廣州市社會(huì)組織管理辦法一、引言親愛的各位社會(huì)組織伙伴們，廣州市作為一座充滿活力與創(chuàng)新精神的城市，社會(huì)組織在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生、推動(dòng)公益事業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了讓咱們廣州市的社會(huì)組織能夠更加健康、有序地發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)大家的社會(huì)價(jià)值，我們制定了這份管理辦法。希望大家能認(rèn)真了解并積極配合，共同為廣州市的美好明天貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)登記成立的各類社會(huì)組織，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。無論是專注于文化藝術(shù)傳播的社會(huì)團(tuán)體，還是致力于扶貧濟(jì)困的基金會(huì)，亦或是提供專業(yè)服務(wù)的民辦非企業(yè)單位，都在我們的管理范疇之內(nèi)。我們鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。三、登記與備案（一）登記條件1.社會(huì)團(tuán)體要成立社會(huì)團(tuán)體，首先要有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。同時(shí)，要有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有固定的住所，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員等。我們希望大家在籌備社會(huì)團(tuán)體時(shí)，充分考慮這些條件，確保組織能夠順利登記成立。2.基金會(huì)設(shè)立基金會(huì)，原始基金必須為到賬貨幣資金，且全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣。還要有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員等。我們鼓勵(lì)有實(shí)力、有愛心的組織和個(gè)人積極投身基金會(huì)的設(shè)立，為公益事業(yè)添磚加瓦。3.民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位要有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。要有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員等。大家在創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位時(shí)，要嚴(yán)格按照這些條件來準(zhǔn)備，這樣才能為組織的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）登記程序1.申請(qǐng)籌備申請(qǐng)籌備社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料。我們希望大家在提交材料時(shí)，確保材料的真實(shí)性和完整性，這樣可以加快審核的進(jìn)度。2.批準(zhǔn)籌備登記管理機(jī)關(guān)會(huì)在收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定。如果批準(zhǔn)籌備，大家就可以按照規(guī)定進(jìn)行籌備工作啦；如果不批準(zhǔn)，我們也會(huì)說明理由，大家可以根據(jù)反饋進(jìn)行調(diào)整后再次申請(qǐng)。3.申請(qǐng)成立登記籌備成立的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。在這個(gè)過程中，大家要認(rèn)真組織好各項(xiàng)會(huì)議和活動(dòng)，確保組織的各項(xiàng)工作順利開展。4.核準(zhǔn)登記登記管理機(jī)關(guān)會(huì)在收到完成籌備工作的社會(huì)組織的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)符合登記條件的，予以登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》《基金會(huì)法人登記證書》或者《民辦非企業(yè)單位登記證書》；對(duì)不符合登記條件的，不予登記，并說明理由。（三）備案社會(huì)組織的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立登記之日起30日內(nèi)，將登記證書復(fù)印件報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。我們希望大家及時(shí)做好備案工作，這樣有利于我們對(duì)社會(huì)組織的全面管理和服務(wù)。四、組織機(jī)構(gòu)（一）會(huì)員（代表）大會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)是社會(huì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使制定和修改章程、選舉和罷免理事等職權(quán)。我們鼓勵(lì)會(huì)員（代表）積極參與會(huì)員（代表）大會(huì)，充分發(fā)表自己的意見和建議，為組織的發(fā)展出謀劃策。會(huì)員（代表）大會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定定期召開，一般每年至少召開一次。（二）理事會(huì)理事會(huì)是會(huì)員（代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員（代表）大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本社會(huì)組織開展日常工作，對(duì)會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與組織的各項(xiàng)決策和管理工作。理事會(huì)會(huì)議至少每半年召開一次，情況特殊的，也可采用通訊形式召開。（三）監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是社會(huì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理等情況。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保組織的各項(xiàng)工作合法、合規(guī)、透明。監(jiān)事會(huì)會(huì)議至少每年召開一次。（四）負(fù)責(zé)人社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人包括會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)等。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，遵守法律法規(guī)和社會(huì)組織章程，認(rèn)真履行職責(zé)。我們希望負(fù)責(zé)人能夠以身作則，帶領(lǐng)組織不斷發(fā)展壯大。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。我們鼓勵(lì)社會(huì)組織采用科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平。（二）經(jīng)費(fèi)來源社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)來源主要包括會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)收入、政府資助、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入等。大家要確保經(jīng)費(fèi)來源的合法性和合規(guī)性，不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）經(jīng)費(fèi)使用社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。我們希望大家合理使用經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能用到刀刃上。（四）財(cái)務(wù)審計(jì)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向會(huì)員（代表）大會(huì)或者理事會(huì)公布。我們鼓勵(lì)社會(huì)組織主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)透明度。六、業(yè)務(wù)活動(dòng)（一）活動(dòng)范圍社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。我們鼓勵(lì)大家圍繞自身的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，積極開展各類有益的活動(dòng)，為社會(huì)提供更多的服務(wù)。（二）活動(dòng)審批社會(huì)組織開展重大活動(dòng)，如舉辦大型會(huì)議、培訓(xùn)、展覽等，應(yīng)當(dāng)提前向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。我們希望大家在開展活動(dòng)前，充分做好準(zhǔn)備工作，確?；顒?dòng)的安全和順利進(jìn)行。（三）合作交流社會(huì)組織可以與其他社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等開展合作交流活動(dòng)。在合作交流過程中，大家要遵守法律法規(guī)和合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我們鼓勵(lì)社會(huì)組織加強(qiáng)合作交流，共同推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。七、監(jiān)督管理（一）登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織的登記、備案、年度檢查、變更、注銷等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。我們會(huì)定期對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行檢查，了解組織的發(fā)展情況和存在的問題。希望大家積極配合我們的工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。（二）業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。大家在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，如果遇到問題，可以及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位咨詢和尋求幫助。我們希望業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)組織之間建立良好的溝通機(jī)制，共同促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。（三）社會(huì)監(jiān)督我們鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)社會(huì)組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織存在違法違規(guī)行為的，可以向登記管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門舉報(bào)。我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)舉報(bào)，依法進(jìn)行處理。八、變更與注銷（一）變更社會(huì)組織的名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍等重要事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。大家在變更相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要及時(shí)辦理變更手續(xù)，確保組織的信息準(zhǔn)確無誤。（二）注銷社會(huì)組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：完成章程規(guī)定的宗旨的；自行解散的；分立、合并的；由于其他原因終止的。在注銷過程中，要成立清算組織，完成清算工作，并向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷登記申請(qǐng)書、清算報(bào)告書等相關(guān)材料。我們希望大家在注銷時(shí)，按照規(guī)定妥善處理好各項(xiàng)事宜，確保組織的平穩(wěn)退出。九、法律責(zé)任（一）違法行為社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；2.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；4.不按照規(guī)定辦理變更登記的；5.擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；6.從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；7.侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；8.違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。（