3.4工會應依法組織員工對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。

4.3.5企業(yè)主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。主要負責人安全生產(chǎn)

工作職責至少應包括下列內(nèi)容：

a)建立健全并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制；

b)組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

c)組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

d)保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

e)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查企業(yè)的安全

生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

f)組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

g)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

4.3.6生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責至少應包括下列內(nèi)容：

a)組織或參與擬訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

2

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b)組織或參與企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

c)督促落實企業(yè)重大危險源的安全管理措施；

d)組織或參與企業(yè)應急救援演練；

e)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

f)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

g)督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施。

4.3.7企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制度至少應包括下列內(nèi)容：

a)應涵蓋企業(yè)內(nèi)部所有組織、崗位、寄遞環(huán)節(jié)和人員的安全生產(chǎn)責任制，明晰從主要負責人到一

線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任內(nèi)容、責任范圍和考核標準；

b)應根據(jù)崗位職責制定考核標準，定期對安全生產(chǎn)責任的落實情況進行監(jiān)督考核，考核標準應簡

明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新；

c)應在適當位置對全員安全生產(chǎn)責任制進行長期公示。公示的內(nèi)容主要包括所有層級、所有崗位

的安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)責任范圍、安全生產(chǎn)責任考核標準等。

4.3.8企業(yè)應建立安全生產(chǎn)逐級負責的管理機制。應逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書或承諾書，將安全生產(chǎn)

職責逐級分解，安全生產(chǎn)目標逐級考核。

安全生產(chǎn)投入

4.4.1企業(yè)應建立相關制度，保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

4.4.2企業(yè)的安全投入資金應專款專用，建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。

4.4.3企業(yè)應依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費，應將參加工傷保險的有關情況在企業(yè)內(nèi)公

示。

安全文化建設

4.5.1企業(yè)開展企業(yè)安全文化建設應按AQ/T9004的規(guī)定。

4.5.2企業(yè)應開展多種形式的安全文化活動，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體

員工所認同、共同遵守、帶有企業(yè)特點的安全價值觀、實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，

保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

4.5.3企業(yè)應將安全文化理念教育、安全氛圍營造、員工行為培育等納入企業(yè)教育培訓計劃并實施。

安全生產(chǎn)信息化建設

4.6.1企業(yè)宜建立覆蓋所有部門的安全管理電子信息平臺網(wǎng)絡系統(tǒng)，系統(tǒng)終端應覆蓋企業(yè)所有管理部

門單元和各層級管理人員。

4.6.2安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)應包括主要安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊，并及時更新。

4.6.3安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)宜設置網(wǎng)絡授權(quán)審批、自動提示和統(tǒng)計、安全檢查數(shù)據(jù)自動匯總、網(wǎng)絡安全

論壇等模塊，提升管理質(zhì)量和管理效率。

4.6.4安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)應具有保密和分級授權(quán)查閱功能，并有防止網(wǎng)絡入侵，保護信息安全的基本

功能。

規(guī)章制度

4.7.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及其他外部要求的管理制度，應明確獲取的渠道、方式，及

時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)及其他外部要求，并將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程，及時

傳達給相關從業(yè)人員，確保相關要求落實到位。

3

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4.7.2企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并確保從業(yè)人員能及時獲取制度文本。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章

制度包括但不限于下列內(nèi)容：

a)安全生產(chǎn)責任制及考核辦法；

b)安全生產(chǎn)信息報告制度；

c)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

d)安全生產(chǎn)教育和培訓制度；

e)設備、設施安全管理制度；

f)作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；

g)收寄驗視、實名收寄、過機安檢與安全檢查等安全管理基本制度；

h)網(wǎng)絡和信息安全管理制度；

i)生產(chǎn)安全檢查與事故隱患排查治理制度；

j)生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

k)生產(chǎn)安全事故報告及處置管理；

l)其他保障安全生產(chǎn)的制度、操作規(guī)程。

文檔管理

4.8.1企業(yè)應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使

用、修訂、作廢及文件和記錄管理的職責、程序和要求。

4.8.2企業(yè)應建立主要安全生產(chǎn)過程與結(jié)果的記錄，保存有關記錄的電子檔案，可提供查詢、檢索、

調(diào)取等使用管理。

4.8.3企業(yè)應每年至少評估1次安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效

性和執(zhí)行情況。

4.8.4企業(yè)應根據(jù)評估結(jié)果、安全檢查情況、自評結(jié)果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)

規(guī)章制度、操作規(guī)程。

教育和培訓

4.9.1教育培訓制度

4.9.1.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)教育與培訓制度，制定全員安全生產(chǎn)教育培訓計劃，根據(jù)相關規(guī)定組織

教育培訓。培訓大綱、內(nèi)容、時間等應滿足有關法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定。

4.9.1.2應建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員及

考核結(jié)果等情況。

4.9.2教育培訓要求

4.9.2.1企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與企業(yè)所從事的寄遞服務相適應的安全生產(chǎn)知識

和管理能力。

4.9.2.2企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間應不少于32學時，每年再培訓時間

應不少于12學時。

4.9.2.3企業(yè)主要負責人的安全培訓應包括下列內(nèi)容：

a)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準；

b)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；

c)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理、救援組織及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定；

d)職業(yè)危害及其預防措施；

e)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

4

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f)典型事故和應急救援案例分析；

g)其他需要培訓的內(nèi)容。

4.9.2.4安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應包括下列內(nèi)容：

a)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準；

b)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；

c)保障寄遞安全與信息安全的知識；

d)反恐怖防范、查驗毒品等禁限寄物品相關知識；

e)崗位安全職責、操作技能；

f)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

g)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

h)應急管理、生產(chǎn)安全事故應急救援預案編制及應急處置的內(nèi)容和要求；

i)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

j)典型事故和應急救援案例分析；

k)其他需要培訓的內(nèi)容。

4.9.2.5從業(yè)人員應經(jīng)教育培訓合格后方可上崗。安全培訓應包括下列內(nèi)容：

a)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準；

b)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

c)保障寄遞安全與信息安全的知識；

d)反恐怖防范、查驗毒品等禁限寄物品相關知識；

e)崗位安全職責、操作技能；

f)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

g)事故應急處理措施；

h)自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務；

i)其他需要培訓的內(nèi)容。

4.9.2.6從事快件收寄和安全檢查的從業(yè)人員應具備識別和處理禁限寄物品的基本知識。

4.9.2.7特種作業(yè)人員應按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

4.9.2.8從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，應對其進行專門的安

全生產(chǎn)教育和培訓。

4.9.3相關方教育培訓

4.9.3.1使用被派遣勞動者的，應將被派遣勞動者納入企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行

崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。

4.9.3.2應對從事寄遞服務和活動的承包商、供應商的從業(yè)人員，接收的中等職業(yè)學校、高等學校實

習人員等相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在企業(yè)對其

進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓，并保存教育培訓記錄。

5現(xiàn)場管理

場所安全管理

5.1.1處理場所應符合YZ/T0161的規(guī)定，營業(yè)場所應符合YZ/T0137的規(guī)定，控制中心（機房）應符

合GB/T2887的規(guī)定。

5.1.2營業(yè)場所快件交寄、接收、驗視、提取區(qū)域、處理場所快件分揀區(qū)域、放置智能快件箱的區(qū)域

等應配備視頻監(jiān)控設備。監(jiān)控設備應每天24小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控圖像信息保存時間應不小于30天，營業(yè)場

5

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所交寄、接收、驗視、安檢、提取區(qū)域和放置智能快件箱的區(qū)域圖像信息保存時間應不小于90天，并

按要求報送。

5.1.3快件分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、員工宿舍等人員密集場所應設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保

持暢通的出口。應配備柵欄或隔離樁等安全設備，并設置明顯的人車分流安全警示標志。

設備設施管理

5.2.1安全生產(chǎn)設備配置應符合YZ0139的規(guī)定。

5.2.2新改擴建工程應建立并嚴格執(zhí)行建設項目安全設施和勞動安全衛(wèi)生設施“三同時”（同時設計、

同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）管理制度，建立相關文件資料檔案，并妥善保存。新建快件處理場所

投入使用的，企業(yè)應按照郵政管理部門的規(guī)定報告。

5.2.3按照有關規(guī)定配備用電、安防、防雷、消防、監(jiān)控、勞動安全衛(wèi)生等設備設施，設備設施應符

合國家規(guī)定的標準，并保持完好有效。

5.2.4設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應符合國家標準或行業(yè)標準。有較大危險因素

的快件處理場所和有關設施設備上，應設置明顯的安全警示標志，配備通信、報警、緊急制動等安全設

備，并保證處于適用狀態(tài)。

5.2.5應對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應做好

記錄。

5.2.6應使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備，并委托具有專門資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行定期

檢驗。

安全生產(chǎn)操作

收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)操作應符合YZ0149的規(guī)定。

寄遞安全

企業(yè)應嚴格落實收寄驗視制度、實名收寄制度、過機安檢制度，寄遞安全三項制度應符合附錄A的

要求。

網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全

企業(yè)應確保網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全，并應符合以下要求：

a)按照網(wǎng)絡安全等級保護制度的相關法規(guī)及要求，履行安全保護義務，保障網(wǎng)絡免受干擾、破壞

或未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡數(shù)據(jù)泄露或被竊取、篡改；

b)制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡安全負責人，落實網(wǎng)絡安全保護責任；

c)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡架構(gòu)應符合國家信息安全管理規(guī)定，合理劃分安全區(qū)域，實現(xiàn)各安全區(qū)域之間

有效隔離，并具有防范、監(jiān)控和阻斷來自內(nèi)部和外部網(wǎng)絡攻擊破壞的能力；

d)構(gòu)建信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡，應避免使用信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡供應商提供的默認密碼、安全參數(shù)，并對通

過開放公共網(wǎng)絡傳輸?shù)募倪f用戶信息采取加密措施，嚴格審查并監(jiān)控對信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備的

遠程訪問；

e)采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等危害網(wǎng)絡安全行為的技術措施；

f)采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡運行狀態(tài)、網(wǎng)絡安全事件的技術措施，并按照規(guī)定留存相關的網(wǎng)絡日志不

少于6個月；

g)對重要業(yè)務信息、系統(tǒng)數(shù)據(jù)應定期進行備份；

h)關鍵信息基礎設施的運營者，應按相關法律法規(guī)的要求，履行安全保護義務，其重要系統(tǒng)和數(shù)

據(jù)庫進行容災備份；

6

DB52/T1817—2024

i)加強對離崗人員的信息安全審計，及時刪除或禁用離崗人員系統(tǒng)賬戶。

用戶個人信息保護

企業(yè)應強化用戶個人信息保護，并應符合以下要求：

a)應建立健全寄遞用戶信息安全保障制度和措施，完善數(shù)據(jù)管理體系和安全保障體系，采取技術

手段和必要措施保證數(shù)據(jù)安全；

b)應采用有效技術手段，防止實物信息在寄遞過程中泄露；

c)嚴格履行保護用戶數(shù)據(jù)的責任，收集、使用個人信息，應遵循合法、正當、必要的原則，不應

收集與寄遞服務無關的個人信息，不應出售、泄露或非法提供寄遞服務過程中知悉的用戶信息；

d)在中華人民共和國境內(nèi)實名收寄活動中收集和產(chǎn)生的用戶信息和重要數(shù)據(jù)應在境內(nèi)存儲；

e)建立健全寄遞詳情單實物檔案管理制度，按照國家相關標準規(guī)定的期限保存檔案；保存期滿后，

由企業(yè)進行集中銷毀，做好銷毀記錄，嚴禁丟棄或販賣；

f)對實物信息安全保障情況進行定期自查，記錄自查情況，及時消除自查中發(fā)現(xiàn)的信息安全隱患；

g)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單；

h)在發(fā)生或可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應立即采取補救措施，并向事件所在

地郵政管理部門報告，配合相關部門進行調(diào)查處理。

相關方管理

企業(yè)應加強相關方管理，并應符合以下要求：

a)建立有關承包商、供應商、加盟商、末端網(wǎng)點等相關方的安全管理制度；

b)不應將寄遞過程中的某一環(huán)節(jié)及項目建設發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位，與承包、承租、委托

單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責；

c)對相關方的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應及時

督促整改。

從業(yè)人員勞動安全

企業(yè)應保護從業(yè)人員勞動安全，并應符合以下要求：

a)建立、健全勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，

并建立職業(yè)衛(wèi)生檔案；

b)為企業(yè)員工、勞務派遣工、接納的實習學生提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞

動防護用品，并督促和指導勞動者正確使用；

c)采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，應了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全

防護措施；

d)安檢設備的使用應具有規(guī)定的安全距離和安全防護措施；

e)在高溫天氣期間，應采取合理安全工作時間、輪換作業(yè)、適當增加高溫工作環(huán)境下勞動者的休

息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施保護勞動者安全。

臨時人員安全

對進入場所的臨時作業(yè)人員、實習人員、參觀人員及其他臨時相關方人員應告知場所的安全注意事

項，采取必要的安全防范措施，保證臨時人員的現(xiàn)場安全。

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6安全風險管控及隱患排查治理

安全風險管理

6.1.1安全風險辨識

企業(yè)應組織全體從業(yè)人員對企業(yè)存在的安全風險進行全面識別，建立安全風險清單。辨識范圍應覆

蓋企業(yè)生產(chǎn)管理活動所涉及的“人、機、物、法、環(huán)”，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)

在和將來三種時態(tài)。

6.1.2安全風險評估

企業(yè)應選擇合適的安全風險評估方法，分析、評價辨識出的安全風險，確定風險等級。安全風險評

估應至少從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。

6.1.3安全風險控制

6.1.3.1企業(yè)應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風險進行控制。

6.1.3.2企業(yè)應根據(jù)安全風險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應的安全風險等級，進行分級分類

管理、差異化動態(tài)管理，制定并落實相應的安全風險控制措施。

6.1.3.3企業(yè)應將安全風險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作

業(yè)環(huán)境中存在的安全風險，掌握、落實應采取的控制措施。

6.1.4變更

企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風險進行分析，制定控制

措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業(yè)人員。

隱患排查治理

6.2.1隱患排查

6.2.1.1企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應建立事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。

6.2.1.2應定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關人員排查企業(yè)的事故隱患，采取技術、管理措施，

及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息

檔案，向從業(yè)人員通報，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

6.2.1.3對于重大事故隱患，應及時向郵政管理部門及有關部門報告，報告內(nèi)容應包括：

a)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

b)隱患的危害程度和整改難易程度分析；

c)隱患的治理方案。

6.2.2重大事故隱患判定

6.2.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在以下情況的，應判定為重大事故隱患：

a)未建立全員安全生產(chǎn)責任制，未明確各崗位責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容；

b)未建立安全生產(chǎn)教育和培訓制度，未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，從業(yè)人員包括外包

人員等未經(jīng)安全教育培訓合格上崗；

c)未建立健全并落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，未對處理場所、營業(yè)場所定期開展安全檢

查；

d)未制定應急預案或未定期組織演練。

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6.2.2.2快件處理場所、營業(yè)場所安全設施設備存在以下情況的，應判定為重大事故隱患：

a)傳送帶（含伸縮機等分揀設備）滾筒與皮帶等咬合點區(qū)域未設置防護罩等安全裝置，人員作業(yè)

工位附近傳送帶縫隙未設置過渡板；

b)分揀設備的易傷人構(gòu)件未采取防護措施；

c)傳送帶區(qū)域人員操作側(cè)未設置足夠數(shù)量的急停、復位等按鈕或功能失效；

d)傳送帶跨越處未加裝符合安全標準的人行跨梯；

e)裝卸區(qū)域未采取安全保護措施，未設置明顯的安全警示標志；

f)可能導致高處墜落的區(qū)域未加裝符合安全標準的防護欄；

g)場地內(nèi)部道路未實現(xiàn)人車分流。

6.2.2.3快件處理場所、營業(yè)場所工作人員存在以下情況的，應判定為重大事故隱患：

a)分揀區(qū)域工作人員未穿反光衣，工作服未做到袖口緊、領口緊、下擺緊；

b)分揀區(qū)域工作人員未將長發(fā)盤起兜住，違規(guī)穿戴帽衫或圍巾圍脖；

c)分揀區(qū)域工作人員違規(guī)下鉆、跨越、踩踏傳送帶，冒險撿拾掉落件、問題件，冒險疏通擁堵件；

d)裝卸、接駁車輛倒車前未觀察周圍有無人員站立停留，未在指定位置停靠熄火、駐車制動。

6.2.2.4企業(yè)寄遞安全管理存在以下情況的，應判定為重大事故隱患：

a)因未按照規(guī)定執(zhí)行實名改寄、收寄驗視、過機安檢安全管理制度，導致收寄危險化學品、易燃

易爆物品；

b)重大活動期間，未按照要求對寄往重點地區(qū)快件進行安全檢查，導致可能造成禁寄物品流入。

6.2.2.5存在其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且危害程度較大，可能導致

群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。

6.2.3隱患治理

6.2.3.1對于一般事故隱患，由相關負責人或有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由企業(yè)主

要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應包括以下內(nèi)容：

a)治理的目標和任務；

b)采取的方法和措施；

c)經(jīng)費和物資的落實；

d)負責治理的機構(gòu)和人員；

e)治理的時限和要求；

f)安全措施和應急預案。

6.2.3.2企業(yè)在事故隱患治理過程中，應采取相應的保證安全措施。

6.2.4驗收與評估

一般事故隱患整改后，企業(yè)有關安全管理和技術人員應及時現(xiàn)場核實驗收。重大隱患治理完成后，

企業(yè)應組織安全管理人員和有關技術人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務

的機構(gòu)進行評估。

6.2.5信息記錄、通報和報送

6.2.5.1企業(yè)應如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，及時將隱患排查治理情況向從

業(yè)人員通報。

6.2.5.2企業(yè)應運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排查、報告、治理、銷賬

等過程進行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患

排查治理情況。

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6.2.6預測預警

企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，建立安全生產(chǎn)預測預警機

制。

7應急管理

應急救援保障機制

企業(yè)應加強生產(chǎn)安全事故應急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制及應急工作機制，其

主要負責人對企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急工作全面負責。

應急預案

7.2.1企業(yè)應結(jié)合其組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立應急救援預案體系，制定

包含信息安全在內(nèi)的應急救援預案和專項預案。制定的生產(chǎn)安全事故應急預案應符合GB/T29639的規(guī)

定。

7.2.2企業(yè)應做好應急救援預案之間的銜接，加強應急救援預案動態(tài)管理，根據(jù)情勢變化適時修訂更

新，并及時向郵政管理部門備案。

7.2.3企業(yè)應按照應急救援預案的規(guī)定，落實應急救援指揮體系、應急救援隊伍、應急救援物資及裝

備，建立應急救援物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急救援物資、裝備進行定期檢測和維護，使其

處于適用狀態(tài)。

應急設施、裝備和物資

企業(yè)應按照應急救援預案的規(guī)定，落實應急救援指揮體系、應急救援隊伍、應急救援物資及裝備，

建立應急救援物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急救援物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于

適用狀態(tài)。

應急演練

企業(yè)應每年至少組織1次綜合應急救援預案演練或?qū)ｍ棏本仍A案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)

場處置方案演練。

應急處置

7.5.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)信息報告和處理制度，規(guī)范報告程序，確保及時報告和處理有關安全信息，

應確定專門機構(gòu)和專門的安全信息員負責安全信息的收集、報告和處理工作。

7.5.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案，采取下列一項或多項應急救援措

施，并按照有關規(guī)定報告事故情況：

a)迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

b)根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或采取可能的應急措施后撤離；

c)及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

d)采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；

e)根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資

料、信息和處置方法；

f)維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)；

g)法律法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。

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應急評估

7.6.1企業(yè)應對應急準備、應急處置工作進行評估。

7.6.2企業(yè)在完成險情或事故應急處置后，應主動配合有關組織開展應急處置評估。

8事故管理

事故報告

8.1.1企業(yè)應建立事故報告程序，明確事故內(nèi)外部報告的責任人、時限、內(nèi)容等，并教育、指導從業(yè)

人員嚴格按照有關規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

8.1.2事故發(fā)生后，企業(yè)應妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何人不應破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證

據(jù)。

8.1.3事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即向企業(yè)主要負責人報告，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報

告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。

調(diào)查和處理

8.2.1企業(yè)應建立事故調(diào)查和處理制度，按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，將造成人員傷亡（輕傷、重傷、

死亡等人身傷害和急性中毒）和財產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)查和處理范疇。

8.2.2企業(yè)發(fā)生事故后，應及時成立事故調(diào)查組，明確其職責和權(quán)限，進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應查

明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。

8.2.3事故調(diào)查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出應吸取的教訓、

整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。

8.2.4企業(yè)應根據(jù)事故等級，積極配合有關人民政府開展事故調(diào)查，如實提供有關情況。

8.2.5企業(yè)應開展事故案例警示教育活動，認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故

再次發(fā)生。

管理要求

8.3.1企業(yè)應建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應商等相關方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本企

業(yè)事故管理。

8.3.2企業(yè)事故統(tǒng)計分析應符合GB6441、GB/T15499的規(guī)定。

9評定與改進

績效評定

9.1.1企業(yè)應至少每年開展1次對安全生產(chǎn)情況自評，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性

和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標、指標的完成情況。

9.1.2企業(yè)主要負責人應全面負責組織自評工作，并將自評結(jié)果向企業(yè)所有部門、單位和從業(yè)人員通

報。自評結(jié)果應形成正式文件，并作為年度安全績效考評的重要依據(jù)。

9.1.3企業(yè)應落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向業(yè)績考核等有關部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

9.1.4企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責任死亡事故，應重新進行安全績效評定，全面查找安全生產(chǎn)管理中存在的

缺陷。

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持續(xù)改進

企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的自評結(jié)果和績效評定情況，系統(tǒng)、客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)管理的運行質(zhì)

量，及時調(diào)整完善相關制度文件和過程管控，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)績效。

12

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

寄遞安全三項制度

寄遞安全三項制度見表A.1。

表A.1寄遞安全三項制度

序號制度名稱制度內(nèi)容

按照“誰收寄、誰負責”的原則，明確本單位主要負責人、直接責任人的收寄驗視崗位責

任，制定收寄驗視操作規(guī)程，配備驗視郵件、快件所需的設備和工具，向用戶告知禁止寄

遞、限制寄遞物品有關規(guī)定。

對用戶交寄的信件，必要時可以要求用戶開拆，進行驗視，但不得檢查信件內(nèi)容；用戶拒絕

開拆的，不予收寄。對信件以外的郵件、快件，收寄時應當當場驗視內(nèi)件；用戶拒絕驗視

的，不予收寄。

嚴格落實《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，在營業(yè)場所顯著位置公示禁止寄遞、限制寄遞物品有

關規(guī)定。

當面驗視交寄物品，驗視用戶填寫的寄遞詳情單上的信息是否完整、清楚；檢查是否屬于

國家禁止或者限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫

1收寄驗視制度的內(nèi)容一致，并做出驗視標識，載明驗視人員的姓名或者工號。

發(fā)現(xiàn)郵件、快件內(nèi)夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應當按照國家有關規(guī)定處理。

已經(jīng)收寄禁止寄遞物品的應當立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞；對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，

應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。

在收寄過程中若存在經(jīng)驗視仍無法確定寄遞物品安全的，應要求寄件人出具身份證明及相

關部門的物品安全證明，核對無誤后，方可收寄。

收寄已出具安全證明的物品時，應當如實記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時

間、寄件人和收件人名址等內(nèi)容，記錄保存期限不少于一年。

禁寄物品的處理情況應由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)辦人員記錄，并交相關負責人簽字后存檔。

與協(xié)議用戶簽訂安全保障協(xié)議，并向郵政管理部門備案。

制定收寄物品安全管理制度，并報郵政管理部門備案。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的郵件、快件外，收寄郵件、快件時，應當核對寄件人在

寄遞詳情單上填寫的個人身份信息與有效身份證件信息。信息核對一致后，記錄證件類型

與證件號碼，但不得擅自記錄在寄遞詳情單上。

拒絕出示有效身份證件，拒絕企業(yè)登記身份信息或寄遞詳情單上填寫的寄件人姓名與出示