山東公益性基金管理辦法一、引言親愛的各位同仁，我們正投身于山東公益事業(yè)的偉大征程中，公益性基金作為推動公益事業(yè)發(fā)展的重要力量，其規(guī)范管理至關(guān)重要。這份《山東公益性基金管理辦法》旨在為我們的工作提供清晰的指引，確保基金能夠安全、高效地運(yùn)作，更好地服務(wù)于山東的公益事業(yè)。希望大家認(rèn)真閱讀并遵守其中的各項規(guī)定，攜手為山東的公益事業(yè)添磚加瓦。二、適用范圍本辦法適用于在山東省內(nèi)設(shè)立、運(yùn)作的各類公益性基金。無論是專注于教育、醫(yī)療、環(huán)保，還是其他公益領(lǐng)域的基金，都應(yīng)遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。我們鼓勵各類公益性基金積極參與到山東的公益事業(yè)建設(shè)中來，共同營造一個更加美好的社會環(huán)境。三、基金的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.有明確的公益宗旨和目標(biāo)。我們希望每一個設(shè)立的公益性基金都有清晰的使命，比如致力于改善貧困地區(qū)兒童的教育條件，或者保護(hù)山東的自然生態(tài)環(huán)境等。這樣才能讓基金的運(yùn)作有明確的方向。2.有一定的原始基金。原始基金的數(shù)額應(yīng)符合國家和山東省的相關(guān)規(guī)定。這是基金能夠正常開展活動的基礎(chǔ)保障，確?；鹩凶銐虻馁Y金來實現(xiàn)其公益目標(biāo)。3.有規(guī)范的名稱、章程和組織機(jī)構(gòu)。規(guī)范的名稱能夠讓社會公眾更容易識別和了解基金的性質(zhì)和宗旨；章程則是基金運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，明確了基金的各項管理制度和運(yùn)作流程；合理的組織機(jī)構(gòu)能夠保障基金的高效運(yùn)作，包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。4.有固定的住所。固定的住所是基金開展日常工作的場所，方便與各方進(jìn)行溝通和聯(lián)系，也有助于提高基金的管理效率。（二）設(shè)立程序1.申請籌備。發(fā)起人應(yīng)向山東省相關(guān)管理部門提交籌備申請材料，包括申請書、章程草案、驗資證明、住所證明等。在提交材料前，發(fā)起人要認(rèn)真準(zhǔn)備，確保材料的真實性和完整性。2.審核批準(zhǔn)。管理部門會對申請材料進(jìn)行審核，必要時可能會進(jìn)行實地考察。如果申請符合要求，管理部門將批準(zhǔn)籌備。這一過程需要一定的時間，請大家耐心等待。3.正式登記?；I備工作完成后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向管理部門申請正式登記。經(jīng)審核合格后，基金將獲得合法的登記證書，正式成為合法的公益性基金。四、基金的管理機(jī)構(gòu)（一）理事會理事會是基金的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定基金的發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資決策、年度工作計劃等。理事會成員應(yīng)具備良好的品德和專業(yè)知識，能夠為基金的發(fā)展提供有益的建議和決策。我們鼓勵理事會成員積極參與基金的管理工作，充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢。（二）監(jiān)事會監(jiān)事會是基金的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督基金的運(yùn)作是否符合法律法規(guī)和章程的規(guī)定。監(jiān)事會成員應(yīng)獨(dú)立、公正地履行職責(zé)，對基金的財務(wù)狀況、投資活動等進(jìn)行監(jiān)督檢查。希望監(jiān)事會成員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，保障基金的健康運(yùn)作。（三）執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)作和管理，包括項目的實施、資金的管理、人員的招聘等。執(zhí)行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照理事會的決策和章程的規(guī)定開展工作，確?；鸬母黜椆ぷ黜樌M(jìn)行。五、基金的資金管理（一）資金來源1.捐贈收入。我們歡迎社會各界的愛心人士和企業(yè)為公益性基金捐贈資金。這些捐贈將成為基金開展公益項目的重要資金來源。我們鼓勵大家積極宣傳基金的公益宗旨，吸引更多的捐贈。2.政府資助。政府可能會根據(jù)公益事業(yè)的發(fā)展需要，對符合條件的公益性基金給予一定的資助。基金管理機(jī)構(gòu)要積極爭取政府的支持，合理使用政府資助資金。3.投資收益。在確保資金安全的前提下，基金可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y活動，獲取投資收益。投資活動要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和章程的規(guī)定，選擇合適的投資項目和投資方式。（二）資金使用1.公益項目支出?；鸬馁Y金應(yīng)主要用于公益項目的實施，確保資金能夠真正惠及需要幫助的人群和社會領(lǐng)域。在選擇公益項目時，要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，確保項目的可行性和有效性。2.管理費(fèi)用支出。管理費(fèi)用是基金運(yùn)作過程中必要的支出，包括人員工資、辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)等。管理費(fèi)用的支出應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)，不得超過規(guī)定的比例。我們要合理安排管理費(fèi)用，提高資金的使用效率。（三）資金監(jiān)管1.財務(wù)管理制度。基金應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理。定期編制財務(wù)報表，如實反映基金的財務(wù)狀況和收支情況。2.審計監(jiān)督?；饝?yīng)定期接受專業(yè)審計機(jī)構(gòu)的審計，審計報告要向社會公開。通過審計監(jiān)督，確?；鸬馁Y金使用合法、合規(guī)、透明。3.信息公開?；鹨皶r、準(zhǔn)確地向社會公開資金的來源、使用情況和公益項目的實施情況。信息公開能夠增強(qiáng)社會公眾對基金的信任，吸引更多的支持和參與。六、基金的項目管理（一）項目申請1.需求調(diào)研。在申請項目前，要對社會需求進(jìn)行充分的調(diào)研，了解需要幫助的人群和社會領(lǐng)域的實際情況。只有準(zhǔn)確把握需求，才能設(shè)計出符合實際的公益項目。2.項目設(shè)計。根據(jù)需求調(diào)研的結(jié)果，設(shè)計具體的項目方案，包括項目目標(biāo)、實施內(nèi)容、預(yù)算安排、時間進(jìn)度等。項目方案要具有可操作性和可衡量性，便于項目的實施和評估。3.提交申請。將項目方案提交給基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。在提交申請時，要確保申請材料的完整和準(zhǔn)確。（二）項目審批1.初審?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)的相關(guān)部門會對項目申請進(jìn)行初審，主要審核項目的合規(guī)性、可行性和必要性。初審?fù)ㄟ^后，項目將進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)。2.專家評審。邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對項目進(jìn)行評審，專家將根據(jù)項目的質(zhì)量和社會效益等方面進(jìn)行評估，并提出評審意見。3.決策審批。根據(jù)專家評審意見，理事會將對項目進(jìn)行決策審批。審批通過的項目將正式立項實施。（三）項目實施1.組織實施。項目實施單位要按照項目方案的要求，組織人力、物力和財力，確保項目的順利實施。在實施過程中，要及時解決遇到的問題，保證項目的質(zhì)量和進(jìn)度。2.監(jiān)督檢查?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)要對項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期了解項目的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。3.調(diào)整優(yōu)化。如果在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)項目方案存在不合理的地方，或者實際情況發(fā)生了變化，要及時對項目方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保項目能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。（四）項目評估1.自我評估。項目實施單位在項目結(jié)束后，要進(jìn)行自我評估，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。自我評估能夠幫助項目實施單位提高項目管理水平。2.外部評估。基金管理機(jī)構(gòu)將邀請專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行外部評估，評估項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)性等方面。外部評估結(jié)果將作為項目后續(xù)改進(jìn)和推廣的重要依據(jù)。七、基金的信息披露（一）披露內(nèi)容1.基金的基本信息，包括名稱、宗旨、章程、組織機(jī)構(gòu)等。這些信息能夠讓社會公眾了解基金的基本情況，增強(qiáng)對基金的信任。2.資金的來源和使用情況，包括捐贈收入、政府資助、投資收益、公益項目支出、管理費(fèi)用支出等。資金信息的披露能夠讓社會公眾清楚地了解基金的資金運(yùn)作情況。3.公益項目的實施情況，包括項目目標(biāo)、實施內(nèi)容、實施效果等。項目實施情況的披露能夠讓社會公眾了解基金的公益成果，吸引更多的支持和參與。4.年度工作報告和審計報告。年度工作報告總結(jié)了基金一年來的工作情況和取得的成績；審計報告則反映了基金的財務(wù)狀況和資金使用的合規(guī)性。（二）披露方式1.官方網(wǎng)站?；饝?yīng)在官方網(wǎng)站上及時、準(zhǔn)確地公布相關(guān)信息，方便社會公眾查詢和了解。2.新聞媒體。通過新聞媒體發(fā)布基金的重要信息和公益項目的進(jìn)展情況，擴(kuò)大基金的社會影響力。3.定期報告。定期向社會公眾發(fā)布基金的年度報告、季度報告等，詳細(xì)介紹基金的運(yùn)作情況和公益成果。八、基金的變更與終止（一）變更1.變更事項?；鸬拿Q、章程、住所、法定代表人等重要事項發(fā)生變更時，應(yīng)及時向管理部門申請變更登記。2.變更程序。變更事項需經(jīng)理事會審議通過后，向管理部門提交變更申請材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更登記手續(xù)。（二）終止1.終止情形。當(dāng)基金出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形，或者因其他原因無法繼續(xù)運(yùn)作時，應(yīng)終止運(yùn)作。2.終止程序?；鸾K止時，要成立清算組進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財產(chǎn)。清算結(jié)束后，向管理部門辦理注銷登記手續(xù)。剩余財產(chǎn)應(yīng)按照章程的規(guī)定用于公益事業(yè)，或者捐贈給其他公益性組織。九、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督管理1.管理部門監(jiān)督。山東省相關(guān)管理部門將對公益性基金的運(yùn)作進(jìn)行日常監(jiān)督管理，檢查基金是否遵守法律法規(guī)和章程的規(guī)定。2.社會監(jiān)督。鼓勵社會公眾對基金的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向管理部門舉報。社會監(jiān)督能夠增強(qiáng)基金的