消防安全行動(dòng)方案第一章消防安全行動(dòng)方案概述

1.方案編制目的

本方案旨在提高全民消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)明確消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，提高應(yīng)急處置能力，構(gòu)建消防安全長(zhǎng)效機(jī)制，確保消防安全工作落到實(shí)處。

2.適用范圍

本方案適用于轄區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人，包括企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)、家庭等。所有單位和個(gè)人均需遵守本方案規(guī)定，落實(shí)消防安全責(zé)任，積極參與消防安全行動(dòng)。

3.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以預(yù)防為主、防消結(jié)合的原則，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，全面提升消防安全管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

4.工作原則

（1）堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主。將消防安全工作放在首位，通過(guò)宣傳教育、隱患排查、設(shè)施完善等措施，從源頭上減少火災(zāi)隱患。

（2）堅(jiān)持依法治理，責(zé)任明確。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，明確各級(jí)消防安全責(zé)任，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

（3）堅(jiān)持綜合治理，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的消防安全工作格局。

（4）堅(jiān)持科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升消防安全管理水平，實(shí)現(xiàn)消防安全工作的智能化、信息化。

5.工作目標(biāo)

（1）火災(zāi)事故顯著下降。通過(guò)落實(shí)消防安全措施，力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故發(fā)生率逐年降低，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）消防安全意識(shí)普遍提高。通過(guò)廣泛宣傳教育，使全民消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成人人關(guān)注消防、人人參與消防的良好氛圍。

（3）消防安全基礎(chǔ)更加牢固。加強(qiáng)消防安全設(shè)施建設(shè)，完善消防安全管理制度，提升消防安全綜合能力。

（4）應(yīng)急處置能力顯著提升。通過(guò)定期演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。

第二章消防安全責(zé)任體系構(gòu)建

1.政府消防安全責(zé)任

政府要切實(shí)承擔(dān)起消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把消防安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域消防安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)消防安全工作。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，依法履行消防安全管理職責(zé)，形成齊抓共管的消防安全工作格局。

2.部門(mén)消防安全職責(zé)

消防救援機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防宣傳教育等職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力。應(yīng)急管理、住建、教育、民政、衛(wèi)健等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任。公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物品的消防安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊消防安全領(lǐng)域違法犯罪行為。

3.單位消防安全主體責(zé)任

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位要建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人，制定消防安全操作規(guī)程，定期開(kāi)展消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

4.個(gè)人消防安全義務(wù)

每個(gè)公民都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)事故的義務(wù)。要學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能。在公共場(chǎng)所，要遵守消防安全管理規(guī)定，不占用消防通道，不堵塞安全出口，不違規(guī)用火用電。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要及時(shí)向有關(guān)單位或者部門(mén)報(bào)告。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要冷靜應(yīng)對(duì)，及時(shí)撥打火警電話，并采取必要的自救措施。

第三章火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

1.排查治理范圍

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的范圍包括轄區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人，重點(diǎn)是對(duì)高層建筑、地下空間、老舊小區(qū)、人員密集場(chǎng)所、?；穯挝弧⑽奈锉Ｗo(hù)單位等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的場(chǎng)所和單位進(jìn)行排查治理。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)家庭火災(zāi)隱患的排查，特別是對(duì)獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體的家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

2.排查治理內(nèi)容

排查治理的內(nèi)容主要包括用火、用電、用氣安全，易燃易爆危險(xiǎn)品管理，消防設(shè)施器材配備及維護(hù)保養(yǎng)，疏散通道、安全出口暢通情況，消防安全責(zé)任制落實(shí)情況等。要針對(duì)不同場(chǎng)所和單位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定具體的排查治理標(biāo)準(zhǔn)，確保排查治理工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。

3.排查治理方式

要采取定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種方式，對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查。定期檢查要由各級(jí)消防安全責(zé)任主體按照規(guī)定頻次開(kāi)展，確保日常消防安全管理工作的落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)檢查要針對(duì)季節(jié)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和重大活動(dòng)期間等特殊情況，由相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。聯(lián)合檢查要由消防救援機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合應(yīng)急、住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所開(kāi)展聯(lián)合檢查，提高排查治理的效率和效果。

4.隱患整改措施

對(duì)排查出的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)于能夠立即整改的隱患，要責(zé)令相關(guān)單位立即整改到位。對(duì)于不能立即整改的隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的消防安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。對(duì)于重大火災(zāi)隱患，要掛牌督辦，督促相關(guān)單位限期整改，并采取臨時(shí)控制措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四章消防安全宣傳教育

1.宣傳教育目標(biāo)

本方案通過(guò)廣泛、持續(xù)、深入的消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)，普及消防安全知識(shí)，使公眾了解火災(zāi)的危害性，掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能，自覺(jué)遵守消防安全管理規(guī)定，形成全社會(huì)共同關(guān)注消防、參與消防的良好氛圍，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.宣傳教育內(nèi)容

宣傳教育的內(nèi)容要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，主要包括：火災(zāi)的危險(xiǎn)性和預(yù)防措施，火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和火場(chǎng)逃生自救知識(shí)，消防法律法規(guī)和消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)和使用方法，重點(diǎn)人群（如老人、兒童、殘疾人）的消防安全保護(hù)等。要根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.宣傳教育形式

要采取多種形式開(kāi)展消防安全宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及宣傳欄、廣告牌、宣傳冊(cè)、宣傳單等載體，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。要積極開(kāi)展消防安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，通過(guò)舉辦消防安全知識(shí)講座、組織消防演練、張貼消防安全宣傳畫(huà)等方式，將消防安全知識(shí)送到千家萬(wàn)戶(hù)。要充分利用重大節(jié)日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，開(kāi)展主題鮮明的消防安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。

4.宣傳教育責(zé)任

各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位都要承擔(dān)起消防安全宣傳教育的責(zé)任，要將消防安全宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。消防救援機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)消防安全宣傳教育的指導(dǎo)和支持。教育部門(mén)要將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，確保學(xué)生接受系統(tǒng)的消防安全教育。新聞媒體要積極宣傳消防安全知識(shí)，曝光消防安全違法行為，營(yíng)造良好的消防安全輿論氛圍。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

第五章消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)

1.消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)編制消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將消防設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。要合理布局消防站、消防水鶴、消防水池、消防通道等公共消防設(shè)施，確保覆蓋到位、布局合理。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確定消防設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整和增加消防設(shè)施。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須按照規(guī)定配套建設(shè)消防設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

2.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

各單位和個(gè)人要按照規(guī)定，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。消防救援機(jī)構(gòu)要建立健全消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。要建立健全消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，確保可追溯。要推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)，提高消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的效率和水平。

3.消防設(shè)施使用管理

要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的使用管理，確保消防設(shè)施不被挪用、侵占或者損壞。要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明操作規(guī)程和使用方法。要對(duì)消防設(shè)施的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其掌握操作技能和安全知識(shí)。要制定消防設(shè)施操作規(guī)程，規(guī)范消防設(shè)施的使用，防止因誤操作導(dǎo)致消防設(shè)施損壞或者引發(fā)安全事故。

4.消防設(shè)施更新改造

對(duì)達(dá)到使用年限或者損壞嚴(yán)重的消防設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行更新改造。要制定消防設(shè)施更新改造計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。要優(yōu)先保障重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位消防設(shè)施的更新改造，確保消防安全。要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施更新改造的質(zhì)量監(jiān)管，確保更新改造后的消防設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第六章滅火救援力量建設(shè)與應(yīng)急響應(yīng)

1.滅火救援力量建設(shè)

要加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，合理配置消防員，提高消防救援人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和身體素質(zhì)。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站，并配備必要的消防車(chē)輛和裝備，確保滅火救援能力滿(mǎn)足轄區(qū)實(shí)際需要。要積極推廣消防志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其在火災(zāi)防控和應(yīng)急救援中的作用。要加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)管理，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)消防救援人員的工作積極性。

2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

要建立健全滅火救援應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各級(jí)消防救援隊(duì)伍的職責(zé)分工，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展救援行動(dòng)。要制定不同類(lèi)型、不同規(guī)模的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、住建等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急救援合力。

3.滅火救援準(zhǔn)備

要做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括制定滅火救援方案、配備滅火救援裝備、組織滅火救援演練等。要定期檢查滅火救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。要建立滅火救援信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握火災(zāi)信息，為滅火救援決策提供依據(jù)。

4.滅火救援行動(dòng)

在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織消防救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。要遵循“先控制、后消滅”的原則，先控制火勢(shì)，再撲滅火災(zāi)。要注重救人，將人民群眾的生命安全放在首位。要保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，為火災(zāi)調(diào)查提供依據(jù)。

第七章消防安全科技應(yīng)用

1.科技應(yīng)用方向

要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升消防安全管理水平。重點(diǎn)發(fā)展智慧消防技術(shù)，包括智能火災(zāi)報(bào)警、消防設(shè)施智能監(jiān)控、消防應(yīng)急指揮、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估等，實(shí)現(xiàn)消防安全管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)更加先進(jìn)、高效的消防安全技術(shù)和產(chǎn)品。

2.智能火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

要推廣應(yīng)用智能火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)的早期預(yù)警和快速響應(yīng)。智能火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)要能夠自動(dòng)識(shí)別火災(zāi)類(lèi)型，并向控制中心發(fā)送報(bào)警信息，同時(shí)觸發(fā)消防設(shè)施啟動(dòng)，及時(shí)控制火勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)智能火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。

3.消防設(shè)施智能監(jiān)控

要建立消防設(shè)施智能監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障隱患，并自動(dòng)報(bào)警。智能監(jiān)控平臺(tái)要能夠?qū)痈黝?lèi)消防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防設(shè)施狀態(tài)的全面掌握。要定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除故障，確保消防設(shè)施完好有效。

4.消防應(yīng)急指揮

要建立消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、語(yǔ)音通訊和指揮調(diào)度。消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)要能夠整合各類(lèi)信息資源，為指揮人員提供決策支持。要加強(qiáng)消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)演練，提高其應(yīng)用能力。

第八章消防安全考核評(píng)估

1.考核評(píng)估內(nèi)容

消防安全考核評(píng)估要全面、客觀、公正，主要包括消防安全責(zé)任落實(shí)情況、火災(zāi)隱患排查治理情況、消防安全宣傳教育情況、消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)情況、滅火救援力量建設(shè)與應(yīng)急響應(yīng)情況、消防安全科技應(yīng)用情況等。要針對(duì)不同層級(jí)、不同單位的特點(diǎn)，制定具體的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確?？己嗽u(píng)估的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.考核評(píng)估方式

要采取多種方式開(kāi)展消防安全考核評(píng)估，包括定期考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、隨機(jī)抽查等。定期考核要按照年度或者季度進(jìn)行，對(duì)消防安全工作進(jìn)行全面的考核評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)考核要針對(duì)特定的消防安全工作或者問(wèn)題進(jìn)行考核評(píng)估。隨機(jī)抽查要隨機(jī)選擇單位和場(chǎng)所，對(duì)其消防安全工作進(jìn)行抽查，確?？己嗽u(píng)估的真實(shí)性和有效性。

3.考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

要將消防安全考核評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)消防安全責(zé)任主體工作績(jī)效的重要依據(jù)，并作為改進(jìn)消防安全工作的參考。對(duì)于考核評(píng)估優(yōu)秀的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于考核評(píng)估不合格的單位和個(gè)人，要責(zé)令其限期整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。要將考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.考核評(píng)估機(jī)制完善

要建立健全消防安全考核評(píng)估機(jī)制，明確考核評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、程序等，確?？己嗽u(píng)估工作規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)估人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。要定期對(duì)考核評(píng)估機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，確?？己嗽u(píng)估機(jī)制的有效性和可持續(xù)性。

第九章附則

1.解釋權(quán)

本方案由XX市XX區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)本方案規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

2.實(shí)施時(shí)間

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)和單位要按照本方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

3.