重慶集市管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)重慶集市的管理，規(guī)范集市經(jīng)營秩序，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)集市的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和重慶市的實際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類集市的管理，包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品集市、小商品集市、花鳥魚蟲集市、二手交易集市等。（三）管理原則集市管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公平公正、規(guī)范有序、服務(wù)便民的原則，營造安全、衛(wèi)生、文明、和諧的集市環(huán)境。二、集市設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的要求。2.具有與集市規(guī)模相適應(yīng)的場地，場地應(yīng)當(dāng)?shù)貏萜教?、交通便利、水電供?yīng)充足，并具備必要的消防、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。3.有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，能夠有效組織集市的運(yùn)營和管理。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：設(shè)立集市的單位或個人應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）商務(wù)主管部門提出書面申請，并提交以下材料：申請書，包括集市的名稱、地址、經(jīng)營范圍、規(guī)模等基本情況。場地證明文件，如土地使用證、租賃合同等。管理機(jī)構(gòu)和管理制度方案。法律、法規(guī)要求提供的其他材料。2.審核：區(qū)（縣）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.登記：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的集市，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。（三）集市規(guī)劃1.市、區(qū)（縣）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土等部門，根據(jù)城市發(fā)展和居民生活需求，科學(xué)合理地制定集市建設(shè)規(guī)劃，明確集市的布局、規(guī)模和功能定位。2.集市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對居民生活造成不良影響。三、集市經(jīng)營管理（一）經(jīng)營者準(zhǔn)入1.進(jìn)入集市從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，并按照規(guī)定在集市內(nèi)劃定的區(qū)域經(jīng)營。2.從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者的資格進(jìn)行審查，對不符合條件的，不得允許其進(jìn)入集市經(jīng)營。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和集市的管理制度，誠實守信，公平交易，不得有欺詐、虛假宣傳、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營區(qū)域的整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、雜物，不得在集市內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，使用合格的計量器具，不得短斤少兩、以次充好。4.從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范，保證食品質(zhì)量安全。（三）商品質(zhì)量管理1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集市內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期組織開展商品質(zhì)量抽檢。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的商品符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品。3.對抽檢不合格的商品，集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售，并依法進(jìn)行處理。（四）價格管理1.集市內(nèi)的商品價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者根據(jù)市場供求情況自主確定。2.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格的監(jiān)測和預(yù)警，及時掌握市場價格動態(tài)。對出現(xiàn)的價格異常波動情況，應(yīng)當(dāng)配合價格主管部門采取相應(yīng)的調(diào)控措施。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價格法律法規(guī)，不得哄抬物價、串通漲價等。四、集市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.集市內(nèi)的道路、通道應(yīng)當(dāng)保持整潔干凈，無垃圾、雜物堆積，無污水橫流。2.攤位周邊應(yīng)當(dāng)保持清潔，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。3.集市內(nèi)的公共廁所應(yīng)當(dāng)定期清掃、消毒，保持無異味、無污垢。4.集市內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)實行分類收集、運(yùn)輸和處理，做到日產(chǎn)日清。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)集市內(nèi)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，配備必要的清掃設(shè)備和保潔人員。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定將垃圾倒入指定的垃圾收集容器內(nèi)。3.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，對不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者和區(qū)域，責(zé)令其限期整改。五、集市安全管理（一）消防安全1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.集市內(nèi)的通道、疏散樓梯等應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在集市內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等。4.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展消防演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）治安安全1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全治安管理制度，配備必要的安保人員，加強(qiáng)對集市的治安巡邏和防范。2.集市內(nèi)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對集市的主要區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控，確保集市的治安秩序。3.經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵守治安管理規(guī)定，不得在集市內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事等。4.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制，及時處理集市內(nèi)發(fā)生的治安案件。（三）建筑安全1.集市內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。2.對存在安全隱患的建筑物、構(gòu)筑物，集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改，確保人員和財產(chǎn)安全。六、集市監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)集市的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和行業(yè)管理工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)集市內(nèi)經(jīng)營者的登記注冊、商品質(zhì)量監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查等工作。3.城管部門負(fù)責(zé)集市周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等方面的管理工作。4.消防部門負(fù)責(zé)集市的消防安全監(jiān)督檢查工作。5.公安部門負(fù)責(zé)集市的治安管理工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好集市的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對集市進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合各相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。（三）投訴舉報處理1.集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和信箱，及時受理經(jīng)營者和消費(fèi)者的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對涉及其他部門職責(zé)的投訴舉報，集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門處理，并跟蹤處理情況。七、法律責(zé)任（一）集市管理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.集市管理機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照規(guī)定對集市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理的。未對經(jīng)營者的資格進(jìn)行審查，允許不符合條件的經(jīng)營者進(jìn)入集市經(jīng)營的。未履行環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等職責(zé)，導(dǎo)致集市環(huán)境臟亂差、存在安全隱患的。未及時處理投訴舉報，造成不良影響的。2.集市管理機(jī)構(gòu)的工作人員在集市管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)營者的法律責(zé)任1.經(jīng)營者違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理：未依法取得相關(guān)證照從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依法予以取締。銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品的，由市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰。違反價格法律法規(guī)，哄抬物價、串通漲價等的，由價格主管部