重慶規(guī)劃公示管理辦法一、引言在城市發(fā)展進(jìn)程中，規(guī)劃公示是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性和透明度具有關(guān)鍵作用。重慶市作為我國(guó)重要的直轄市和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，城市建設(shè)和發(fā)展日新月異。為了進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃公示行為，加強(qiáng)規(guī)劃管理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶市的實(shí)際情況，特制定本《重慶規(guī)劃公示管理辦法》。本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改過(guò)程中的公示活動(dòng)。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改過(guò)程中的公示活動(dòng)。具體包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃）、專項(xiàng)規(guī)劃以及其他涉及公共利益和公共安全的規(guī)劃項(xiàng)目。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則：規(guī)劃公示活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保公示內(nèi)容合法、程序合規(guī)。2.全面真實(shí)原則：公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映規(guī)劃的主要內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、規(guī)劃意圖以及可能產(chǎn)生的影響，不得隱瞞或虛假陳述。3.及時(shí)有效原則：規(guī)劃公示應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，確保公眾能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息，并在合理的期限內(nèi)提出意見(jiàn)和建議。公示方式應(yīng)當(dāng)便于公眾參與和反饋，確保公示效果。4.公眾參與原則：充分尊重公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃公示活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，將公眾意見(jiàn)作為規(guī)劃決策的重要參考依據(jù)。三、管理職責(zé)與分工（一）規(guī)劃主管部門(mén)職責(zé)重慶市規(guī)劃和自然資源局是全市規(guī)劃公示工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市的規(guī)劃公示工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善規(guī)劃公示的相關(guān)政策、制度和技術(shù)規(guī)范；2.審核全市重大規(guī)劃項(xiàng)目的公示方案，監(jiān)督公示活動(dòng)的實(shí)施；3.收集、整理和分析公眾對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理公眾反饋問(wèn)題；4.建立和維護(hù)規(guī)劃公示信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布規(guī)劃公示信息；5.對(duì)區(qū)縣規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃公示工作進(jìn)行檢查和考核。（二）區(qū)縣規(guī)劃主管部門(mén)職責(zé)各區(qū)縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃公示工作的具體組織實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.按照本辦法的規(guī)定，制定本區(qū)縣規(guī)劃公示的具體工作方案和實(shí)施細(xì)則；2.組織開(kāi)展本區(qū)縣各類(lèi)規(guī)劃項(xiàng)目的公示活動(dòng)，包括確定公示內(nèi)容、方式、時(shí)間和地點(diǎn)等；3.收集、整理和反饋公眾對(duì)本區(qū)縣規(guī)劃項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，會(huì)同相關(guān)部門(mén)處理公眾反饋問(wèn)題；4.建立本區(qū)縣規(guī)劃公示檔案，對(duì)公示活動(dòng)的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存；5.定期向市規(guī)劃和自然資源局報(bào)告本區(qū)縣規(guī)劃公示工作的開(kāi)展情況。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合規(guī)劃主管部門(mén)做好規(guī)劃公示工作。具體職責(zé)如下：1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及規(guī)劃公示的項(xiàng)目進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求；2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段，對(duì)規(guī)劃公示情況進(jìn)行檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)規(guī)劃要求；3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，組織開(kāi)展相關(guān)公示活動(dòng)，聽(tīng)取公眾對(duì)環(huán)境影響的意見(jiàn)和建議；4.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃公示的戶外展示設(shè)施進(jìn)行管理，確保其符合城市管理要求；5.交通部門(mén)負(fù)責(zé)在交通規(guī)劃項(xiàng)目公示過(guò)程中，提供相關(guān)交通數(shù)據(jù)和信息，配合做好公眾意見(jiàn)的收集和處理工作。四、規(guī)劃公示的內(nèi)容與方式（一）公示內(nèi)容1.規(guī)劃編制階段：在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃編制的背景、依據(jù)、目標(biāo)、范圍、主要內(nèi)容以及編制進(jìn)度安排等信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃草案的主要內(nèi)容，包括規(guī)劃布局、功能分區(qū)、用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及交通、市政、公共服務(wù)設(shè)施等配套情況。2.規(guī)劃審批階段：在規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃方案的詳細(xì)內(nèi)容，包括規(guī)劃文本、圖紙、說(shuō)明書(shū)以及專家評(píng)審意見(jiàn)等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃審批的程序、期限和審批結(jié)果等信息。3.規(guī)劃實(shí)施階段：在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公示建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等的核發(fā)情況，以及建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等信息。4.規(guī)劃修改階段：在規(guī)劃修改過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃修改的原因、依據(jù)、內(nèi)容以及修改前后的對(duì)比情況等信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃修改的程序、期限和審批結(jié)果等信息。（二）公示方式1.現(xiàn)場(chǎng)公示：在規(guī)劃項(xiàng)目所在地的顯著位置設(shè)置公示牌，公示規(guī)劃的主要內(nèi)容和相關(guān)信息。公示牌應(yīng)當(dāng)注明公示期限、聯(lián)系電話和電子郵箱等聯(lián)系方式，方便公眾咨詢和反饋意見(jiàn)。2.網(wǎng)站公示：在重慶市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站以及各區(qū)縣規(guī)劃主管部門(mén)的網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)規(guī)劃公示專欄，及時(shí)發(fā)布規(guī)劃公示信息。公示信息應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、公示內(nèi)容、公示期限等，并提供規(guī)劃文本、圖紙等相關(guān)資料的下載鏈接。3.媒體公示：通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播等新聞媒體發(fā)布規(guī)劃公示信息，擴(kuò)大公示的覆蓋面和影響力。媒體公示應(yīng)當(dāng)注明公示的主要內(nèi)容、公示期限和聯(lián)系方式等信息。4.聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)：對(duì)于涉及重大公共利益和公眾關(guān)注度較高的規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或座談會(huì)，直接聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議。聽(tīng)證會(huì)或座談會(huì)應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布公告，明確會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參會(huì)人員范圍等信息。五、規(guī)劃公示的程序與時(shí)間要求（一）公示程序1.制定公示方案：規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃公示前，制定詳細(xì)的公示方案，明確公示內(nèi)容、方式、時(shí)間和地點(diǎn)等。公示方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)審核同意后實(shí)施。2.發(fā)布公示信息：按照公示方案的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布規(guī)劃公示信息。公示信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保持公開(kāi)狀態(tài)，確保公眾能夠充分了解規(guī)劃的相關(guān)情況。3.收集公眾意見(jiàn)：在公示期間，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)收集公眾對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議。公眾可以通過(guò)電話、電子郵箱、書(shū)面信件、現(xiàn)場(chǎng)反饋等方式提出意見(jiàn)和建議。4.處理公眾意見(jiàn)：對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行分類(lèi)整理和分析，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究處理。對(duì)于合理的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)采納并在規(guī)劃中予以體現(xiàn)；對(duì)于不合理的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)向公眾作出解釋和說(shuō)明。5.反饋處理結(jié)果：在公示期滿后，應(yīng)當(dāng)將公眾意見(jiàn)的處理結(jié)果及時(shí)反饋給公眾。反饋方式可以通過(guò)網(wǎng)站公告、電話回復(fù)、書(shū)面信函等方式進(jìn)行。（二）時(shí)間要求1.規(guī)劃編制階段：規(guī)劃草案公示期限不得少于30日。2.規(guī)劃審批階段：規(guī)劃方案公示期限不得少于15日。3.規(guī)劃實(shí)施階段：建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可公示期限不得少于7日。4.規(guī)劃修改階段：規(guī)劃修改方案公示期限不得少于30日。六、公眾意見(jiàn)的處理與反饋（一）意見(jiàn)收集與整理在規(guī)劃公示期間，規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)收集公眾對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議。收集到的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)整理，建立意見(jiàn)臺(tái)賬，注明意見(jiàn)提出的時(shí)間、方式、內(nèi)容和提出人等信息。（二）意見(jiàn)分析與處理對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，區(qū)分不同情況進(jìn)行處理：1.對(duì)于合理的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)采納并在規(guī)劃中予以體現(xiàn)。規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整和完善，并將調(diào)整后的規(guī)劃方案再次進(jìn)行公示。2.對(duì)于部分合理的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)部分采納并在規(guī)劃中予以適當(dāng)考慮。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公眾說(shuō)明部分采納的原因和情況。3.對(duì)于不合理的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)向公眾作出解釋和說(shuō)明，說(shuō)明不采納的原因和依據(jù)。（三）反饋處理結(jié)果在公示期滿后，規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改單位應(yīng)當(dāng)將公眾意見(jiàn)的處理結(jié)果及時(shí)反饋給公眾。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括公眾意見(jiàn)的收集情況、處理情況以及處理結(jié)果等信息。反饋方式可以通過(guò)網(wǎng)站公告、電話回復(fù)、書(shū)面信函等方式進(jìn)行。對(duì)于通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式收集的公眾意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給參會(huì)人員。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃公示工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)規(guī)劃公示的內(nèi)容、方式、程序和時(shí)間要求等進(jìn)行檢查，確保規(guī)劃公示工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.建立規(guī)劃公示工作的考核機(jī)制，將規(guī)劃公示工作納入規(guī)劃主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)規(guī)劃公示工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)規(guī)劃公示工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公眾舉報(bào)的規(guī)劃公示違法違規(guī)行為，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（二）法律責(zé)任1.規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改單位未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃公示的，由規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改單位在規(guī)劃公示過(guò)程中隱瞞、虛假陳述規(guī)劃內(nèi)容，或者未按照規(guī)定處理公眾意見(jiàn)和建議的，由規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他