恩施排污管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強恩施地區(qū)的排污管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于恩施行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱排污者）。（三）基本原則1.預防為主原則：強化源頭控制，從規(guī)劃、建設、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)減少污染物產(chǎn)生，預防環(huán)境污染事故的發(fā)生。2.綜合治理原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，對排污行為進行全面管理和整治。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與排污管理監(jiān)督，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。二、排污申報登記（一）申報主體凡在本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并向環(huán)境排放污染物的排污者，均應按照本辦法規(guī)定進行排污申報登記。（二）申報內(nèi)容1.基本信息：包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營信息：如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量等。3.排污信息：污染物種類、排放濃度、排放量、排放方式、排放去向等。（三）申報時間與方式1.申報時間：排污者應在每年1月15日前，向所在地環(huán)境保護主管部門申報上一年度的排污情況。新設立的排污者應當在試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)。2.申報方式：可以通過網(wǎng)絡申報、紙質申報等方式進行。網(wǎng)絡申報應登錄指定的環(huán)保申報平臺，如實填報相關信息；紙質申報應提交加蓋單位公章的申報表格。（四）變更與注銷申報排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的，應當在變化前15日內(nèi)向原申報登記機關提交變更申報；排污者終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在終止前15日內(nèi)向原申報登記機關辦理注銷申報手續(xù)。三、排污許可管理（一）許可分類根據(jù)排污者的行業(yè)類別、污染物排放種類和數(shù)量等，將排污許可分為重點管理、簡化管理和登記管理三類。（二）申請與審批1.申請條件：排污者應當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準、總量控制要求等條件，并按照規(guī)定提交相關申請材料。2.審批程序：環(huán)境保護主管部門收到申請后，應當對申請材料進行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，頒發(fā)排污許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可證內(nèi)容排污許可證應當載明排污者名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、統(tǒng)一社會信用代碼等基本信息，以及排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標等許可事項。（四）許可證有效期與延續(xù)排污許可證有效期一般為5年。有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污染物的，應當在有效期屆滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關申請延續(xù)。原發(fā)證機關應當根據(jù)排污者的申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。（五）許可證變更與注銷排污者名稱、地址、法定代表人或者主要負責人等發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理排污許可證變更手續(xù)；排污者終止排放污染物的，應當自終止之日起7日內(nèi)向原發(fā)證機關申請注銷排污許可證。四、污染物排放管理（一）排放要求1.排污者應當按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、排放濃度、排放量和排放方式排放污染物，不得超過排放標準和總量控制指標。2.嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。（二）排放監(jiān)測1.排污者應當按照國家和地方有關規(guī)定，安裝使用符合要求的污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，依法公開排放信息。2.環(huán)境保護主管部門有權對排污者的污染物排放情況進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測，排污者應當如實提供有關資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓。（三）超標排放處理1.排污者排放污染物超過排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的，環(huán)境保護主管部門應當責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。2.對超標排放污染物的排污者，依法予以處罰，并按照國家有關規(guī)定實行排污權有償使用和交易制度。五、排污口規(guī)范化建設（一）建設要求1.排污者應當按照國家和地方有關規(guī)定，規(guī)范設置排污口，并在排污口設置明顯的標識牌，注明排污單位名稱、排放污染物種類、排放濃度、排放量等信息。2.排污口應當安裝符合要求的計量、監(jiān)測等設備，確保污染物排放數(shù)據(jù)準確可靠。（二）分類管理1.污水排污口：應設置規(guī)范化的采樣口，采樣口應設置在便于采樣的位置，采樣口應高于地面0.3米以上，采樣口直徑應不小于80毫米。2.廢氣排污口：應設置規(guī)范化的采樣平臺和采樣口，采樣平臺面積應不小于6平方米，采樣口應設置在便于采樣的位置，采樣口應高于平臺面1.5米以上。（三）監(jiān)督檢查環(huán)境保護主管部門應當定期對排污口規(guī)范化建設情況進行監(jiān)督檢查，對不符合要求的，責令排污者限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。六、污染防治設施管理（一）設施建設1.排污者應當按照國家和地方有關規(guī)定，建設配套的污染防治設施，確保污染物達標排放。2.污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（二）設施運行與維護1.排污者應當建立健全污染防治設施運行管理制度，保證污染防治設施正常運行，不得擅自拆除、閑置或者不正常運行污染防治設施。2.污染防治設施的運行維護費用應當納入生產(chǎn)成本，保障污染防治設施的正常運行。（三）設施更新與改造排污者應當根據(jù)國家和地方有關規(guī)定，結合生產(chǎn)工藝升級、污染物排放標準提高等要求，及時對污染防治設施進行更新與改造，確保污染物排放持續(xù)達標。（四）監(jiān)督檢查環(huán)境保護主管部門應當加強對污染防治設施運行情況的監(jiān)督檢查，對擅自拆除、閑置或者不正常運行污染防治設施的，依法予以處罰。七、排污收費與排污權交易（一）排污收費1.排污者應當按照國家和地方有關規(guī)定，繳納排污費。排污費的征收標準、計算方法等按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.排污費應當全額上繳國庫，納入財政預算管理，專項用于環(huán)境污染防治。（二）排污權交易1.本地區(qū)實行排污權有償使用和交易制度。排污權交易應當在依法設立的交易平臺上進行。2.排污者可以通過購買排污權、削減排放量等方式獲得排污權指標。排污權交易的具體辦法按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。八、環(huán)境應急管理（一）應急預案制定1.排污者應當按照國家和地方有關規(guī)定，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報所在地環(huán)境保護主管部門備案。2.應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資儲備等內(nèi)容。（二）應急演練排污者應當定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，提高應急處置能力。應急演練情況應當及時向所在地環(huán)境保護主管部門報告。（三）應急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，排污者應當立即啟動應急預案，采取有效措施，控制和消除污染，及時向所在地環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。2.環(huán)境保護主管部門應當及時組織開展應急處置工作，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過和危害進行調查，依法追究相關單位和人員的責任。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體恩施地區(qū)環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的排污管理工作，其他有關部門按照各自職責做好相關工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.排污申報登記、排污許可等制度的執(zhí)行情況。2.污染物排放情況、污染防治設施運行情況等。3.排污口規(guī)范化建設情況。4.環(huán)境應急管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場檢查：環(huán)境保護主管部門可以對排污者進行現(xiàn)場檢查，查閱相關資料，監(jiān)測污染物排放情況等。2.書面檢查：要求排污者提交相關書面報告、資料等。3.在線監(jiān)控：通過聯(lián)網(wǎng)的污染物排放自動監(jiān)測設備實時監(jiān)控排污者的排放情況。（四）信息公開環(huán)境保護主管部門應當定期向社會公開排污者的排污信息、處罰情況等，接受社會監(jiān)督。十、法律責任（一）一般違法行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行排污申報登記、變更申報、注銷申報的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以下的罰款。2.對未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令停止排污，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。3.對排污者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。（二）其他違法行為處罰1.對通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。2.對擅自拆除、閑置或者不正常運行污染防治設施的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停