安全管理教材第一章安全管理概述

1.安全管理的定義

安全管理，簡單來說，就是通過各種方法和措施，確保人們在工作和生活中能夠避免受到傷害或者財產(chǎn)損失。它不僅僅是公司或者政府的責(zé)任，更是每個公民的義務(wù)。安全管理涉及到很多方面，比如安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全等等。它的目的是創(chuàng)造一個安全的環(huán)境，讓大家能夠安心工作、生活。

2.安全管理的重要性

安全管理的重要性不言而喻。如果安全管理不到位，可能會造成嚴(yán)重后果，比如人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。舉個例子，如果工廠的安全措施不完善，可能會發(fā)生爆炸或者中毒事件，不僅會傷害工人，還會影響周圍居民。因此，做好安全管理，不僅可以保護人們的生命安全，還可以減少經(jīng)濟損失，促進社會和諧穩(wěn)定。

3.安全管理的目標(biāo)

安全管理的目標(biāo)主要有三個：一是預(yù)防事故發(fā)生，二是減少事故損失，三是提高安全意識。預(yù)防事故發(fā)生是最重要的，也是最有效的。通過建立健全的安全管理制度，加強安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識，可以有效減少事故的發(fā)生。減少事故損失則是次要的，即使事故發(fā)生了，也要盡量減少損失，比如設(shè)置緊急逃生通道、配備滅火器等。提高安全意識則是基礎(chǔ)，只有每個人都意識到安全的重要性，才能更好地預(yù)防事故。

4.安全管理的原則

安全管理有一些基本原則，比如“安全第一，預(yù)防為主”的原則。這個原則的意思是，在工作和生活中，要把安全放在第一位，盡量預(yù)防事故的發(fā)生，而不是等事故發(fā)生了再去補救。另外還有“以人為本”的原則，意思是安全管理的最終目的是保護人的生命安全，而不是單純地追求經(jīng)濟效益。這些原則是安全管理的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格遵守。

5.安全管理的范圍

安全管理的范圍很廣，涉及到生活的方方面面。比如，工廠需要管理生產(chǎn)安全，確保設(shè)備正常運行，防止工傷事故；學(xué)校需要管理校園安全，防止學(xué)生發(fā)生意外；家庭需要管理用電用火安全，防止火災(zāi)或者觸電事故。總之，只要有可能發(fā)生危險的地方，都需要進行安全管理。

第二章安全管理體系的建設(shè)

1.安全管理體系的構(gòu)成

安全管理體系就像一個大的框架，用來規(guī)范和管理安全工作。它主要包括三個部分：一是組織機構(gòu)，二是規(guī)章制度，三是操作流程。組織機構(gòu)就是負(fù)責(zé)安全管理的人員和部門，比如安全部門、安全主管等。規(guī)章制度是規(guī)定大家怎么做的，比如安全操作規(guī)程、安全管理制度等。操作流程則是具體的操作步驟，比如怎么使用滅火器、怎么進行應(yīng)急演練等。這三個部分相互配合，形成一個完整的安全管理體系。

2.組織機構(gòu)的作用

組織機構(gòu)在安全管理體系中起著關(guān)鍵作用。它負(fù)責(zé)制定安全政策、分配安全責(zé)任、監(jiān)督安全執(zhí)行等。一個好的組織機構(gòu)，能夠確保安全管理工作的順利開展。比如，安全部門負(fù)責(zé)日常的安全檢查，安全主管負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的安全工作，大家各司其職，就能有效預(yù)防事故發(fā)生。如果組織機構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，安全管理就容易混亂，事故發(fā)生的風(fēng)險也會增加。

3.制度建設(shè)的重要性

制度建設(shè)是安全管理的基礎(chǔ)。沒有完善的規(guī)章制度，安全管理就無從談起。規(guī)章制度就像游戲的規(guī)則，規(guī)定了大家怎么做才能安全。比如，工廠需要制定安全操作規(guī)程，明確每個崗位的安全要求；學(xué)校需要制定校園安全管理規(guī)定，規(guī)范學(xué)生的行為。這些制度不僅要制定出來，還要嚴(yán)格執(zhí)行，否則就會失去意義。只有大家嚴(yán)格遵守制度，才能有效預(yù)防事故。

4.操作流程的優(yōu)化

操作流程是具體的操作步驟，直接關(guān)系到安全工作的執(zhí)行效果。一個好的操作流程，能夠最大程度地減少事故風(fēng)險。比如，在操作危險設(shè)備時，需要按照規(guī)定的步驟進行，不能省略或者隨意更改。操作流程不僅要清晰明了，還要定期進行評估和優(yōu)化，確保其適應(yīng)實際情況。通過不斷優(yōu)化操作流程，可以提高安全工作的效率，減少事故發(fā)生的可能性。

5.安全文化的培養(yǎng)

安全文化是指企業(yè)或者組織中的安全氛圍和價值觀。一個有安全文化的組織，大家都會重視安全，自覺遵守安全規(guī)定。培養(yǎng)安全文化，需要從多個方面入手，比如加強安全培訓(xùn)、開展安全活動、樹立安全典型等。通過不斷宣傳和教育，讓大家意識到安全的重要性，形成“人人講安全，事事為安全”的良好氛圍。安全文化是安全管理體系的核心，能夠有效預(yù)防事故發(fā)生。

第三章安全風(fēng)險識別與評估

1.安全風(fēng)險的定義

安全風(fēng)險，說白了，就是可能發(fā)生危險的事情及其可能造成后果的可能性。比如，工廠里的一臺老舊機器，可能會突然故障，造成人員傷害，這就是一個風(fēng)險。風(fēng)險的大小，取決于兩個因素：一個是發(fā)生的可能性，另一個是后果的嚴(yán)重程度。可能性越大，后果越嚴(yán)重，風(fēng)險就越高。識別和評估風(fēng)險，就是要找出這些潛在的危險，并判斷其危險程度，以便采取相應(yīng)的措施進行控制。

2.風(fēng)險識別的方法

風(fēng)險識別，就是找出哪里有危險。常用的方法有很多，比如走動觀察法、訪談法、問卷調(diào)查法、檢查表法等。走動觀察法，就是到現(xiàn)場去看，看看有沒有什么不安全的地方，比如地面濕滑、電線裸露等。訪談法，就是和員工聊聊，問問他們覺得哪里不安全，有什么擔(dān)心。問卷調(diào)查法，就是發(fā)問卷，讓大家填寫可能存在的風(fēng)險。檢查表法，就是根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查，看看有沒有不符合要求的地方。這些方法可以單獨使用，也可以結(jié)合使用，目的是盡可能全面地找出所有潛在的風(fēng)險。

3.風(fēng)險評估的步驟

找出風(fēng)險后，還要評估其危險程度，這就是風(fēng)險評估。風(fēng)險評估通常包括三個步驟：首先是確定風(fēng)險發(fā)生的可能性，比如每天可能發(fā)生一次、每個月可能發(fā)生一次等。然后是確定風(fēng)險發(fā)生的后果，比如會造成輕微傷害、重傷或者死亡等。最后是綜合可能性和后果，對風(fēng)險進行等級劃分，比如高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險等。通過風(fēng)險評估，可以知道哪些風(fēng)險需要優(yōu)先處理，哪些風(fēng)險可以暫時放一放。

4.風(fēng)險評估的指標(biāo)

評估風(fēng)險的時候，需要一些具體的指標(biāo)來衡量。常用的指標(biāo)有：事故發(fā)生頻率、事故嚴(yán)重程度、暴露頻率等。事故發(fā)生頻率，就是指在一定時間內(nèi)，事故發(fā)生的次數(shù)。事故嚴(yán)重程度，就是指事故造成的傷害程度，比如是輕微傷、重傷還是死亡。暴露頻率，就是指人員或者設(shè)備接觸風(fēng)險源的頻率。通過這些指標(biāo)，可以更準(zhǔn)確地判斷風(fēng)險的大小。

5.風(fēng)險評估的結(jié)果應(yīng)用

評估完風(fēng)險后，不能只是放在紙上，要actually用起來。評估的結(jié)果可以用來制定安全措施，比如對于高風(fēng)險，需要制定嚴(yán)格的安全規(guī)程，并加強監(jiān)控；對于中風(fēng)險，可以采取一些常規(guī)的安全措施，比如定期檢查、培訓(xùn)等；對于低風(fēng)險，可以采取一些簡單的預(yù)防措施，比如設(shè)置警示標(biāo)志等。通過根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定不同的安全措施，可以提高安全管理的針對性和有效性，更好地預(yù)防事故發(fā)生。

第四章安全風(fēng)險控制措施

1.安全風(fēng)險控制的基本原則

控制風(fēng)險，不能亂來，得講道理?；驹瓌t就幾條，首先是“消除”，能從根本上去掉危險源就最好了，比如把有隱患的設(shè)備拆了，或者改變工藝，完全不用再接觸那個危險的東西。如果消除不行，那就想辦法“替代”，用安全的替代不安全的，比如用機器人代替人工操作危險設(shè)備。如果替代也行不通，那就得“工程控制”，就是通過改造環(huán)境或者設(shè)備來降低風(fēng)險，比如安裝防護罩、設(shè)置安全通道、增加通風(fēng)設(shè)備等。這些方法都要優(yōu)先考慮，盡量從源頭解決問題。實在不行，才考慮“管理控制”和“個人防護”，比如制定操作規(guī)程、加強培訓(xùn)，讓大家知道怎么安全操作；或者給工人發(fā)安全帽、手套、口罩等，保護他們不受傷。

2.消除風(fēng)險措施

消除風(fēng)險，就是讓危險徹底消失。這需要有點本事，得找到風(fēng)險的根本原因，然后從源頭上解決問題。比如，發(fā)現(xiàn)某個工序特別危險，通過技術(shù)改造，把這個工序取消了，或者用更安全的方法替代了，那就風(fēng)險就消除了。再比如，發(fā)現(xiàn)某種化學(xué)品特別危險，通過工藝改進，完全不用這個化學(xué)品了，也是消除風(fēng)險。消除風(fēng)險是最徹底的辦法，效果最好，但有時候可能成本高，或者技術(shù)上實現(xiàn)不了。不過，只要有可能，都應(yīng)該優(yōu)先考慮消除風(fēng)險。

3.替代風(fēng)險措施

如果消除風(fēng)險不行，可以考慮替代。就是用別的東西把危險的東西換掉，但這個“別的東西”必須安全，或者風(fēng)險更小。比如，用液壓缸代替機械臂做重復(fù)性工作，可以減少工人受傷的風(fēng)險。再比如，用壓縮空氣代替化學(xué)品作為清潔劑，可以減少化學(xué)品泄漏的風(fēng)險。替代的關(guān)鍵是找到合適的替代品，既要滿足生產(chǎn)需求，又要更安全。這需要多研究，多比較，才能找到最好的方案。

4.工程控制措施

工程控制，就是動手改造，讓環(huán)境或者設(shè)備變得更安全。這是常用的一種方法，效果也比較明顯。比如，在高處作業(yè)的地方，安裝安全網(wǎng)或者防護欄桿，防止人掉下來。在機器運轉(zhuǎn)的地方，安裝防護罩，防止手或者其他東西被卷進去。在可能產(chǎn)生有毒氣體的地方，安裝通風(fēng)系統(tǒng)，把有害氣體排出去。這些措施都是通過改變物理環(huán)境或者設(shè)備來降低風(fēng)險的，簡單有效。工程控制需要懂點技術(shù)，但目的就是讓大家工作環(huán)境更安全。

5.管理控制措施

管理控制，就是靠制度和管理來約束，減少風(fēng)險發(fā)生的可能性。比如，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，規(guī)定大家怎么操作才能安全；進行安全培訓(xùn)，讓員工知道哪些是危險行為，怎么避免；建立安全檢查制度，定期檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；實行工作許可制度，比如動火作業(yè)、進入受限空間等高風(fēng)險操作，必須辦理許可證，做好安全措施才能進行。管理控制靠的是制度，靠的是大家共同遵守，目的是規(guī)范行為，減少人為失誤導(dǎo)致的風(fēng)險。

6.個人防護措施

個人防護，就是給工人發(fā)一些防護用品，比如安全帽、安全鞋、防護眼鏡、手套、口罩等，防止他們受傷。這就像給工人穿上“盔甲”，保護他們不受傷害。個人防護是最后一道防線，因為有時候即使有其他措施，還是可能存在風(fēng)險。比如，即使機器有防護罩，但萬一有人不小心碰到或者防護罩壞了，個人防護用品就能起到保護作用。個人防護用品要選對，還得教會工人怎么正確佩戴和使用，不然起不到保護作用。雖然個人防護很重要，但最好的辦法還是前幾道防線做得好，減少需要個人防護的情況。

第五章安全教育培訓(xùn)

1.安全教育培訓(xùn)的重要性

安全教育培訓(xùn)，就像是給大家打預(yù)防針，目的是讓大家知道安全的重要性，掌握安全知識，提高安全技能，從而避免事故發(fā)生。它不是走過場，而是真的能救命。如果不培訓(xùn)，很多人可能不知道怎么做才安全，或者不知道危險在哪里，就容易出事。特別是新來的員工，或者換崗位的員工，他們更需要培訓(xùn)，讓他們了解新的工作環(huán)境和安全要求。所以，安全教育培訓(xùn)是安全管理中非常重要的一環(huán)，不能省略。

2.安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容挺多的，要全面覆蓋。首先得講法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》是什么，規(guī)定了什么，大家必須遵守。然后是公司的安全規(guī)章制度，比如安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，讓大家知道公司對安全的要求。接下來是具體的安全知識，比如火災(zāi)怎么預(yù)防，怎么使用滅火器，怎么處理泄漏，電氣安全要注意什么，高處作業(yè)要注意什么等等。還要進行安全技能培訓(xùn)，比如怎么正確穿戴防護用品，怎么進行安全檢查，怎么進行應(yīng)急演練等?？傊?，要讓大家既懂理論，又會實操。

3.安全教育培訓(xùn)的對象

安全教育培訓(xùn)不是給所有人講一樣的。得根據(jù)不同的人，講不同的內(nèi)容。新員工來了，必須先進行入職安全培訓(xùn)，讓他們了解公司概況、安全規(guī)章制度、本崗位的安全操作等。在崗員工，要定期進行安全再培訓(xùn)，鞏固知識，學(xué)習(xí)新的安全要求。管理人員，要培訓(xùn)他們怎么管安全，怎么組織安全檢查，怎么處理事故等。特種作業(yè)人員，比如電工、焊工，要接受專門的、嚴(yán)格的培訓(xùn)，并且要持證上崗。不同的人，風(fēng)險不同，需要培訓(xùn)的重點也不同，要有的放矢。

4.安全教育培訓(xùn)的方法

安全教育培訓(xùn)怎么搞效果好呢？不能光念稿子，得多樣化?？梢蚤_會講，比如SafetyMeeting，集中講解安全知識?？梢园l(fā)資料看，比如安全手冊、宣傳畫，讓大家隨時能看到?？梢哉垖＜襾斫?，比如請消防員講消防知識，請醫(yī)生講急救知識。可以搞演練，比如模擬火災(zāi)逃生，模擬設(shè)備故障處理，讓大家在實踐中學(xué)習(xí)。還可以利用網(wǎng)絡(luò)，看安全視頻，做在線測試等。多種方法結(jié)合，效果更好，更能吸引人，大家也更容易記住。

5.安全教育培訓(xùn)的效果評估

培訓(xùn)完了，效果怎么樣？得檢查。評估培訓(xùn)效果，不能只看發(fā)了沒發(fā)證，得看大家是不是真的學(xué)到了東西，是不是真的會了?？梢酝ㄟ^考試來考考理論知識，看大家掌握得怎么樣?？梢酝ㄟ^觀察來了解實際操作能力，看大家是不是能按規(guī)程辦事。還可以看事故發(fā)生率，如果培訓(xùn)后事故少了，說明培訓(xùn)起了作用。評估結(jié)果要用，如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，得分析原因，是內(nèi)容不行還是方法不行，然后改進，爭取下次培訓(xùn)效果更好。安全教育培訓(xùn)是一個持續(xù)改進的過程。

第六章安全檢查與隱患排查治理

1.安全檢查的目的

安全檢查，說白了，就是到現(xiàn)場去看看，大家是不是按照安全規(guī)定干活了，地方是不是安全了，有沒有什么隱患。目的很簡單，就是提前發(fā)現(xiàn)問題，防止事故發(fā)生。事故往往不是突然冒出來的，一般都是有苗頭的，比如設(shè)備有點壞，或者環(huán)境有點亂，或者操作有點錯。安全檢查就是要把這些苗頭抓出來，及時處理，不讓它們發(fā)展成事故。所以，安全檢查是安全管理里頭很重要的一環(huán)，得經(jīng)常搞。

2.安全檢查的種類

安全檢查不是一次性的，也不是所有地方都一樣查。根據(jù)不同的目的和時間，可以分為好幾種。一種是日常檢查，就是每天或者每個班次，管理人員或者安全員隨便走走看看，發(fā)現(xiàn)明顯的問題。一種是專項檢查，比如消防檢查、用電檢查、有限空間檢查等，針對某個特定方面進行深入檢查。還有一種是定期檢查，比如每個月或者每個季度，對整個廠區(qū)或者整個單位進行一次全面檢查。還有一種是季節(jié)性檢查，比如冬天查防火防凍，夏天查防暑降溫。根據(jù)不同的需要，采取不同的檢查方式。

3.安全檢查的內(nèi)容

安全檢查得查什么？得查方方面面。比如，查現(xiàn)場環(huán)境，是不是整潔，通道是不是暢通，有沒有危險警示標(biāo)志。查設(shè)備設(shè)施，是不是完好，有沒有損壞，安全防護裝置是不是到位。查操作行為，工人是不是按規(guī)定操作，有沒有違章作業(yè)。查管理制度，相關(guān)的安全制度是不是建立，是不是在執(zhí)行。查個人防護，工人是不是按規(guī)定佩戴安全帽、手套等?？傊?，凡是可能出事的地方，可能出事的行為，都得查到，不能遺漏。

4.隱患排查治理流程

發(fā)現(xiàn)了問題，也就是隱患，不能放任不管，得有流程來處理。首先得登記，把隱患是什么，在哪里，嚴(yán)重程度記下來。然后要分析，找出隱患產(chǎn)生的原因，是設(shè)備問題還是人為問題還是管理問題。接下來要整改，制定整改措施，明確誰來做，什么時候完成。整改完成后，要驗收，確認(rèn)隱患真的解決了。最后要銷項，把這個問題從隱患列表里去掉。這個流程，登記、分析、整改、驗收、銷項，一個都不能少，要形成閉環(huán)，確保隱患真的被消滅了。

5.隱患分級與整改要求

隱患也不是一樣嚴(yán)重的。有的隱患很輕微，比如地面有個小水坑，及時擦掉就行。有的隱患就比較嚴(yán)重，比如設(shè)備漏油嚴(yán)重，可能引發(fā)火災(zāi)。根據(jù)嚴(yán)重程度，隱患可以分為重大隱患、較大隱患、一般隱患等。不同級別的隱患，整改的要求也不同。重大隱患必須馬上整改，或者暫時停產(chǎn)停業(yè)整改，而且要報政府相關(guān)部門備案。較大隱患也要很快整改，不能拖。一般隱患也要及時整改，不能一直存在。分級管理，是為了抓住重點，優(yōu)先處理那些可能造成嚴(yán)重后果的隱患。

第七章應(yīng)急管理

1.應(yīng)急管理的定義

應(yīng)急管理，簡單說，就是突然發(fā)生緊急情況了，比如著火了、發(fā)生事故了，怎么去應(yīng)對。它不是等事情發(fā)生了才亂跑，而是提前做好準(zhǔn)備，事情發(fā)生的時候知道該怎么辦，盡量減少損失。這包括提前預(yù)防、準(zhǔn)備物資、制定計劃、發(fā)生時怎么處置、事后怎么恢復(fù)等整個過程。應(yīng)急管理就是要把這些都想好、做好，關(guān)鍵時刻能派上用場。

2.應(yīng)急管理的重要性

應(yīng)急管理太重要了，關(guān)鍵時刻能救命救人。你想啊，萬一發(fā)生火災(zāi)或者爆炸，如果沒人知道怎么辦，大家亂糟糟的，那后果不堪設(shè)想。但如果事先有預(yù)案，知道怎么疏散，怎么滅火，怎么救援，那就能最大程度地保護生命和財產(chǎn)。很多事故的教訓(xùn)都說明，有沒有有效的應(yīng)急管理，結(jié)果可能天差地別。所以，每個單位、每個家庭都應(yīng)該重視應(yīng)急管理。

3.應(yīng)急管理體系構(gòu)成

應(yīng)急管理體系不是一個人或者一個部門就能搞定的，需要大家一起努力。它主要包括幾個部分：首先是應(yīng)急組織，得有明確的負(fù)責(zé)人員，比如應(yīng)急指揮官，還有救援隊伍、后勤保障等。然后是應(yīng)急預(yù)案，就是事先制定好的應(yīng)對各種緊急情況的計劃，包括怎么應(yīng)對，誰負(fù)責(zé)，怎么聯(lián)系等。接下來是應(yīng)急資源，比如急救箱、滅火器、應(yīng)急照明、逃生路線圖等，得有，還得知道放在哪里。最后是應(yīng)急培訓(xùn)演練，讓大家知道預(yù)案，會使用資源，能在緊急情況下不慌亂。這幾個部分組合起來，才能形成有效的應(yīng)急管理體系。

4.應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案就是應(yīng)急管理的大綱，得編好。編制預(yù)案，首先要了解可能發(fā)生的緊急情況有哪些，比如火災(zāi)、觸電、中毒、自然災(zāi)害等。然后要分析每種情況的特點，可能造成什么后果。接著要制定應(yīng)對措施，比如火災(zāi)了怎么報警，怎么疏散，怎么滅火；有人受傷了怎么急救，怎么聯(lián)系醫(yī)院。預(yù)案要具體，得讓人看懂，能實際用得上。還要明確責(zé)任，誰負(fù)責(zé)什么，不能含糊。編制完不是就完事了，還得定期評審和更新，確保актуальный。

5.應(yīng)急演練的組織與實施

光有預(yù)案不夠，還得知道怎么用。所以得搞演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。演練可以搞不同的形式，比如桌面推演，大家圍著桌子討論怎么應(yīng)對；也可以搞實戰(zhàn)演練，模擬真實情況，讓大家實際操作。演練前要做好準(zhǔn)備，告訴大家怎么參加，要注意什么。演練中要觀察大家的反應(yīng)，記錄哪些做得好，哪些做得不好。演練后要總結(jié)評估，找出問題，改進預(yù)案和流程。通過反復(fù)演練，才能提高大家的應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.應(yīng)急物資與裝備管理

應(yīng)急時候，離不開物資和裝備。比如滅火器、急救箱、呼吸器、通訊設(shè)備、照明工具等。這些得有，還得管好。要定期檢查，確保它們是好的，能用得上的。比如檢查滅火器壓力是不是夠，急救箱藥品是不是過期，通訊設(shè)備是不是能正常工作。還要知道這些物資放在哪里，怎么取用。平時要培訓(xùn)大家，怎么正確使用這些裝備。如果發(fā)現(xiàn)壞了或者用完了，要及時補充或者維修，保證關(guān)鍵時刻能用得上。

第八章事故調(diào)查與分析

1.事故調(diào)查的意義

發(fā)生事故了，不能就這么算了，得搞清楚是怎么回事，為什么會發(fā)生。這就是事故調(diào)查，它的意義就在這里。調(diào)查清楚事故原因，是為了吸取教訓(xùn)，防止以后再發(fā)生類似的事故。如果不知道原因，盲目改進，可能治標(biāo)不治本，甚至可能掩蓋了更深的問題。所以，事故調(diào)查是安全管理中非常重要的一步，是改進安全工作的基礎(chǔ)。

2.事故調(diào)查的基本原則

事故調(diào)查不能搞形式主義，得實事求是，找到真正的原因。有幾個基本原則必須遵守。首先是“四不放過”原則，就是事故原因沒查清不放過，責(zé)任人員沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過。這個原則強調(diào)了調(diào)查的徹底性和整改的落實。其次是客觀公正原則，調(diào)查過程要客觀，證據(jù)要確鑿，結(jié)果要公正，不能偏袒任何一方。再者是全員參與原則，鼓勵員工參與調(diào)查，集思廣益，找到真正的原因。這些原則保證了事故調(diào)查的質(zhì)量。

3.事故調(diào)查的組織與程序

事故調(diào)查不是隨便幾個人就能干的，得有組織，按程序來。通常由單位的安全管理部門牽頭，成立事故調(diào)查組，可以請一些專家或者相關(guān)部門的人員參加。調(diào)查的程序一般是這樣的：首先，保護好事故現(xiàn)場，別讓證據(jù)丟失了。然后，收集信息，比如現(xiàn)場勘查，了解事故經(jīng)過，詢問目擊者，查看記錄等。接著，分析事故原因，把收集到的信息綜合起來，找出直接原因、間接原因，最后找到根本原因。最后，寫出調(diào)查報告，把事故經(jīng)過、原因、責(zé)任、處理建議等都寫清楚。

4.事故原因分析的方法

分析事故原因，不能只看表面現(xiàn)象，得挖到根子。常用的方法有好幾種。一種是“5W1H”分析法，就是問五個“什么”和一個“怎么”，即誰（Who）造成的，什么（What）時間發(fā)生的，在哪里（Where）發(fā)生的，為什么（Why）發(fā)生的，什么人（Who）受到的影響，怎么（How）發(fā)生的。這種方法能幫助把事故經(jīng)過理清楚。另一種是魚骨圖分析法，把可能的原因分成幾個大類，比如人、機、料、法、環(huán)、測，然后一層層分析下去，找到最可能的原因。這些方法都能幫助我們系統(tǒng)地分析事故原因。

5.事故責(zé)任認(rèn)定與處理

找到了事故原因，還得分清責(zé)任。哪些人是直接責(zé)任，哪些人是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，哪些人是管理責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定要基于事實，不能隨意定。認(rèn)定了責(zé)任，要進行處理，比如批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分，甚至追究法律責(zé)任。處理的目的不是為了懲罰，而是為了教育本人，警示他人，促進改進。處理方式要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到公平公正。通過處理，讓大家認(rèn)識到安全的重要性，知道違章操作的后果。

第九章安全文化建設(shè)

1.安全文化的定義

安全文化，說白了，就是大家心里頭對安全的看法和態(tài)度，以及單位里形成的安全氛圍。它不是掛在那兒的標(biāo)語口號，而是真真切切體現(xiàn)在每個人的行動中。一個單位有沒有安全文化，看看大家是不是自覺遵守安全規(guī)定，是不是主動發(fā)現(xiàn)和報告隱患，是不是把安全當(dāng)回事兒，就能看出來。安全文化好，大家就會像愛護自己一樣愛護安全；安全文化差，大家就可能把安全當(dāng)耳旁風(fēng)。

2.安全文化的重要性

安全文化的重要性非常大，它是安全生產(chǎn)的“軟實力”。有了好的安全文化，大家都會把安全放在心上，主動去注意安全，安全自然就抓得緊。如果安全文化不好，光靠制度約束，大家一放松就又老樣子了，事故就容易發(fā)生。很多事故都說明，光靠硬件投入和安全制度不夠，關(guān)鍵還得靠好的安全文化來支撐。安全文化是防止事故發(fā)生的最有效辦法之一。

3.安全文化的核心要素

安全文化不是空泛的，它有幾個核心的要素。首先是安全價值觀，就是單位把安全看得有多重，是把它當(dāng)作最重要的，還是只顧生產(chǎn)不顧安全。其次是安全行為規(guī)范，就是大家在工作中有哪些安全的行為是提倡的，哪些是禁止的，這些規(guī)范要清晰明確。第三是安全責(zé)任體系，就是誰負(fù)責(zé)安全，怎么分工，責(zé)任要落實到位。第四是安全投入保障，安全不是不要錢的，必要的投入要有，而且要到位。最后是安全績效導(dǎo)向，就是把安全表現(xiàn)作為考核的重要指標(biāo)，獎優(yōu)罰劣。這幾個要素相互作用，構(gòu)成了安全文化的整體。

4.安全文化建設(shè)的途徑

安全文化建設(shè)不是一朝一夕就能搞好的，得長期堅持，多方面入手。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)重視安全，員工才會重視安全。其次，要加強宣傳教育培訓(xùn)，讓每個人都認(rèn)識到安全的重要性，知道怎么安全。還要建立有效的激勵機制，對安全表現(xiàn)好的個人和團隊給予獎勵，對違章行為進行處罰。另外，要鼓勵員工參與，讓大家都能為安全出主意、提建議。還要搞好安全生產(chǎn)條件，提供安全的工作環(huán)境。通過這些途徑，慢慢就能形成好的安全文化。

5.安全文化建設(shè)的評估

安全文化建設(shè)搞得好不好，得有個衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就是評估。評估可以通過看一些指標(biāo)，比如事故發(fā)生率、隱患整改率、員工安全滿意度、安全培訓(xùn)參與率等。也可以通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解員工對安全的看法和感受。評估不是目的，目的是根據(jù)評估結(jié)果，找出安全文化建設(shè)中存在的問題，然后改進工作。評估要經(jīng)常搞，才能知道安全文化建設(shè)的進展，不斷推動安全文化向好的方向發(fā)展。