重慶喪葬用品管理辦法一、引言（一）制定背景隨著重慶市殯葬事業(yè)的不斷發(fā)展，喪葬用品市場規(guī)模日益擴(kuò)大。然而，當(dāng)前市場存在著產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、價格虛高、市場秩序混亂等諸多問題，這些問題不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也對殯葬行業(yè)的健康發(fā)展造成了不利影響。為了加強(qiáng)對重慶喪葬用品市場的管理，規(guī)范市場秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶市的實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事喪葬用品生產(chǎn)、銷售、租賃等經(jīng)營活動的單位和個人，以及相關(guān)的監(jiān)督管理部門。喪葬用品包括但不限于骨灰盒、壽衣、花圈、紙錢等與喪葬活動相關(guān)的各類產(chǎn)品。二、管理部門職責(zé)（一）民政部門1.負(fù)責(zé)對全市喪葬用品市場進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。2.指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣民政部門對喪葬用品市場的日常監(jiān)管工作。3.會同相關(guān)部門制定喪葬用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格指導(dǎo)意見。4.受理消費(fèi)者對喪葬用品經(jīng)營活動的投訴和舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理。（二）工商行政管理部門1.負(fù)責(zé)對喪葬用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個體工商戶的登記注冊工作，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.加強(qiáng)對喪葬用品市場的巡查，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.監(jiān)督喪葬用品經(jīng)營者履行商品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，依法查處銷售假冒偽劣商品的行為。（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門1.負(fù)責(zé)制定和實施喪葬用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對喪葬用品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的喪葬用品的行為，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行曝光和處罰。3.指導(dǎo)和幫助喪葬用品生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（四）價格主管部門1.制定和調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的喪葬用品價格，規(guī)范市場價格行為。2.加強(qiáng)對喪葬用品市場價格的監(jiān)測和預(yù)警，及時掌握價格動態(tài)。3.依法查處價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。三、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事喪葬用品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)能力。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（二）產(chǎn)品質(zhì)量要求1.喪葬用品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得生產(chǎn)和銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，合格后方可出廠銷售。3.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保性能。（三）生產(chǎn)過程管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的規(guī)定，確保生產(chǎn)過程安全、環(huán)保。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄生產(chǎn)過程中的原材料采購、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗等情況，以備查驗。四、銷售管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事喪葬用品銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.銷售企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲條件。（二）進(jìn)貨查驗1.銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗制度，驗明產(chǎn)品的合格證明和其他標(biāo)識，不得銷售無廠名、廠址、生產(chǎn)日期等標(biāo)識的產(chǎn)品。2.銷售者應(yīng)當(dāng)從合法的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商購進(jìn)喪葬用品，并索取相關(guān)的質(zhì)量證明文件和發(fā)票。（三）明碼標(biāo)價1.銷售者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，對銷售的喪葬用品實行明碼標(biāo)價，標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、價格等內(nèi)容。2.不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（四）禁止行為1.禁止銷售封建迷信的喪葬用品，如紙人、紙馬、紙房等。2.禁止銷售國家明令禁止使用的喪葬用品，如一次性不可降解的塑料花圈等。3.不得利用虛假廣告、虛假宣傳等手段欺騙消費(fèi)者。五、租賃管理（一）租賃企業(yè)資質(zhì)從事喪葬用品租賃業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的租賃設(shè)備和服務(wù)能力。（二）租賃物品要求1.租賃的喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證物品的質(zhì)量和安全性。2.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)對租賃物品進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保物品完好無損。（三）租賃合同1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確租賃物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、租賃期限、租金及支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障雙方的合法權(quán)益。六、市場監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.對喪葬用品生產(chǎn)、銷售、租賃企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行檢查，查處無照經(jīng)營行為。2.對喪葬用品的質(zhì)量進(jìn)行檢查，查處銷售假冒偽劣商品的行為。3.對喪葬用品的價格進(jìn)行檢查，查處價格違法行為。4.對喪葬用品的廣告和宣傳進(jìn)行檢查，查處虛假宣傳行為。（二）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對喪葬用品市場進(jìn)行全面檢查，一般每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)市場情況和消費(fèi)者投訴舉報，對部分企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定時期、特定問題，開展專項檢查，如清明節(jié)、中元節(jié)等祭祀高峰期的市場檢查。（三）處理措施1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)和個人限期整改。2.對逾期不整改或者整改不合格的，依法予以處罰，包括罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。3.對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）信息公開1.相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立喪葬用品市場信息公開制度，及時向社會公布喪葬用品的質(zhì)量、價格、企業(yè)信譽(yù)等信息，為消費(fèi)者提供參考。2.喪葬用品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品價格、服務(wù)內(nèi)容等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。（二）投訴處理1.建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴舉報電話和信箱，方便消費(fèi)者反映問題。2.對消費(fèi)者的投訴和舉報，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給消費(fèi)者。（三）賠償機(jī)制1.因喪葬用品質(zhì)量問題給消費(fèi)者造成損失的，生產(chǎn)企業(yè)和銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任1.生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的喪葬用品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.生產(chǎn)封建迷信喪葬用品或者國家明令禁止使用的喪葬用品的，由民政部門會同相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下的罰款。（二）銷售企業(yè)法律責(zé)任1.銷售無廠名、廠址、生產(chǎn)日期等標(biāo)識的喪葬用品的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以下的罰款。2.銷售假冒偽劣喪葬用品的，由工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.銷售封建迷信喪葬用品或者國家明令禁止使用的喪葬用品的，由民政部門會同相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下的罰款。4.不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定或者價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為的，由價格主管部門依法予以處罰。（三）租賃企業(yè)法律責(zé)任1.租賃不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的喪葬用品的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以下的罰款。2.未與承租人簽訂書面租賃合同或者租賃合同不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以[