建筑工程安全監(jiān)督管理規(guī)定第一章建筑工程安全監(jiān)督管理規(guī)定

1.總則

建筑工程安全監(jiān)督管理規(guī)定是為了保障建筑工程施工過程中的安全，防止和減少事故發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而制定的。本規(guī)定適用于所有建筑工程的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位及人員。建筑工程安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保建筑工程安全。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他管理人員按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全操作技能，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.安全技術(shù)措施

建筑工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施，并報(bào)送監(jiān)理單位審核。安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)等方面的具體措施。施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)措施組織施工，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

4.安全檢查與隱患排查

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)等方面的內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施整改，并記錄在案。

5.安全教育培訓(xùn)

建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處置措施等。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。

6.安全防護(hù)設(shè)施

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。安全防護(hù)設(shè)施包括防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等。施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)措施的要求設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并確保其有效使用。

7.臨時(shí)用電

施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。臨時(shí)用電應(yīng)當(dāng)按照“一機(jī)一閘一漏一箱”的原則進(jìn)行設(shè)置，并確保其安全可靠。施工單位應(yīng)當(dāng)對臨時(shí)用電進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的應(yīng)當(dāng)立即整改。

8.高處作業(yè)

施工現(xiàn)場的高處作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全措施。高處作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全帶，并設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。施工單位應(yīng)當(dāng)對高處作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并監(jiān)督其遵守安全操作規(guī)程。

9.機(jī)械設(shè)備

施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)措施的要求進(jìn)行使用，并確保其安全可靠。施工單位應(yīng)當(dāng)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的應(yīng)當(dāng)立即整改。

10.危險(xiǎn)作業(yè)

施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全措施。危險(xiǎn)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)，并遵守安全操作規(guī)程。施工單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并確保其安全進(jìn)行。

11.應(yīng)急處置

建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故類型、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資等內(nèi)容。發(fā)生事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取有效措施控制事故擴(kuò)大，減少事故損失。

第二章監(jiān)理單位的安全責(zé)任

1.監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位在建筑工程安全監(jiān)督管理中扮演著重要的角色，他們需要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，確保施工單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的安全監(jiān)理人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程的安全監(jiān)理。安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工單位的違章行為。

2.安全監(jiān)理計(jì)劃

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理計(jì)劃，明確安全監(jiān)理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。安全監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和施工階段進(jìn)行編制，并報(bào)送建設(shè)單位審核。安全監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)等方面的內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)行安全監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。

3.安全檢查與驗(yàn)收

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全檢查進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保施工單位的安全檢查制度得到有效落實(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤督促，確保其及時(shí)整改。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行驗(yàn)收，確保其符合安全要求。

4.安全教育培訓(xùn)

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保施工單位按照規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄進(jìn)行審核，確保其真實(shí)有效。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全監(jiān)理能力和水平。

5.安全技術(shù)措施審核

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位編制的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核，確保其符合國家有關(guān)規(guī)定和工程特點(diǎn)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保其得到有效實(shí)施。發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)措施存在問題的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位進(jìn)行修改和完善。

6.危險(xiǎn)作業(yè)審批

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批，確保其符合安全要求。危險(xiǎn)作業(yè)包括高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)作業(yè)的審批程序進(jìn)行監(jiān)督，確保其規(guī)范有序。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)存在問題的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改。

7.安全事故處理

發(fā)生安全事故的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事故擴(kuò)大，并保護(hù)好現(xiàn)場。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并參與事故調(diào)查和處理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對事故原因進(jìn)行分析，并提出防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

8.安全資料管理

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)資料進(jìn)行管理，確保其完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。安全資料包括安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、安全技術(shù)措施文件、危險(xiǎn)作業(yè)審批文件等。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對安全資料進(jìn)行定期檢查，確保其符合要求。

9.安全考核

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。安全考核應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全檢查情況、安全技術(shù)措施落實(shí)情況、危險(xiǎn)作業(yè)管理情況等內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對考核結(jié)果進(jìn)行公示，并督促施工單位進(jìn)行整改。

10.安全獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立安全獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度，對安全生產(chǎn)工作做得好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對安全生產(chǎn)工作做得差的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。安全獎(jiǎng)勵(lì)和處罰應(yīng)當(dāng)公平公正，并公開透明。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對安全獎(jiǎng)勵(lì)和處罰進(jìn)行記錄，并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

第三章施工單位的安全責(zé)任

1.施工單位職責(zé)

施工單位是建筑工程施工的具體實(shí)施者，對施工安全負(fù)主體責(zé)任。他們必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位要明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)，確保每個(gè)人都知道自己在安全生產(chǎn)中該做什么。施工單位的主要負(fù)責(zé)人要對整個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，不能推諉扯皮。

2.安全生產(chǎn)投入

施工單位要保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，不能為了節(jié)省成本而削減安全設(shè)施、設(shè)備、教育培訓(xùn)等方面的開支。這些投入是保障施工安全的基礎(chǔ)，必要的防護(hù)用品、安全設(shè)備、消防器材等都要配備齊全，并且要定期檢查維護(hù)，確保能正常使用。安全設(shè)施不到位，事故就容易發(fā)生。

3.安全技術(shù)措施編制與實(shí)施

施工單位在工程開工前，要根據(jù)工程的特點(diǎn)和施工條件，編制詳細(xì)的安全技術(shù)措施，并且要報(bào)送監(jiān)理單位審核。這些措施要具體，比如怎么設(shè)置安全網(wǎng)、怎么管理臨時(shí)用電、高處作業(yè)要注意什么、機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程等等。編制好了措施，關(guān)鍵是要在施工中認(rèn)真落實(shí)，不能只停留在紙面上。施工過程中還要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)更新和完善安全技術(shù)措施。

4.安全檢查與隱患排查治理

施工單位要建立常態(tài)化的安全檢查制度，定期和不定期地對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。檢查的內(nèi)容要全面，包括安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)械、施工環(huán)境等等。發(fā)現(xiàn)安全隱患，要立即采取措施整改，并且要有人負(fù)責(zé)跟蹤，確保隱患被徹底消除。對于一些重大隱患，要暫時(shí)停止相關(guān)作業(yè)，直到隱患排除。所有隱患的處理過程都要有記錄，不能糊弄。

5.作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，不管是管理人員還是工人，都必須接受安全教育培訓(xùn)，并且要考核合格才能上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)在，比如安全生產(chǎn)的基本知識(shí)、本崗位的安全操作規(guī)程、如何正確使用安全防護(hù)用品、遇到緊急情況怎么處理等等。施工單位還要定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，比如搞安全活動(dòng)日，目的是不斷提高大家的安全意識(shí)和技能，讓大家知道怎么安全地干活。

6.特種作業(yè)人員管理

像電工、焊工、起重司機(jī)、架子工這些特種作業(yè)人員，技術(shù)要求高，安全風(fēng)險(xiǎn)大，施工單位要特別加強(qiáng)管理。這些人員必須持證上崗，操作證要真，并且要定期進(jìn)行復(fù)審。施工單位還要監(jiān)督他們按照操作規(guī)程作業(yè)，不得無證上崗或者違章操作。還要為他們提供必要的安全防護(hù)用品和培訓(xùn)。

7.安全防護(hù)設(shè)施管理

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，比如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、安全通道、消防器材等等，都要有專人負(fù)責(zé)管理，確保它們完好有效。這些設(shè)施要定期檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或者失效的，要立即維修或者更換。還要教育作業(yè)人員正確使用這些防護(hù)設(shè)施，比如安全帽要戴好，安全帶要高掛低用。這些設(shè)施是保護(hù)大家生命安全的最后一道防線。

8.臨時(shí)用電管理

施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電非常復(fù)雜，容易發(fā)生觸電事故，所以管理要特別嚴(yán)格。要按照“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”的原則設(shè)置配電系統(tǒng)，線路要規(guī)范，不能隨便拉線接電。所有的電氣設(shè)備都要有接地或者接零保護(hù)，還要有漏電保護(hù)器。電工要持證上崗，非電工不得亂動(dòng)電氣設(shè)備。還要定期檢查線路和設(shè)備，確保用電安全。

9.高處作業(yè)管理

在高處作業(yè)的時(shí)候，比如搭腳手架、外墻施工、塔吊作業(yè)等，風(fēng)險(xiǎn)很大，必須做好安全防護(hù)。作業(yè)人員要系好安全帶，并且要掛在牢固的地方。腳手架要搭設(shè)規(guī)范，驗(yàn)收合格才能使用。還要設(shè)置安全防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，防止人員墜落。地面也要設(shè)置警示標(biāo)志，防止他人誤入危險(xiǎn)區(qū)域。

10.危險(xiǎn)作業(yè)管理

像動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、拆除作業(yè)、起重吊裝這些危險(xiǎn)作業(yè)，必須事先編制專項(xiàng)安全方案，并且要經(jīng)過審批。作業(yè)前要進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確作業(yè)流程、安全措施和注意事項(xiàng)。作業(yè)時(shí)要派專人進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)不安全因素要立即停止作業(yè)。不能圖省事、趕工期而冒險(xiǎn)作業(yè)。

第四章建設(shè)單位的安全責(zé)任

1.建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位是建筑工程的投資主體，對工程項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)。他們不僅要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金到位，還要負(fù)責(zé)提供安全施工的條件。建設(shè)單位要選擇資質(zhì)合格、信譽(yù)良好的施工單位和監(jiān)理單位，不能為了省錢或者趕進(jìn)度而找那些不安全的單位。開工前，要審核施工單位的安全資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，確保他們有能力保證施工安全。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履行安全責(zé)任，定期檢查他們的安全工作。

2.安全投入保障

建設(shè)單位要保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，不能把安全費(fèi)用壓得太低。這個(gè)錢要專款專用，專門用于購買安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品，以及進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等。施工單位提出的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，建設(shè)單位要積極配合落實(shí)，不能拖延。如果因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因?qū)е掳踩胧┎坏轿唬l(fā)生事故，建設(shè)單位也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.施工單位選擇

建設(shè)單位在選擇施工單位的時(shí)候，不能只看價(jià)格低，還要看他們的安全資質(zhì)、過去的安全生產(chǎn)記錄、管理水平等。要選擇那些安全管理嚴(yán)格的單位來承接工程。簽訂施工合同時(shí)，安全責(zé)任條款要明確，要明確寫出施工單位和建設(shè)單位各自的安全責(zé)任，以及發(fā)生事故后的處理辦法。不能含糊不清。

4.監(jiān)理單位選擇

建設(shè)單位也要認(rèn)真選擇監(jiān)理單位，確保監(jiān)理單位有足夠的力量和專業(yè)的知識(shí)來履行安全監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位要能真正起到“看門人”的作用，敢于指出施工單位的違章行為，并督促他們整改。不能選擇那些只顧賺錢、不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位。

5.安全協(xié)議簽訂

工程開工前，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。這個(gè)協(xié)議要具體，比如安全目標(biāo)的指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施、事故處理程序等等。簽訂了這個(gè)協(xié)議，各方就要共同遵守，共同維護(hù)施工安全。

6.安全監(jiān)督檢查

建設(shè)單位要定期或不定期地對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，了解施工單位的安全生產(chǎn)情況。檢查時(shí)要認(rèn)真，不能走馬觀花。發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)通知施工單位整改，并且要督促他們整改到位。對于施工單位拒不整改的，建設(shè)單位可以委托其他單位代為整改，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

7.安全資料審查

建設(shè)單位要審查施工單位和監(jiān)理單位提交的安全生產(chǎn)資料，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、安全技術(shù)措施文件、危險(xiǎn)作業(yè)審批文件等等。這些資料要齊全、規(guī)范、真實(shí)。如果資料不齊全或者不規(guī)范，要督促他們補(bǔ)齊或者整改。

8.事故報(bào)告與處理

發(fā)生安全事故的，建設(shè)單位要按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)要積極協(xié)助事故調(diào)查和處理，做好善后工作。不能因?yàn)楹ε鲁鍪露[瞞不報(bào)，或者推卸責(zé)任。要實(shí)事求是地處理事故，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

9.安全獎(jiǎng)懲

建設(shè)單位可以建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對安全生產(chǎn)工作做得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對安全生產(chǎn)工作做得差的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。比如，對安全記錄好的施工單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對發(fā)生事故的單位進(jìn)行處罰。這樣可以激勵(lì)大家重視安全生產(chǎn)。

10.提供安全條件

建設(shè)單位要為施工單位提供安全施工的必要條件，比如提供平整的施工場地、確保地下管線等設(shè)施的情況清楚、協(xié)調(diào)好周邊關(guān)系避免干擾施工安全等。如果因?yàn)榻ㄔO(shè)單位沒有提供這些條件而導(dǎo)致事故，建設(shè)單位也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五章作業(yè)人員的安全權(quán)利和義務(wù)

1.作業(yè)人員安全權(quán)利

建筑工程的所有作業(yè)人員，包括工人和管理人員，都享有安全工作的權(quán)利。首先，有權(quán)要求用人單位提供符合國家或者行業(yè)規(guī)定的、安全可靠的勞動(dòng)防護(hù)用品，比如安全帽、安全帶、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡等等，并且這些用品要免費(fèi)提供。其次，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，如果感覺工作環(huán)境或者操作方法不安全，有權(quán)提出意見，甚至停止作業(yè)。第三，有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的安全問題提出建議，參與安全生產(chǎn)管理。第四，在作業(yè)過程中遇到事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，并立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。第五，發(fā)生事故時(shí)，有權(quán)獲得及時(shí)的救助和救治。第六，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病，有權(quán)享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。第七，有權(quán)了解工作場所存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，并且有權(quán)獲得相應(yīng)的培訓(xùn)。

2.作業(yè)人員安全義務(wù)

作業(yè)人員雖然享有安全權(quán)利，但也必須履行安全義務(wù)，這是保障自己和他人的安全的前提。首先，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，掌握本崗位的安全操作規(guī)程，知道怎么做是安全的，怎么做是危險(xiǎn)的。其次，必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不能圖省事、憑經(jīng)驗(yàn)、或者為了趕進(jìn)度而違章作業(yè)。第三，必須正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不能把安全帽當(dāng)水杯，不能不系安全帶就高空作業(yè)。第四，要愛護(hù)安全防護(hù)設(shè)施，比如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、消防器材等，不能隨意破壞或者挪用。第五，要積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高自己的安全意識(shí)和能力。第六，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，要及時(shí)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。第七，要服從管理，接受安全監(jiān)督檢查。只有大家共同遵守這些規(guī)定，施工安全才能有保障。

3.安全意識(shí)培養(yǎng)

施工現(xiàn)場的工作環(huán)境往往比較復(fù)雜，危險(xiǎn)因素多，所以作業(yè)人員的安全意識(shí)非常重要。施工單位要經(jīng)常對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，讓他們明白安全生產(chǎn)的重要性，知道違章作業(yè)的危害。作業(yè)人員自己也要時(shí)刻繃緊安全這根弦，不能有絲毫麻痹大意。要多觀察周圍環(huán)境，注意不安全因素，比如電線拖地、腳手架不穩(wěn)、臨邊洞口沒有防護(hù)等。要養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的習(xí)慣，不能一時(shí)圖方便就冒險(xiǎn)。安全意識(shí)不是一天就能培養(yǎng)起來的，需要平時(shí)多學(xué)習(xí)、多提醒、多實(shí)踐，才能真正入腦入心。

4.安全技能掌握

安全不僅僅靠意識(shí)，還需要實(shí)際的安全技能。比如，高空作業(yè)要會(huì)正確使用安全帶，知道怎么掛扣才安全；臨時(shí)用電要會(huì)識(shí)別危險(xiǎn)，知道哪些行為是觸電風(fēng)險(xiǎn)高的；使用機(jī)械設(shè)備要會(huì)看操作規(guī)程，知道怎么操作才不會(huì)出事故。這些技能都需要通過培訓(xùn)和實(shí)踐來掌握。施工單位要保證每個(gè)作業(yè)人員都能得到必要的培訓(xùn)，并且要考核合格才能上崗。作業(yè)人員也要主動(dòng)學(xué)習(xí)，不懂就問，多向老師傅請教，熟練掌握本崗位的安全操作技能，這樣才能在萬一遇到危險(xiǎn)時(shí)，知道如何保護(hù)自己。

5.互相監(jiān)督提醒

施工現(xiàn)場大家都在干活，一個(gè)人注意安全還不夠，需要互相監(jiān)督和提醒。如果看到同事違章作業(yè)，或者安全措施不到位，要友善地提醒他注意安全，不要因?yàn)榕碌米锶嘶蛘哂X得事小而不說。有時(shí)候一句簡單的提醒，就能避免一個(gè)事故的發(fā)生。大家要形成互相幫助、互相監(jiān)督的良好氛圍，共同維護(hù)施工現(xiàn)場的安全。發(fā)現(xiàn)不安全行為，不僅要提醒，必要時(shí)還可以報(bào)告給安全管理人員，共同糾正不安全的行為。

6.參與安全管理

作業(yè)人員不是安全生產(chǎn)的旁觀者，也是安全管理的重要參與者。可以積極參加班組或者項(xiàng)目部的安全會(huì)議，提出自己對安全生產(chǎn)的建議和意見。比如，對某個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全措施提出改進(jìn)意見，或者對某個(gè)安全管理制度提出完善建議。還可以參加安全生產(chǎn)的檢查活動(dòng)，幫助發(fā)現(xiàn)安全隱患。通過參與安全管理，既能促進(jìn)施工現(xiàn)場的安全改善，也能提高自己的安全意識(shí)和能力。施工單位要鼓勵(lì)和支持作業(yè)人員參與安全管理，暢通他們的意見反饋渠道。

7.應(yīng)急處置能力

施工現(xiàn)場雖然努力預(yù)防事故，但意外情況有時(shí)還是可能發(fā)生。所以作業(yè)人員也需要具備一定的應(yīng)急處置能力。比如，萬一發(fā)生火災(zāi)，要知道怎么報(bào)警，怎么使用滅火器，怎么疏散逃生；萬一有人觸電，要知道怎么切斷電源，怎么進(jìn)行急救；萬一發(fā)生高處墜落，要知道怎么初步處理傷員。這些基本的應(yīng)急處置知識(shí)，施工單位要教，作業(yè)人員也要學(xué)，關(guān)鍵時(shí)刻能救人一命。

8.遵守勞動(dòng)紀(jì)律

安全生產(chǎn)與勞動(dòng)紀(jì)律密切相關(guān)。遵守勞動(dòng)紀(jì)律，比如按時(shí)上下班、不遲到早退，不疲勞作業(yè)，就能保證有充沛的精力來注意安全。遵守現(xiàn)場的管理規(guī)定，比如不隨意進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，不酒后上崗，就能減少發(fā)生事故的機(jī)會(huì)。所以，要想安全，就必須遵守各項(xiàng)勞動(dòng)紀(jì)律，這是保障自身安全的基礎(chǔ)。

9.安全記錄與考核

作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況、安全檢查中表現(xiàn)、是否發(fā)生違章行為、是否參與安全事故等，都應(yīng)記錄在案。這些記錄是評價(jià)作業(yè)人員安全表現(xiàn)的重要依據(jù)。施工單位可以根據(jù)這些記錄對作業(yè)人員進(jìn)行安全考核，考核結(jié)果可以與獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。這樣能激勵(lì)大家更加重視安全生產(chǎn)，不斷改進(jìn)自己的安全行為。

10.事故后處理

萬一發(fā)生了事故，作業(yè)人員如果受到了傷害，有權(quán)按照規(guī)定申請工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，也有權(quán)利了解事故調(diào)查的結(jié)果，知道事故發(fā)生的原因是誰的責(zé)任。如果自己受到了不公正的對待，或者權(quán)益沒有得到保障，可以向有關(guān)部門投訴或者申請法律援助。要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第六章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.安全教育培訓(xùn)重要性

在建筑工程施工前和施工過程中，對所有人都進(jìn)行安全教育培訓(xùn)非常重要。這就像開車前要學(xué)交通規(guī)則一樣，不學(xué)就上路很危險(xiǎn)。安全教育培訓(xùn)能讓所有參與工程的人，包括管理人員、技術(shù)人員、工人，都了解安全生產(chǎn)的重要性，知道有哪些危險(xiǎn)，怎么預(yù)防事故，萬一遇到緊急情況該怎么做。通過培訓(xùn)，可以提高大家的安全意識(shí)和技能，減少違章操作，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。不進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，或者培訓(xùn)不到位，就容易發(fā)生事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.培訓(xùn)對象與內(nèi)容

安全教育培訓(xùn)的對象是所有參與建筑工程的人，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作人員，還有分包單位、勞務(wù)派遣單位的人員，以及臨時(shí)參加施工的人員。培訓(xùn)內(nèi)容要針對不同崗位、不同工種的需要來安排。比如，對管理人員要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理知識(shí)；對技術(shù)人員要強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)措施和方案編制；對特種作業(yè)人員要強(qiáng)調(diào)他們的操作規(guī)程和應(yīng)急處置；對普通工人要強(qiáng)調(diào)本崗位的安全操作、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、以及基本的應(yīng)急知識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容還要包括國家和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及事故案例分析等等。

3.培訓(xùn)方式與形式

安全教育培訓(xùn)可以采取多種方式，要靈活多樣，才能讓大家更容易接受?？梢赞k安全知識(shí)講座，請專家來講；可以發(fā)安全手冊、宣傳畫，讓大家隨時(shí)看；可以在現(xiàn)場搞安全知識(shí)競賽、安全活動(dòng)日，增加趣味性；可以利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳；還可以組織大家觀看安全警示教育片，用真實(shí)的事故案例來教育大家。總之，要采用大家喜聞樂見的形式，提高培訓(xùn)效果。

4.培訓(xùn)時(shí)間與頻率

安全教育培訓(xùn)不是一次性的，要根據(jù)需要分階段、分批次進(jìn)行。新工人上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，即公司、項(xiàng)目部和班組都要進(jìn)行培訓(xùn)。對于特種作業(yè)人員，還要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，并且要定期進(jìn)行復(fù)審。對于已經(jīng)在崗的工人，也要定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，比如每月搞一次安全活動(dòng)，或者每年進(jìn)行一次全面的安全培訓(xùn)。特別是當(dāng)工藝、設(shè)備、環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，或者新工藝、新材料、新設(shè)備投入使用時(shí)，也要進(jìn)行針對性的安全教育培訓(xùn)，確保大家掌握必要的安全知識(shí)。

5.培訓(xùn)考核與記錄

安全教育培訓(xùn)不能只聽不考，要搞考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。考核可以采用筆試、口試或者實(shí)際操作的方式?？己撕细竦娜藛T才能上崗。對于考核不合格的，要安排補(bǔ)訓(xùn)，補(bǔ)訓(xùn)后再次考核，直到合格為止。所有參加安全教育培訓(xùn)的人員，都要有培訓(xùn)記錄，記錄要包括培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、方式、考核結(jié)果等信息。這些記錄要存檔備查，是安全生產(chǎn)管理的重要資料。施工單位要建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，并且要定期檢查。

6.教育基地建設(shè)

有條件的地方和單位，可以建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，或者利用現(xiàn)有的安全體驗(yàn)館、VR模擬設(shè)備等，為從業(yè)人員提供更加直觀、身臨其境的安全培訓(xùn)。比如，可以模擬高處墜落、觸電、火災(zāi)等場景，讓參訓(xùn)人員體驗(yàn)一下后果，從而更加深刻地認(rèn)識(shí)到安全的重要性。通過這種體驗(yàn)式培訓(xùn)，效果往往比單純講理論要好得多。這也是提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的一個(gè)好方法。

7.培訓(xùn)師資選擇

安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量很大程度上取決于培訓(xùn)師資。培訓(xùn)老師要既有理論知識(shí)，又要有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，還得懂得怎么講課，能把復(fù)雜的安全知識(shí)講清楚、講明白，讓參訓(xùn)人員聽得懂、記得住。施工單位要選擇合適的老師來承擔(dān)安全培訓(xùn)任務(wù)，可以自己培養(yǎng)，也可以外聘專家。培訓(xùn)老師要不斷提高自己的水平，才能保證培訓(xùn)質(zhì)量。

8.企業(yè)安全文化培育

安全教育培訓(xùn)不僅僅是教大家知識(shí)和技能，更重要的是要培育企業(yè)的安全文化。要通過各種形式的宣傳教育，讓“安全第一”的理念深入人心，成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。要讓員工明白，安全不僅是為了遵守規(guī)定，更是為了保護(hù)自己和家人。要形成人人關(guān)心安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的良好氛圍。這種安全文化一旦形成，對預(yù)防事故的發(fā)生會(huì)起到非常大的作用。

9.法律法規(guī)更新學(xué)習(xí)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是不斷更新變化的，安全教育培訓(xùn)也要及時(shí)跟進(jìn)。要定期組織大家學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策要求，確保大家的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)符合最新的規(guī)定。比如，國家出臺(tái)了新的安全生產(chǎn)法，或者發(fā)布了新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，讓每個(gè)人都了解并遵守。這樣才能保證安全管理工作始終跟上法律的要求。

10.培訓(xùn)效果評估

安全教育培訓(xùn)搞完了，效果怎么樣，得進(jìn)行評估?？梢酝ㄟ^問卷調(diào)查、座談會(huì)、觀察實(shí)際行為等方式，了解培訓(xùn)的效果。評估培訓(xùn)效果的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)培訓(xùn)工作。比如，如果發(fā)現(xiàn)大家回去后還是不遵守規(guī)定，那可能培訓(xùn)的內(nèi)容不夠?qū)嵱?，或者培?xùn)的方式不夠吸引人，就需要進(jìn)行調(diào)整。通過不斷評估和改進(jìn)，才能使安全教育培訓(xùn)真正發(fā)揮作用。

第七章安全檢查與隱患排查治理

1.安全檢查重要性

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場安全隱患的重要手段，就像是給建筑工程做體檢，看看有沒有“生病”的地方。安全檢查做得好不好，直接關(guān)系到能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。如果檢查不到位，隱患就發(fā)現(xiàn)不了，或者發(fā)現(xiàn)了也不處理，那事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)就很大。所以，必須經(jīng)常、認(rèn)真地進(jìn)行安全檢查，這是保障施工安全的基礎(chǔ)工作。

2.檢查組織與人員

安全檢查可以由施工單位組織，也可以由監(jiān)理單位、建設(shè)單位組織，或者由政府安全監(jiān)管部門進(jìn)行檢查。檢查人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，能夠識(shí)別常見的隱患，比如防護(hù)設(shè)施是否到位、臨時(shí)用電是否規(guī)范、腳手架是否穩(wěn)固、特種作業(yè)人員是否持證上崗等等。檢查人員不僅要懂技術(shù)，還要敢于堅(jiān)持原則，發(fā)現(xiàn)問題要能指出，并督促整改。

3.檢查內(nèi)容與范圍

安全檢查的內(nèi)容要全面，不能只看表面，要深入到各個(gè)角落。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全教育培訓(xùn)情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、臨時(shí)用電情況、腳手架搭設(shè)情況、起重機(jī)械設(shè)備情況、危險(xiǎn)作業(yè)管理情況、消防設(shè)施情況等等。檢查范圍要覆蓋施工現(xiàn)場的每一個(gè)區(qū)域，每一個(gè)工序，不能有死角。

4.檢查方式與頻次

安全檢查可以采取不同的方式，比如日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等等。日常巡查是由安全員或者管理人員經(jīng)常在施工現(xiàn)場走動(dòng)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。專項(xiàng)檢查是針對某個(gè)特定的方面，比如臨時(shí)用電、腳手架等，組織專家或者專業(yè)人員進(jìn)行檢查。綜合檢查是全面系統(tǒng)地檢查整個(gè)施工現(xiàn)場的安全狀況。檢查的頻次要根據(jù)工程的進(jìn)度和季節(jié)特點(diǎn)來確定，比如開工初期、主體施工階段、裝修階段、雨季、冬季等，都要加強(qiáng)檢查。總的來說，要定期檢查，還要根據(jù)需要進(jìn)行不定期檢查。

5.隱患排查與登記

安全檢查的目的就是排查隱患。發(fā)現(xiàn)隱患后，要立即進(jìn)行登記，記錄隱患的具體情況，比如隱患的位置、隱患的類型、隱患的嚴(yán)重程度、發(fā)現(xiàn)的時(shí)間等等。登記要詳細(xì)，這樣便于后續(xù)跟蹤整改。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立臺(tái)賬，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

6.隱患整改與復(fù)查

發(fā)現(xiàn)了隱患，就要立即采取措施進(jìn)行整改，不能拖延。整改措施要具體，明確責(zé)任人、整改措施、完成時(shí)限。對于一般的隱患，施工單位要立即整改。對于重大隱患，要立即停止相關(guān)作業(yè)，并采取有效措施消除隱患后，才能恢復(fù)作業(yè)。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患已經(jīng)消除，才能銷賬。復(fù)查要由檢查人員或者監(jiān)理工程師進(jìn)行，確保整改到位。

7.隱患整改期限

隱患整改有一定的期限要求。對于一般隱患，施工單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改完成。對于重大隱患，整改期限要更短，必須立即整改，或者采取臨時(shí)控制措施，確保安全。具體的整改期限可以根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和相關(guān)規(guī)定來確定。施工單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的期限進(jìn)行整改，不能拖延。

8.重大隱患治理

重大隱患是危險(xiǎn)性很大的問題，必須高度重視，嚴(yán)肅處理。對于重大隱患，施工單位要制定專項(xiàng)的治理方案，方案要明確治理的目標(biāo)、措施、責(zé)任人、資金、期限等。治理方案要經(jīng)過審批，然后嚴(yán)格按照方案實(shí)施。在治理期間，要采取可靠的臨時(shí)控制措施，防止發(fā)生事故。重大隱患治理完成后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保治理效果。

9.隱患報(bào)告與跟蹤

發(fā)現(xiàn)重大隱患，施工單位不僅要自己整改，還要立即向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告，必要時(shí)還要向當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門報(bào)告。報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確。對于隱患的整改過程，要有人負(fù)責(zé)跟蹤，確保按計(jì)劃完成。如果整改過程中遇到困難，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，尋求幫助。隱患從登記到整改完成，整個(gè)過程都要有人負(fù)責(zé)，不能脫節(jié)。

10.檔案管理

安全檢查和隱患排查治理的過程，都要有詳細(xì)的記錄，形成檔案。包括安全檢查記錄、隱患登記表、整改通知單、整改方案、整改完成報(bào)告、復(fù)查記錄等等。這些檔案要完整、規(guī)范，并且要妥善保管。這些檔案不僅是安全生產(chǎn)管理的重要資料，也是事故調(diào)查的重要依據(jù)。

第八章建筑工程安全費(fèi)用

1.安全費(fèi)用來源與性質(zhì)

建筑工程的安全費(fèi)用，就是專門用于保障施工安全的錢。這筆錢不是隨便花的，必須專門用于購買安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，以及處理安全事故等。安全費(fèi)用有明確的來源，通常是從工程項(xiàng)目的總成本中列支的。按照規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程預(yù)算的時(shí)候，就要根據(jù)工程的特點(diǎn)和規(guī)模，合理估算安全費(fèi)用，并列入工程造價(jià)。施工單位也要按照規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，不能因?yàn)槌杀揪o張就削減安全投入。

2.安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)

安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)不是隨便定的，國家和地方都有相關(guān)的規(guī)定。比如，按照建筑安裝工程費(fèi)的一定比例來提取，或者按照建筑面積、合同額來提取。具體的提取比例，要根據(jù)工程的類型、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素來確定。高風(fēng)險(xiǎn)的工程，比如深基坑、高支模、腳手架工程等，安全費(fèi)用提取的比例可能會(huì)更高一些。施工單位要按照這些規(guī)定來提取安全費(fèi)用，不能隨意減少。

3.安全費(fèi)用使用范圍

安全費(fèi)用是一筆專用資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用，不能挪作他用。主要包括：購買和更新安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，比如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、安全帽、安全帶、滅火器、應(yīng)急照明等；進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，包括購買教材、組織活動(dòng)等；編制、購買安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案及專家評審費(fèi)；安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)、咨詢費(fèi)；配備和更新現(xiàn)場安全防護(hù)用品；應(yīng)急演練及應(yīng)急物資購置；事故搶險(xiǎn)救援費(fèi)用；因安全生產(chǎn)事故造成的罰款；為作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，比如安全警示標(biāo)志、圍擋等。

4.安全費(fèi)用管理責(zé)任

安全費(fèi)用的管理和使用，責(zé)任是很明確的。建設(shè)單位要負(fù)責(zé)籌措資金，并監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全費(fèi)用。施工單位是安全費(fèi)用的具體使用者和管理者，要建立安全費(fèi)用管理制度，明確負(fù)責(zé)人員，確保資金專款專用。施工單位要建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆費(fèi)用的支出情況，包括支出項(xiàng)目、金額、時(shí)間、憑證等。監(jiān)理單位要監(jiān)督施工單位的安全費(fèi)用提取和使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的，要及時(shí)制止并向建設(shè)單位報(bào)告。

5.安全費(fèi)用?？顚Ｓ?/p>

這是安全費(fèi)用的核心原則，就是這筆錢只能用在安全生產(chǎn)上，不能挪用到其他地方，比如工程進(jìn)度款、材料款等。施工單位必須設(shè)立專賬來核算安全費(fèi)用，確保資金流出入清晰、準(zhǔn)確。任何單位和個(gè)人都不能以任何理由擠占、挪用安全費(fèi)用。如果發(fā)現(xiàn)挪用行為，要嚴(yán)肅處理，相關(guān)的責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣才能保證有足夠的資金來保障施工安全。

6.安全費(fèi)用監(jiān)督與檢查

為了確保安全費(fèi)用得到有效使用，需要對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、政府安全監(jiān)管部門都可以對施工單位的安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：安全費(fèi)用的提取是否足額、是否?？顚Ｓ?、使用是否符合規(guī)定范圍、相關(guān)臺(tái)賬和憑證是否齊全等等。施工單位要積極配合監(jiān)督檢查，提供相關(guān)的資料和記錄。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保安全費(fèi)用發(fā)揮應(yīng)有的作用。

7.安全費(fèi)用審計(jì)

對于一些大型項(xiàng)目，或者發(fā)生安全事故的項(xiàng)目，可能還需要進(jìn)行安全費(fèi)用的審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對安全費(fèi)用的提取、使用、管理進(jìn)行全面的審查。審計(jì)結(jié)果可以作為評價(jià)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的重要依據(jù)。通過審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，促進(jìn)安全費(fèi)用管理水平的提升。

8.安全費(fèi)用與工程進(jìn)度

安全費(fèi)用的提取和使用要與工程進(jìn)度相適應(yīng)。一般來說，安全費(fèi)用的提取是在工程預(yù)算階段確定的，但在實(shí)際使用中，要根據(jù)工程進(jìn)展情況來安排。比如，在基礎(chǔ)施工階段，腳手架、基坑支護(hù)的安全投入要加大；在主體施工階段，高處作業(yè)、臨時(shí)用電的安全措施要跟上；在裝修階段，消防、用電、交叉作業(yè)的安全管理要重點(diǎn)加強(qiáng)。安全費(fèi)用的使用要緊跟工程進(jìn)度，保障不同階段的安全需求。

9.安全費(fèi)用與績效考核

安全費(fèi)用的使用情況可以與施工單位的績效考核掛鉤。比如，如果施工單位能夠按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，并且安全生產(chǎn)狀況良好，可以在評優(yōu)評先、資質(zhì)升級(jí)等方面給予鼓勵(lì)。反之，如果施工單位擠占、挪用安全費(fèi)用，或者安全生產(chǎn)發(fā)生事故，就要進(jìn)行處罰。這樣可以激勵(lì)施工單位更加重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全投入。

10.安全費(fèi)用政策更新

安全費(fèi)用的提取和使用政策不是一成不變的，國家和地方可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。施工單位要及時(shí)了解這些政策的更新，根據(jù)最新的規(guī)定來提取和使用安全費(fèi)用。比如，如果國家提高了安全費(fèi)用的提取比例，或者擴(kuò)大了使用范圍，施工單位就要按照新的規(guī)定執(zhí)行。這樣才能確保安全費(fèi)用的投入符合政策要求。

第九章危險(xiǎn)作業(yè)管理

1.危險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別與評估

在施工現(xiàn)場，有很多工作性質(zhì)比較危險(xiǎn)，比如在高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、在密閉空間里工作、拆除作業(yè)、用起重機(jī)械吊裝重物等等，這些都屬于危險(xiǎn)作業(yè)。要管好安全，首先就要知道哪些工作是危險(xiǎn)的。施工單位在開工前，要根據(jù)工程的特點(diǎn)，識(shí)別出所有可能存在的危險(xiǎn)作業(yè)，并對這些危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，看看可能造成什么樣的后果，發(fā)生的可能性有多大。評估結(jié)果要記錄在案，作為制定安全措施和進(jìn)行管理的依據(jù)。

2.危險(xiǎn)作業(yè)審批制度

不是所有的危險(xiǎn)作業(yè)都可以隨便干的，必須建立審批制度。施工單位在安排危險(xiǎn)作業(yè)之前，要編制專門的作業(yè)方案，這個(gè)方案要詳細(xì)說明作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、人員、使用的設(shè)備、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、以及怎么防范這些風(fēng)險(xiǎn)等。這個(gè)方案要經(jīng)過嚴(yán)格的審批，通常是施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，如果風(fēng)險(xiǎn)比較大，可能還要報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。沒有批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。審批通過了，作業(yè)前還要進(jìn)行安全技術(shù)交底，把方案里的內(nèi)容都告訴作業(yè)人員。

3.危險(xiǎn)作業(yè)安全措施

危險(xiǎn)作業(yè)審批通過后，施工單位必須按照審批通過的方案，落實(shí)相應(yīng)的安全措施。這些措施要具體、可行，能有效控制住危險(xiǎn)。比如，高處作業(yè)要設(shè)置安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿，作業(yè)人員要系好安全帶；動(dòng)火作業(yè)要清理現(xiàn)場易燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)；密閉空間作業(yè)要保證通風(fēng)，有人監(jiān)護(hù)；拆除作業(yè)要設(shè)置警戒區(qū)，防止落物傷人；起重吊裝要制定吊裝方案，明確指揮信號(hào)，確保設(shè)備狀況良好。安全措施落實(shí)不到位，絕對不能進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。

4.作業(yè)人員資格要求

危險(xiǎn)作業(yè)對作業(yè)人員的要求很高，不是誰都能干的。比如，焊工、電工、起重司機(jī)、架子工這些特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)，考試合格，拿到操作證后，才能上崗。而且，操作證要定期復(fù)審，過期了或者不符合要求了，就不能干了。對于一般的作業(yè)人員，也要進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)，讓他們知道在危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場要注意什么，怎么保護(hù)自己。不能讓沒有資格的人干有危險(xiǎn)的工作。

5.作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)

進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場的安全防護(hù)非常重要。要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，比如“當(dāng)心墜落”、“禁止煙火”等等，讓路過的人知道這里危險(xiǎn)，不要靠近。還要根據(jù)作業(yè)需要，設(shè)置安全通道、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等，隔絕危險(xiǎn)區(qū)域。如果作業(yè)影響周邊環(huán)境，還要采取相應(yīng)的隔離措施，比如設(shè)置圍擋，防止無關(guān)人員進(jìn)入?，F(xiàn)場還要配備必要的應(yīng)急救援物資，比如急救箱、擔(dān)架、滅火器等。

6.作業(yè)過程監(jiān)控

危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行過程中，不能放任不管，必須有人監(jiān)控。要派專門的安全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督，檢查作業(yè)人員是否遵守操作規(guī)程，安全措施是否落實(shí)到位，有沒有出現(xiàn)新的安全隱患。如果發(fā)現(xiàn)情況不對，要立即制止，并要求作業(yè)人員停止作業(yè)，進(jìn)行整改。監(jiān)控人員要全程跟蹤，確保作業(yè)安全。有時(shí)候可能還需要請專家到場指導(dǎo)。

7.作業(yè)人員安全意識(shí)

危險(xiǎn)作業(yè)對作業(yè)人員的安全意識(shí)要求很高。作業(yè)人員自己要清楚作業(yè)的危險(xiǎn)性，知道怎么操作才安全，不安全的時(shí)候絕不干。要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不冒險(xiǎn)蠻干，不圖省事。還要知道緊急情況下怎么處理，比如萬一發(fā)生意外，怎么呼救，怎么進(jìn)行初步自救互救。安全意識(shí)不強(qiáng)，再好的安全措施也可能被毀于一旦。

8.應(yīng)急預(yù)案制定與演練

危險(xiǎn)作業(yè)雖然措施到位，但意外情況還是可能發(fā)生。所以，必須制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要明確萬一發(fā)生事故了，誰負(fù)責(zé)指揮，怎么組織救援，怎么聯(lián)系醫(yī)院，怎么保護(hù)現(xiàn)場等等。這個(gè)預(yù)案要具體可行，并且要定期組織作業(yè)人員和相關(guān)管理人員進(jìn)行演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該做什么。演練不是為了走過場，而是真的要檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

9.作業(yè)記錄與簽字

危險(xiǎn)作業(yè)前、中、后，都要有記錄，并且要有人簽字。作業(yè)前，要記錄審批情況、方案交底情況、安全措施落實(shí)情況；作業(yè)中，要記錄作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、現(xiàn)場監(jiān)控情況；作業(yè)后，要記錄作業(yè)完成情況、有無發(fā)生異常情況等。所有參與危險(xiǎn)作業(yè)的人員，包括作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、管理人員，都要在相關(guān)記錄上簽字確認(rèn)。這些記錄是安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是事故調(diào)查的參考。

10.責(zé)任追究

危險(xiǎn)作業(yè)管理責(zé)任重大，如果因?yàn)楣芾聿坏轿唬瑢?dǎo)致發(fā)生事故，要追究責(zé)任。誰主管誰負(fù)責(zé)，誰是作業(yè)的直接責(zé)任人，誰是現(xiàn)場的安全管理人員，誰是方案的審批人員，都要明確各自的責(zé)任。發(fā)生事故后，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，該罰款的罰款，該追究法律責(zé)任的要追究法律責(zé)任。只有嚴(yán)格追究責(zé)任，才能警示他人，防止類似事故再次發(fā)生。

第十章應(yīng)急預(yù)案與事故處理

1.應(yīng)急預(yù)案編制要求

建筑工程施工現(xiàn)場千變?nèi)f化，意外情況隨時(shí)可能發(fā)生，比如火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害等等。為了能在事故發(fā)生時(shí)快速、有效地進(jìn)行處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，每個(gè)項(xiàng)目部都必須編制應(yīng)急預(yù)案。這個(gè)預(yù)案不是隨便寫寫的，要符合國家法律法規(guī)的要求，要針對本工程的特點(diǎn)和可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素來編制。預(yù)案要內(nèi)容齊全，包括組織機(jī)構(gòu)、人員