東坡區(qū)入河排污管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)水是生命之源，保護水環(huán)境對于我們東坡區(qū)的生態(tài)平衡、居民生活以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。入河排污管理不善，會導致河水污染，影響周邊生態(tài)，進而威脅居民健康和生產(chǎn)生活。為加強東坡區(qū)入河排污口的監(jiān)督管理，保護水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合東坡區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東坡區(qū)內(nèi)所有直接或間接向河流、湖泊、水庫等水體排放污水的排污口管理，包括工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)生活污水排污口、農(nóng)業(yè)面源排污口以及其他各類排污口。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則：入河排污口的設置應符合區(qū)域水資源保護規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃和水生態(tài)保護要求，進行科學合理布局，避免盲目設置造成局部污染加劇。2.總量控制原則：依據(jù)東坡區(qū)水環(huán)境承載能力，確定污染物排放總量控制指標，各排污口的污染物排放不得超過總量控制要求，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。3.誰污染誰治理原則：排污單位對其排放的污染物負責，承擔污染治理的主體責任，必須采取有效措施減少污染物排放，確保達標排放。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與入河排污監(jiān)督管理，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，形成全社會共同保護水環(huán)境的良好氛圍。二、入河排污口設置管理（一）設置申請1.任何單位或個人在東坡區(qū)范圍內(nèi)設置入河排污口，應向相關管理部門提出書面申請。申請材料應包括排污口設置申請書、建設項目環(huán)境影響評價文件及批復、排污口設置論證報告等。2.排污口設置論證報告應重點論證排污口設置的合理性、可行性，對水功能區(qū)水質(zhì)和水生態(tài)的影響，以及擬采取的污染防治和生態(tài)保護措施等內(nèi)容。（二）審批程序1.管理部門收到申請材料后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。對于材料齊全、符合要求的，予以受理；對于材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。2.受理申請后，管理部門應組織專家對排污口設置論證報告進行評審，必要時可進行現(xiàn)場勘查。專家評審應重點關注排污口設置對水環(huán)境的影響及污染防治措施的有效性。3.根據(jù)專家評審意見，管理部門作出是否批準排污口設置的決定。批準設置的，應明確排污口的位置、排放方式、排放污染物種類及濃度、總量控制指標等要求；不予批準的，應書面說明理由。（三）變更管理1.排污口設置后，若排放方式、排放污染物種類、濃度或總量等發(fā)生變化，排污單位應及時向管理部門重新提出申請，辦理變更手續(xù)。2.因建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點等發(fā)生重大變化，導致入河排污口設置需要調(diào)整的，排污單位應重新進行排污口設置論證，并按照審批程序重新辦理審批手續(xù)。三、入河排污監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）監(jiān)測要求1.排污單位應按照國家和地方有關規(guī)定，自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構，對其入河排污口排放的污染物進行定期監(jiān)測。監(jiān)測項目、頻次和方法應符合相關標準和規(guī)范要求。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應如實記錄，并妥善保存。排污單位應按照規(guī)定向管理部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受管理部門的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查1.管理部門應加強對入河排污口的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對排污單位的排污情況進行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括排污口設置是否符合要求、污染防治設施運行情況、污染物排放是否達標等。2.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應及時下達整改通知，要求排污單位限期整改。整改期間，排污單位應采取有效措施，確保污染物達標排放。（三）信息化管理1.建立東坡區(qū)入河排污口信息化管理平臺，將入河排污口的基本信息、審批情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查記錄等納入平臺管理，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。2.鼓勵排污單位采用先進的監(jiān)測技術和設備，實現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)的實時在線監(jiān)測，并與管理部門的信息化管理平臺聯(lián)網(wǎng)，便于管理部門及時掌握排污情況。四、污染物排放控制（一）排放標準1.排污單位向入河排污口排放的污染物，應符合國家和地方規(guī)定的排放標準。對于有行業(yè)排放標準的，執(zhí)行行業(yè)排放標準；沒有行業(yè)排放標準的，執(zhí)行綜合排放標準。2.對于特殊保護水域或?qū)λ|(zhì)有特殊要求的區(qū)域，可根據(jù)實際情況制定嚴于國家標準的地方排放標準，排污單位應嚴格執(zhí)行。（二）總量控制1.根據(jù)東坡區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標和水污染物排放總量控制要求，將總量控制指標分解到各排污單位。排污單位應采取有效措施，確保本單位污染物排放總量不超過分配的控制指標。2.建立水污染物排放總量核算制度，定期對排污單位的污染物排放總量進行核算。對于超過總量控制指標的排污單位，管理部門應責令其限期削減排放量，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，直至達到總量控制要求。（三）污染防治措施1.排污單位應建設配套的污染防治設施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。污染防治設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并保持正常運行。2.鼓勵排污單位采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術，提高水資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生量。對于采用清潔生產(chǎn)工藝、實現(xiàn)污染物減排的排污單位，管理部門應給予一定的政策支持和獎勵。五、法律責任（一）違規(guī)設置排污口責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設置入河排污口或未按照批準要求設置排污口的，由管理部門責令停止違法行為，限期拆除或恢復原狀；逾期不拆除或不恢復原狀的，依法強制拆除、恢復原狀，并處以相應罰款。2.對擅自變更排污口位置、排放方式、排放污染物種類或總量等，未重新辦理審批手續(xù)的，按照前款規(guī)定予以處罰。（二）超標排放責任1.排污單位排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標準，或超過重點污染物排放總量控制指標的，由管理部門責令限期治理，并處以相應罰款；逾期未完成治理任務的，責令停業(yè)、關閉。2.對于通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依法從嚴處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)造假責任1.排污單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或干擾監(jiān)測設備正常運行的，由管理部門責令改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷排污許可證。2.環(huán)境監(jiān)測機構及相關人員在監(jiān)測活動中弄虛作假的，由有關部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任