重慶疫情村鎮(zhèn)管理辦法一、引言當(dāng)前，新冠疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，國內(nèi)疫情形勢也呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的態(tài)勢。重慶作為人口密集、流動性大的重要城市，村鎮(zhèn)地區(qū)的疫情防控工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。村鎮(zhèn)地區(qū)人口居住分散、醫(yī)療資源相對薄弱、居民防控意識參差不齊等因素，都增加了疫情防控的難度。為了有效應(yīng)對疫情，保障村鎮(zhèn)居民的生命健康安全，維護(hù)村鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，特制定本重慶疫情村鎮(zhèn)管理辦法。本辦法依據(jù)國家和重慶市相關(guān)法律法規(guī)、疫情防控政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶村鎮(zhèn)實際情況制定，適用于重慶行政區(qū)域內(nèi)的所有村鎮(zhèn)地區(qū)。二、管理目標(biāo)與原則（一）管理目標(biāo)通過科學(xué)、有效的管理措施，及時發(fā)現(xiàn)、報告和控制疫情在村鎮(zhèn)的傳播和擴(kuò)散，最大程度減少疫情對村鎮(zhèn)居民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，確保村鎮(zhèn)地區(qū)疫情防控形勢穩(wěn)定可控，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的防控目標(biāo)。（二）管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和重慶市疫情防控的政策要求，確保管理措施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，采取綜合性預(yù)防措施，如宣傳教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、疫苗接種等，提高村鎮(zhèn)居民的自我防護(hù)意識和能力，降低疫情發(fā)生的風(fēng)險。3.科學(xué)精準(zhǔn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、流行病學(xué)調(diào)查等，精準(zhǔn)識別疫情風(fēng)險點(diǎn)和傳播鏈條，實施精準(zhǔn)防控，避免過度防控和資源浪費(fèi)。4.聯(lián)防聯(lián)控原則：建立政府、村（居）委會、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織和居民等多方參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成工作合力，共同做好疫情防控工作。5.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)疫情形勢的變化和防控工作的實際需要，及時調(diào)整管理措施和防控策略，確保管理辦法的有效性和適應(yīng)性。三、組織管理體系（一）政府部門職責(zé)1.區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)疫情防控工作，制定疫情防控總體方案和應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)配人力、物力和財力資源，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展疫情防控工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)疫情防控的組織實施工作，落實上級政府的防控部署和要求，指導(dǎo)村（居）委會開展疫情防控工作，協(xié)調(diào)解決疫情防控中的具體問題。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)制定疫情防控技術(shù)方案和規(guī)范，開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告和疫情處置等工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治和院感防控工作，組織開展疫情防控培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做好畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的疫情防控工作，防止動物疫情與人類疫情相互傳播。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)村鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理，做好客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛的疫情防控工作，保障應(yīng)急物資和生活必需品的運(yùn)輸暢通，配合做好交通卡點(diǎn)的設(shè)置和管控工作。6.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)村鎮(zhèn)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，打擊哄抬物價、制假售假等違法行為，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所的疫情防控檢查和指導(dǎo)。7.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園做好疫情防控工作，制定開學(xué)和放假方案，加強(qiáng)師生健康監(jiān)測和管理，開展疫情防控宣傳教育。8.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)村鎮(zhèn)社會秩序，依法打擊妨礙疫情防控工作的違法犯罪行為，配合做好交通管制、人員排查和隔離管控等工作。（二）村（居）委會職責(zé)1.成立疫情防控工作小組：由村（居）委會干部、網(wǎng)格員、志愿者等組成，明確各成員的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)疫情防控的具體工作。2.宣傳動員：通過廣播、宣傳欄、微信群等多種方式，廣泛宣傳疫情防控知識和政策，提高居民的防控意識和自我防護(hù)能力，引導(dǎo)居民積極配合疫情防控工作。3.人員排查：組織網(wǎng)格員對本轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行全面排查，掌握居民的健康狀況、出行情況和接觸史等信息，及時發(fā)現(xiàn)和報告可疑人員和疫情線索。4.卡點(diǎn)設(shè)置和管控：根據(jù)疫情防控需要，在村（居）主要出入口設(shè)置卡點(diǎn)，安排專人值守，對進(jìn)出人員和車輛進(jìn)行登記、測溫、查驗健康碼和行程卡，嚴(yán)格控制人員和車輛的進(jìn)出。5.環(huán)境衛(wèi)生整治：組織開展村莊清潔行動，加強(qiáng)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒，清理垃圾和污水，改善村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況，減少病毒傳播風(fēng)險。6.物資保障：協(xié)助政府做好疫情防控物資的發(fā)放和管理工作，保障居民的基本生活物資供應(yīng)，關(guān)心關(guān)愛困難群眾和特殊群體。7.應(yīng)急處置：一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好患者轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、流調(diào)等工作，協(xié)助做好密切接觸者的追蹤和管理，防止疫情擴(kuò)散。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的疫情監(jiān)測和報告工作，開展發(fā)熱患者的篩查和轉(zhuǎn)診，做好新冠疫苗接種工作，指導(dǎo)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）開展疫情防控工作，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和防護(hù)。2.村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）：負(fù)責(zé)對本村（社區(qū)）居民的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者及時報告并指導(dǎo)其前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）就診，協(xié)助做好疫情防控宣傳和疫苗接種動員工作。3.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)收治確診病例和疑似病例，按照診療規(guī)范進(jìn)行醫(yī)療救治，做好醫(yī)院感染防控工作，保障醫(yī)療安全。四、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測內(nèi)容1.人員健康監(jiān)測：村（居）委會和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對本轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行健康監(jiān)測，包括體溫測量、癥狀詢問等，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)熱、咳嗽、乏力等可疑癥狀。2.重點(diǎn)場所監(jiān)測：加強(qiáng)對村鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)場所的監(jiān)測，定期對場所內(nèi)的人員進(jìn)行健康檢查，對環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生檢測和消毒。3.外來人員監(jiān)測：對從市外、疫情高風(fēng)險地區(qū)返回的人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，嚴(yán)格落實核酸檢測、隔離觀察等防控措施，掌握其健康狀況和行蹤軌跡。4.動物疫情監(jiān)測：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告動物疫情，防止動物疫情與人類疫情相互傳播。（二）監(jiān)測方法1.日常巡查：村（居）委會網(wǎng)格員要定期對本轄區(qū)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。2.體溫檢測：在村（居）主要出入口、重點(diǎn)場所設(shè)置體溫檢測點(diǎn)，對進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測。3.核酸檢測：按照疫情防控要求，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所進(jìn)行定期核酸檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。4.大數(shù)據(jù)監(jiān)測：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對人員的出行軌跡、健康碼、行程卡等信息進(jìn)行分析和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險點(diǎn)和傳播鏈條。（三）報告程序1.村（居）委會報告：村（居）委會在排查中發(fā)現(xiàn)可疑人員或疫情線索后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）報告。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者、疑似病例或確診病例后，應(yīng)按照規(guī)定及時向衛(wèi)生健康部門報告，并做好患者的隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。3.政府部門報告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、衛(wèi)生健康部門等在收到疫情報告后，應(yīng)及時向上級政府和相關(guān)部門報告疫情情況，并按照規(guī)定進(jìn)行信息發(fā)布。五、人員管理（一）居民健康管理1.健康監(jiān)測：居民要自覺遵守疫情防控規(guī)定，每天進(jìn)行自我健康監(jiān)測，如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，應(yīng)及時向村（居）委會報告，并前往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。2.疫苗接種：積極響應(yīng)政府號召，主動接種新冠疫苗，提高自身免疫力，降低感染風(fēng)險。3.個人防護(hù)：居民要養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手、戴口罩、常通風(fēng)、保持社交距離，盡量減少聚集性活動。（二）外來人員管理1.提前報備：外來人員（包括市外、疫情高風(fēng)險地區(qū)返回人員）應(yīng)在抵達(dá)前向目的地村（居）委會進(jìn)行報備，如實提供個人信息、行程信息和健康狀況等。2.分類管控：根據(jù)外來人員的來源地、風(fēng)險等級和健康狀況，實施分類管控措施。對來自低風(fēng)險地區(qū)的人員，查驗健康碼和行程卡無異常后，可正常通行；對來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員，嚴(yán)格落實核酸檢測、隔離觀察等防控措施。3.健康監(jiān)測：對外來人員進(jìn)行健康監(jiān)測，在隔離觀察期間，每天進(jìn)行體溫測量和癥狀詢問，及時掌握其健康狀況。（三）重點(diǎn)人群管理1.密切接觸者和次密切接觸者：對確診病例、疑似病例的密切接觸者和次密切接觸者，要及時進(jìn)行追蹤和管理，按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測，確保不漏一人。2.發(fā)熱患者：對發(fā)熱患者要及時進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和隔離，送往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療，在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要做好防護(hù)措施，防止疫情傳播。3.老年人、兒童、孕婦等特殊群體：要加強(qiáng)對老年人、兒童、孕婦等特殊群體的關(guān)愛和保護(hù)，為他們提供必要的生活幫助和醫(yī)療服務(wù)，確保他們的身體健康和生命安全。六、場所管理（一）公共場所管理1.農(nóng)貿(mào)市場：加強(qiáng)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃和消毒，保持市場通風(fēng)良好。對進(jìn)入市場的人員和車輛進(jìn)行登記、測溫、查驗健康碼和行程卡，嚴(yán)格控制人員流量。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售野生動物及其制品。2.超市、便利店：落實疫情防控措施，對場所進(jìn)行定期消毒，保持購物環(huán)境整潔衛(wèi)生。設(shè)置一米線，引導(dǎo)顧客排隊付款，避免人員聚集。加強(qiáng)員工健康管理，要求員工佩戴口罩、手套等防護(hù)用品。3.餐飲服務(wù)單位：嚴(yán)格落實食品安全管理制度，加強(qiáng)食材采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理。對就餐人員進(jìn)行登記、測溫、查驗健康碼和行程卡，控制就餐人數(shù)，提倡分餐制和使用公筷公勺。4.學(xué)校、幼兒園：加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格落實晨午檢制度、因病缺勤追蹤制度等，對師生進(jìn)行健康監(jiān)測。加強(qiáng)教室、宿舍、食堂等場所的通風(fēng)和消毒，開展疫情防控宣傳教育活動，提高師生的防控意識和自我防護(hù)能力。5.養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)：實行封閉管理，嚴(yán)格限制外來人員進(jìn)入，加強(qiáng)對工作人員和服務(wù)對象的健康監(jiān)測和管理。定期對場所進(jìn)行消毒，保障生活物資和醫(yī)療物資的供應(yīng)。（二）企業(yè)管理1.落實主體責(zé)任：企業(yè)要建立健全疫情防控工作制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人為疫情防控第一責(zé)任人，制定疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，組織員工開展疫情防控培訓(xùn)和演練。2.員工健康管理：加強(qiáng)對員工的健康監(jiān)測，每天進(jìn)行體溫測量和癥狀詢問，建立員工健康檔案。對從市外、疫情高風(fēng)險地區(qū)返回的員工，嚴(yán)格落實核酸檢測、隔離觀察等防控措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營場所管理：加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所的通風(fēng)和消毒，保持工作環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理安排員工工作崗位和工作時間，避免人員過度集中。加強(qiáng)對原材料、產(chǎn)品等物資的管理，確保物資供應(yīng)安全。4.應(yīng)急處置：一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，將患者隔離并送往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，配合政府做好疫情防控工作。七、物資保障（一）物資儲備1.政府儲備：區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要按照疫情防控需求，儲備一定數(shù)量的口罩、防護(hù)服、消毒液、體溫計等疫情防控物資和米面油、蔬菜、肉類等生活物資，確保物資供應(yīng)充足。2.企業(yè)儲備：相關(guān)企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況，儲備必要的疫情防控物資和原材料，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。3.村（居）委會儲備：村（居）委會要儲備一定數(shù)量的疫情防控物資和基本生活物資，以備不時之需。（二）物資調(diào)配1.統(tǒng)一調(diào)配：疫情防控物資和生活物資由政府進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)疫情防控需要和物資儲備情況，合理分配物資，確保物資優(yōu)先供應(yīng)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群。2.緊急采購：當(dāng)物資儲備不足時，政府要及時組織緊急采購，拓寬物資采購渠道，確保物資的及時供應(yīng)。3.社會捐贈：鼓勵社會各界捐贈疫情防控物資和資金，對捐贈物資和資金要進(jìn)行規(guī)范管理，確保捐贈物資和資金合理使用。（三）物資管理1.建立臺賬：對疫情防控物資和生活物資要建立詳細(xì)的臺賬，記錄物資的采購、發(fā)放、使用等情況，做到賬物相符。2.嚴(yán)格發(fā)放：按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資，確保物資發(fā)放到真正需要的人手中，防止物資浪費(fèi)和濫用。3.質(zhì)量監(jiān)管：加強(qiáng)對物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保物資符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，對不合格的物資要及時進(jìn)行處理。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：宣傳疫情防控知識，包括個人防護(hù)知識、疫苗接種知識、疫情防控政策等；宣傳疫情防控先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，弘揚(yáng)正能量；宣傳違反疫情防控規(guī)定的法律后果，提高居民的法律意識和責(zé)任意識。2.宣傳方式：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，以及宣傳欄、海報、標(biāo)語、微信群等多種形式，廣泛開展疫情防控宣傳教育活動，做到家喻戶曉、人人皆知。（二）培訓(xùn)1.政府部門培訓(xùn)：對政府部門工作人員進(jìn)行疫情防控政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的疫情防控能力和水平。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)：對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行疫情防控技術(shù)培訓(xùn)，包括流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、院感防控等方面的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力。3.村（居）委會和志愿者培訓(xùn)：對村（居）委會干部、網(wǎng)格員、志愿者等進(jìn)行疫情防控知識和技能培訓(xùn)，使其掌握疫情防控的基本方法和要求，能夠有效地開展疫情防控工作。九、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要制定完善的疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、處置流程等內(nèi)容，確保在疫情發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動響應(yīng)：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置措施：在