宜賓市污泥項目管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強宜賓市污泥項目的管理，規(guī)范污泥處理處置活動，保障環(huán)境安全，促進(jìn)資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及國家和地方相關(guān)環(huán)保政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宜賓市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、處理、處置等項目的管理活動。本辦法所指污泥，是指污水處理過程中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢棄物，不包括疏浚污泥、放射性污泥等。（三）管理原則污泥項目管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與，實現(xiàn)污泥的科學(xué)管理和有效處置。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.宜賓市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對污泥項目的環(huán)境監(jiān)管，依法查處污泥處理處置過程中的環(huán)境違法行為；監(jiān)督污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織開展污泥環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估。2.宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市污水處理廠污泥產(chǎn)生、收集、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)污水處理廠與污泥處理處置單位簽訂污泥處理處置協(xié)議；協(xié)調(diào)推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)和運行管理。3.宜賓市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)將污泥處理處置項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；制定污泥處理處置價格政策，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與污泥項目建設(shè)和運營。4.宜賓市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)推動污泥資源化利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.宜賓市交通運輸局：負(fù)責(zé)污泥運輸單位和車輛的道路運輸管理，監(jiān)督運輸單位遵守相關(guān)運輸安全規(guī)定。6.宜賓市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對污泥處理處置產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。（二）污泥產(chǎn)生單位職責(zé)1.按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化預(yù)處理，確保污泥符合后續(xù)處理處置要求。2.建立污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和處置臺賬，如實記錄污泥的產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量等信息，并定期向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。3.與有資質(zhì)的污泥運輸單位和處理處置單位簽訂污泥運輸和處理處置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.對污泥運輸車輛和處理處置場所進(jìn)行監(jiān)督，確保污泥運輸和處理處置過程符合環(huán)保要求。（三）污泥運輸單位職責(zé)1.具備相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)，運輸車輛應(yīng)符合環(huán)保和安全要求，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保污泥運輸過程可追溯。2.建立污泥運輸臺賬，如實記錄污泥的運輸量、運輸時間、運輸路線等信息，并定期向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。3.按照規(guī)定的時間、路線和方式將污泥運輸至指定的處理處置場所，不得擅自傾倒、丟棄或轉(zhuǎn)移污泥。4.加強對運輸車輛的維護(hù)和管理，確保車輛密封良好，防止污泥泄漏和揚撒。（四）污泥處理處置單位職責(zé)1.具備相應(yīng)的污泥處理處置資質(zhì)和能力，按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行污泥處理處置。2.建立污泥處理處置臺賬，如實記錄污泥的接收量、處理量、處置量、產(chǎn)品產(chǎn)量等信息，并定期向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。3.對污泥處理處置過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。4.加強對污泥處理處置設(shè)施的運行管理，定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運行。5.對污泥處理處置產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并做好產(chǎn)品的銷售和使用記錄。三、項目建設(shè)管理（一）規(guī)劃與布局宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、污水處理規(guī)劃和污泥產(chǎn)生情況，編制污泥處理處置專項規(guī)劃，合理確定污泥處理處置設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)時序。（二）項目立項與審批污泥處理處置項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項目立項、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地、規(guī)劃許可等審批手續(xù)。項目建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（三）設(shè)計與施工1.污泥處理處置項目的設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行，設(shè)計方案應(yīng)符合污泥處理處置專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.項目施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過程中應(yīng)采取有效的環(huán)保措施，減少施工對環(huán)境的影響。（四）竣工驗收污泥處理處置項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、環(huán)保設(shè)施運行情況等。經(jīng)驗收合格的項目，方可投入使用。四、運行管理（一）運營資質(zhì)管理污泥處理處置單位應(yīng)依法取得相應(yīng)的運營資質(zhì)，未取得運營資質(zhì)的單位不得從事污泥處理處置活動。運營資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)提出申請。（二）運行監(jiān)測與評估1.污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和處理處置單位應(yīng)建立健全運行監(jiān)測制度，對污泥的產(chǎn)生、運輸、處理、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄。2.宜賓市生態(tài)環(huán)境局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門定期對污泥項目的運行情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括處理處置效果、污染物排放情況、設(shè)施運行狀況等。對評估不合格的單位，責(zé)令其限期整改。（三）應(yīng)急管理1.污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和處理處置單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。2.發(fā)生污泥泄漏、揚撒、非法傾倒等突發(fā)環(huán)境事件時，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止污染擴(kuò)大，并及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門報告。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查宜賓市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局等部門應(yīng)加強對污泥項目的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括污泥產(chǎn)生、運輸、處理、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理情況、設(shè)施運行情況、臺賬記錄情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查宜賓市生態(tài)環(huán)境局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊污泥非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法行為。（三）社會監(jiān)督鼓勵公眾對污泥項目的建設(shè)、運行和管理進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)污泥項目存在環(huán)境違法行為的，有權(quán)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。六、法律責(zé)任（一）污泥產(chǎn)生單位的法律責(zé)任污泥產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由宜賓市生態(tài)環(huán)境局或住房城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定對污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化預(yù)處理的；2.未建立污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和處置臺賬，或者未如實記錄相關(guān)信息的；3.未與有資質(zhì)的污泥運輸單位和處理處置單位簽訂協(xié)議的；4.對污泥運輸車輛和處理處置場所未進(jìn)行有效監(jiān)督的。（二）污泥運輸單位的法律責(zé)任污泥運輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由宜賓市交通運輸局或生態(tài)環(huán)境局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款：1.不具備相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)，或者運輸車輛不符合環(huán)保和安全要求的；2.未建立污泥運輸臺賬，或者未如實記錄相關(guān)信息的；3.未按照規(guī)定的時間、路線和方式運輸污泥，或者擅自傾倒、丟棄或轉(zhuǎn)移污泥的；4.運輸車輛密封不嚴(yán)，導(dǎo)致污泥泄漏和揚撒的。（三）污泥處理處置單位的法律責(zé)任污泥處理處置單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由宜賓市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其運營資質(zhì)：1.不具備相應(yīng)的污泥處理處置資質(zhì)和能力，或者未按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行污泥處理處置的；2.未建立污泥處理處置臺賬，或者未如實記錄相關(guān)信息的；3.對污泥處理處置過程中產(chǎn)生的污染物未進(jìn)行有效治理，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的；4.未加強對污泥處理處置設(shè)施的運行管理，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運行的；5.對污泥處理處置產(chǎn)品未進(jìn)行質(zhì)量檢測，或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的。（四）政府部