昌吉市農(nóng)村財務(wù)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強昌吉市農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》以及國家和地方有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合昌吉市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌吉市行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村、組集體經(jīng)濟組織。（三）管理原則農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)當遵循民主、公開、公正、規(guī)范的原則，實行財務(wù)公開、民主監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)的安全、完整和合理利用。二、財務(wù)管理機構(gòu)與人員（一）管理機構(gòu)昌吉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是農(nóng)村財務(wù)管理的主管部門，負責指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全市農(nóng)村財務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理的具體指導(dǎo)和監(jiān)督工作，設(shè)立農(nóng)村財務(wù)代理服務(wù)中心（以下簡稱"代理中心"），對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進行代理記賬。（二）財務(wù)人員1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當配備必要的財務(wù)人員，包括會計、出納等。財務(wù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書。2.代理中心的財務(wù)人員應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格遵守財務(wù)管理制度和會計核算規(guī)則。3.財務(wù)人員應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，確需更換的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、其他收入等。2.各項收入應(yīng)當及時、足額入賬，不得隱瞞、截留、坐支。嚴禁私設(shè)小金庫，嚴禁公款私存。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織取得的收入應(yīng)當開具合法有效的票據(jù)，票據(jù)的使用和管理應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。（二）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出包括經(jīng)營支出、管理費用、福利費用、其他支出等。2.各項支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算和審批制度，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。3.支出的審批應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行，重大支出應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。4.支出的報銷應(yīng)當提供合法有效的原始憑證，憑證應(yīng)當注明用途、金額、日期等內(nèi)容，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。四、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強對現(xiàn)金、銀行存款等流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金管理制度，嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。2.銀行存款應(yīng)當按照規(guī)定開設(shè)賬戶，不得多頭開戶。定期與銀行核對賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。3.加強對應(yīng)收款項的管理，及時清理催收，避免呆賬、壞賬的發(fā)生。（二）固定資產(chǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細記錄。2.固定資產(chǎn)的購置應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行，大型固定資產(chǎn)的購置應(yīng)當進行招標采購。3.定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當查明原因，按照規(guī)定進行處理。（三）無形資產(chǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等。應(yīng)當加強對無形資產(chǎn)的管理，合理開發(fā)利用，維護其合法權(quán)益。五、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當每年年初編制財務(wù)預(yù)算，預(yù)算應(yīng)當包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)負債預(yù)算等。2.預(yù)算的編制應(yīng)當堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，充分考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實際情況和發(fā)展需要。3.財務(wù)預(yù)算應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準。2.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）決算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在每年年末編制財務(wù)決算，決算應(yīng)當真實、準確地反映全年的財務(wù)收支情況和資產(chǎn)負債狀況。2.財務(wù)決算應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。六、財務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期進行財務(wù)公開，公開的內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)當采用公開欄、會議、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行，確保村民能夠及時、準確地了解財務(wù)狀況。3.財務(wù)公開的時間應(yīng)當符合規(guī)定，一般每季度公開一次，重大事項應(yīng)當及時公開。（二）民主監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立民主理財小組，民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)當具備一定的財務(wù)知識和責任心。2.民主理財小組負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況進行審核和監(jiān)督，有權(quán)查閱財務(wù)賬目、憑證等資料。3.民主理財小組發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反映，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當及時處理。七、審計監(jiān)督（一）內(nèi)部審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當定期組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進行內(nèi)部審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財務(wù)制度執(zhí)行等情況。（二）外部審計昌吉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當根據(jù)需要，組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進行專項審計和任期經(jīng)濟責任審計。審計結(jié)果應(yīng)當及時向社會公開，并作為對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人考核評價的重要依據(jù)。八、法律責任（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其負責人農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其負責人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員的責任：1.隱瞞、截留、坐支收入的；2.私設(shè)小金庫、公款私存的；3.未經(jīng)審批擅自支出的；4.偽造、變造會計憑證、會計賬簿的；5.不按規(guī)定進行財務(wù)公開和民主監(jiān)督的。（二）財務(wù)人員財務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正；情節(jié)嚴重的，吊銷其會計從業(yè)資格證書：1.不按照規(guī)定進行會計核算的；2.泄露農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)機密的；3.與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人串通，弄虛作假的。（三）其他人員對阻撓