小區(qū)治理工作方案3篇

小區(qū)治理工作方案篇一為進一步創(chuàng)新城市社會治理，提

升社區(qū)服務水平，促進社會和諧穩(wěn)定，強化基層組織建設，構建

黨建統(tǒng)領基層社會治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和

治理能力現代化水平，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

全面加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理

優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，全面加強基層社會治理，

構建中心黨委社區(qū)黨組織小區(qū)（網格）黨支部三級社區(qū)黨組織管

理網絡，不斷服務群眾、教育群眾、引領群眾、凝聚群眾，使黨組

織和黨員服務群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務神經末

梢更具溫度，形成共建共治共享的社會治理新格局。

二、主要內容和措施

（一）堅持全方位、高標準、多層次，構建區(qū)域化大黨建新格

局

一是創(chuàng)新黨組織設置方式，構建三級黨建架構

一級為社區(qū)服務中心黨委。二級為社區(qū)黨總支。由經驗豐富

的居委會負責人擔任總支部書記，負責轄區(qū)內黨建工作，組織實

施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動。三級為小區(qū)（網格）

黨支部。原則上每個小區(qū)設立一個黨史部，黨員數量少于五人的

小區(qū)，就近并入其他小區(qū)黨支部，黨支部書記由本小區(qū)內熱心黨

的事業(yè)，熱心居民服務，思想積極上進的同志或優(yōu)秀的黨員網格

員擔任。

二是完善社區(qū)治理組織體系，構建網格化治理新模式

一級是城市社區(qū)治理領導小組。主要負責城市社區(qū)治理綜合

協調各項工作、社區(qū)活動策劃與實施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。

二級是物業(yè)辦、網格辦、各居委會。物業(yè)辦主要負責傳達、

解釋有關物業(yè)管理、房屋專項維修資金的法規(guī)和政策；做好全社

區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理工作。網格辦負責網格

員和樓長的日常管理工作。居委會主要負責宣傳政策法規(guī)；辦理

居住地居民的公共事務，開展公益事業(yè)和文體活動；調解民間糾

紛；協助維護社區(qū)治安；反映居民的意見、要求和提出建議等。

三級是網格。網格員主要承擔基礎信息采集、社情民意收集、

安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規(guī)宣傳、

民生服務代辦等任務，履行信息收集上報、服務管理事項首接初

辦職責。

四級是微網格（樓長）。樓長主要承擔宣傳黨和國家的方針、

政策、法律、法規(guī)；帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會的決議和決定；配合

開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動等；隨時了解和掌握本樓居民的

基本情況，做到上情傳達、下情上報、信息暢通；配合小區(qū)搞好

防火防盜治安消防等安全隱患排查；協助居委會和網格員做好鄰

里糾紛、矛盾調解化解等工作。

三是構建多方參與的小區(qū)共治機制，強化黨組織政治引領作

用

由小區(qū)黨支部牽頭，建立與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、群團組

織、社會組織、網格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的

聯席會議制度，構建多方參與的聯動服務體系。聯席會議原則上

每季度召開一次，也可根據需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步

加大對業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網格員的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)

主委員會的小區(qū)，要按照應建盡建的原則，由小區(qū)黨支部牽頭組

建。要建立交叉任職新機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員交

叉任職，并吸納黨員網格員、樓長任職，同向發(fā)力解決問題，促

進小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網格員更好地履職盡責。

（二）注重強素質、當先鋒、做表率，打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)

服務新群體

一是以雙報到活動為抓手，推動黨員參與社區(qū)治理。開展黨

員雙報到（單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)

黨支部報到）活動。小區(qū)（網格）黨史部要組織轄區(qū)黨員和所有

符合志愿服務條件的在本小區(qū)居住但組織關系不隸屬于本小區(qū)的

分兌換變現，激發(fā)志愿者的服務熱情，實現好人好報、德者有得。

四是以干部一線辦實事工作機制為抓手，推動機關干部參與

社區(qū)治理。實行機關各部門、居委會干部包聯小區(qū)制度，包聯部

門和所屬居委會各明確一名負責人，公開24小時服務電話，按照

首接負責制的原則傾聽居民訴求，受理解決社區(qū)居民所需、所盼

的各種問題。進一步加強干部嚴真細實快的作風建設，堅持有解

思維解決矛盾、問題和困難，推動機關干部在下沉一線辦實事過

程中錘煉作風、提高能力、樹立形象，讓崇尚實干、注重實績、不

誤虛功蔚然成風。建立督查考核制度，每月形成事已解決工作清

單，督查室對各部門包聯辦實事情況進行評估督查，納入部門和

個人年終考核，以督查考核壓實工作責任，推動機關干部深度參

與社區(qū)治理。

（三）著眼提品質、強服務、增活力，打造富有影響力的城市

社區(qū)服務品牌

一是打造區(qū)域化特色服務品牌。要立足社會發(fā)展新形勢、城

市管理新要求、居民需求新變化，以幸福龍水服務品牌為統(tǒng)領，

按照一社區(qū)一特色一品牌的思路，突出特色鮮明、區(qū)域領先、成

效顯著、居民滿意的要求，開展特色服務品牌建設，培育一批充

分體現居民服務需求，展現社區(qū)服務優(yōu)勢特色，具有較強的示范、

導向和推廣作用的社區(qū)服務項目。

二是打造紅色物業(yè)服務品牌。按照黨建引領、民生導向、共

建共治和依法依規(guī)的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動

黨建引領和基層治理深度融合，切實提升物業(yè)管理水平，打造更

加熟悉居民情況，服務更加精準，與居民聯系更加緊密的優(yōu)質物

業(yè)企業(yè)。

在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應是盡建的原則，實現有3名

以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條

件的黨員加入小區(qū)（網格）黨支部。注重在疫情防控一線識別物

業(yè)優(yōu)秀分子，及時吸收進黨組織，對表現優(yōu)秀的‘物業(yè)企業(yè)予以政

策傾斜，提供發(fā)展黨員專項指標。

三是打造攜手圓夢行動服務品牌。充分調動各小區(qū)黨代表、

人大代表和政協委員的積極性和主動性，引導他們通過專業(yè)優(yōu)勢

發(fā)揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對一幫扶包聯弱勢群體

工作機制。通過兩代表一委員帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、

設立征集信箱等方式，在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童

及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求，兩代表一委員根

據特長和能力，按照一對一、一對多等方式包聯幫扶，開展圓夢

行動，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

（四）著力強隊伍、建陣地、重投入，夯實城市社區(qū)管理基層

一是配強兩支隊伍。

1、網格員。提升網格員待遇，全職聘用，在做好網格化服務

管理中心安排的日常工作的同時，承擔居委會安排的相關工作。

統(tǒng)一兩類人員（原計生協管員、網格員）待遇標準，特別優(yōu)秀的

可再提高待遇，視情參與居委會日常工作。

2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網格員推薦、居委會審

查、社區(qū)服務中心黨委審批、樓棟公示的程序，每50-100戶配備

一名樓長的標準，招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱

心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協調能力的社區(qū)

樓長。通過推行樓長制，進一步完善社區(qū)管理體制，充分調動轄

區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性，推動和諧社區(qū)建設，為社區(qū)今后

工作打下堅實的群眾基礎。

二是建好兩處場所。

1、小區(qū)黨支督辦公場所。要在本小區(qū)內建設黨支部活動服務

陣地，按照精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學實用的原則，采

取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場所或租月專門場所等方式配好黨支

部辦公場所。

2、網格員工作站。每個居委會建設一處網格員工作站，按照

有場所、有設施、有標志、有制度等要求，配齊相關設施，作為網

格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所，成為服務群眾的最

前沿陣地。

三是落實兩項經費保障。

1、落實居委會活動經費。由中心財政為居委會每月撥付一定

的辦公經費，用于日常辦公、硬件設施維護和各種活動的開展等。

2、落實小區(qū)黨支部運轉經費。通過黨費列支和社會募捐等方

式，籌措資金，為小區(qū)網格黨支部提供必要的經費保障，實現支

部工作正常運轉。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認識。各居委會、相關部門要

充分認識加強黨建引領社區(qū)服務創(chuàng)新工作的重要意義，要把加強

黨的領導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿社區(qū)治理、保障

社區(qū)治理、引領社區(qū)治理，推進基層治理體系和治理能力現代化，

全力把基層黨組織建設成為領帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。分管班子成員要統(tǒng)籌

規(guī)劃、合理實施，指導各居委會和相關部門做好黨組織組建、社

區(qū)服務群體和品牌打造、站室和隊伍建設等工作，在實踐中大膽

探索，發(fā)現解決問題，擺脫固有模式和經驗，開拓思維方式，創(chuàng)

新工作理念，推動城市社區(qū)管理和服務工作再上新水平。

（三）注重宣傳總結，務求工作實效。要及時總結提煉關于

工作中創(chuàng)新的經驗做法，擴大社會影響力，營造全社會關注、支

持我中心城市社區(qū)管理和服務的濃厚氛圍，形成良性循環(huán)，不斷

提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

小區(qū)治理工作方案篇二

為落實《住房和城鄉(xiāng)建設部、—省人民政府關于在城鄉(xiāng)人居

環(huán)境建設中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協

議》，推動城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共

建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。

一、總體要求

（-）指導思想。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)

展理念，構建新發(fā)展格局，落實推動高質量發(fā)展的要求，推進實

施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中

深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造

活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治

理體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，滿足人民日益增長

的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。

堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動

全過程、各方面，各級組織部門切實加強黨建引領，有效發(fā)揮黨

員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區(qū)建設治理的堅強戰(zhàn)

斗堡壘。

堅持群眾主體。踐行一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾

中來、到群眾中去的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重

群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，

激發(fā)群眾內生動力，調動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，

共同建設美好家園。

堅持社區(qū)為基礎。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設和整治基本

空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，打造宜

居的社區(qū)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感，增強

社區(qū)凝聚力。

堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、

效果共評、成果共享，調動各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建

設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

（三）工作目標。

到20_年，共同締造活動長效機制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境

得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，

人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉(xiāng)人

居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗目標。

二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動理念方法

（一）系統(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做

法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)

境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組

織為核心，以構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的城鄉(xiāng)治

理體系為路徑，發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享，改善人

居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，共建美好家園。

（二）推動構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的治理

體系。發(fā)揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用

落實到社區(qū)，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到

城鄉(xiāng)社區(qū)，實現把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社

區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務類等社會組織，

把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織，調動社會成員參與

社區(qū)治理的#39；積極性。

（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共

謀，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推

動發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)

建設。實行建設共管，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設和整治過程及

成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活

動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉(xiāng)人居環(huán)境

建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限

度地惠及社區(qū)全體居民。

三、在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中廣泛開展共同締造活

動

在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中充分運用共同締造的理念

和方法，結合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)

改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小

城鎮(zhèn)建設、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等工作，深入廣泛開展共同締造活

動，建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領作用，組織社區(qū)居

民全過程參與城鄉(xiāng)建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格

局。

（一）在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三

大主體作用。結合關中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經

濟實力和實際需求，推進國家和省級城市更新試點。堅持人民城

市人民建、人民城市為人民，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市

發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會、市

民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。

探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理

制度，加強城市社區(qū)治理和服務體系建設，總結可復制可推廣的

經驗做法。

牽頭部門：—

指導部門：

責任部門：—

（二）組織居民群眾參與建設完整居住社區(qū)。在城市居住社

區(qū)深入開展共同締造活動，推動建立黨委領導、政府組織、業(yè)主

參與、企業(yè)服務的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領，街道、

社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動居民

積極參與，引導各類專業(yè)機構和人員進社區(qū)，共同開展完整居住

社區(qū)建設。落實完整居住社區(qū)建設標準，因地制宜補齊既有居住

社區(qū)建設短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施，

制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環(huán)境。到

20_年，—省基本補齊既有居住社區(qū)設施短板，全省設區(qū)的市級

以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區(qū)安全

健康、設施完善、管理有序。

牽頭部門：—

指導部門：

責任部門：—

（三）動員各方力量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小

區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體

系建設有機結合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用，統(tǒng)籌協調社

區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產權單位、小區(qū)居民等，共同推進

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，

促進居民形成共識，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、

過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔

機制，充分調動小區(qū)關聯單位和社會力量以及居民支持參與改造。

引導居民協商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事

規(guī)則，共同維護改造成果。力爭到十四五末，—省基本完成20_

年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住

條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

牽頭部門：—

指導部門：—

責任部門：—

（四）推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。

將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)

一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層

黨組織領導作用，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居

民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知

識普及，充分聽取居民意見，開展小手拉大手等社會實踐活動，

將居民分類意識轉化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區(qū)

居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工

作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內容。到20__年,

省設區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活

垃圾回收利用率達到35%以上。

牽頭部門：—

指導部門：—

責任部門：—

（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制。充分發(fā)揮社

區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協調業(yè)主委員會、社區(qū)內

的機關和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用

互聯網+共建共治共享等線上線下手段，開展多種形式基層協商,

組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)

基礎設施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水

平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20_年底，

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實現社區(qū)人居環(huán)境整潔、

舒適、安全、美麗的目標。

牽頭部門：—

指導部門：

責任部門：—

（六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政

府統(tǒng)籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理

機制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平

臺、城市運行管理服務平臺建設，推行城市治理一網統(tǒng)管。建立

完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續(xù)擴大城市體檢和城

市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū)，充分聽取群眾的意見

建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，

組織動員群眾共同創(chuàng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。

牽頭部門：—

指導部門：

責任部門：—

（土）統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)建設。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃

建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務

水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設方式，推動公共服務、商業(yè)

服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點，

抓好縣城建設示范，到20_年，實現基礎設施完善，文化、體育、

衛(wèi)生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

的發(fā)展體系、服務體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政

村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建政

府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民

的區(qū)域中心，十四五期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

牽頭部門：—

指導部門：—

責任部門：

(A)組織農民群眾共同建設美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建

引領，發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發(fā)動

農民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農房和村莊建設、人居環(huán)境整

治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉(xiāng)村各項建

設真正符合農民群眾生產生活實際需要。加快推進農房和村莊建

設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質，因地制宜推

動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進供

水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類處理、

源頭減量，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統(tǒng)村

落和傳統(tǒng)民居保護利用，塑造鄉(xiāng)村特色風貌。開展鄉(xiāng)村建設評價，

深入了解農民對鄉(xiāng)村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉(xiāng)村建設短

板，提升鄉(xiāng)村建設水平。十四五期間，創(chuàng)建1000個省級美麗宜居

示范村，建設改造10000戶宜居型示范農房。

牽頭部門：—

指導部門：

責任部門：—

四、完善共同締造活動推進機制和舉措

(一)建立完善共同締造活動領導體制和工作機制。部省成

立推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，建立完

善工作機制，形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立

黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門協調、

有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和

工作機制。

牽頭部門：—

指導部門：

責任部門：—

（二）加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉

農項目招投標改革，依法規(guī)范涉農項目招投標范圍。簡化農村建

設項目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，使農民更多積極參

與鄉(xiāng)村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統(tǒng)籌使用力度，

通過以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬

動作用，吸引社會資本參與。

牽頭部門：—

指導部門：

責任部門：—

（三）開展試點示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活

動試點縣（市、區(qū)），并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動以及城

鄉(xiāng)人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續(xù)推進百

村示范、百團幫扶活動。各地在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治相

關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形

成可復制可推廣的經驗。

牽頭部門：—

指導部門：—

責任部門：—

（四）建立技術指導服務機制。依托相關科研院所確定省級

技術支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設研究中心，

編寫共同締造技術指南，培養(yǎng)技術人才，開設相關課程，探索建

立技術人員駐社區(qū)、駐村服務機制。建立—省共同締造活動專家

庫，提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉(xiāng)，促進技術單

位與縣（市、區(qū)）緊密合作，形成對口技術支持服務機制。

牽頭部門：—

指導部門：

責任部門：—

（五）建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關課

程納入省級有關干部培訓計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動培訓

基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培

養(yǎng)相結合，建立完善共同締造活動培訓專家?guī)?。開發(fā)培訓教材、

課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培

養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業(yè)化隊伍。

牽頭部門：——

指導部門：—

責任部門：—

五、加強組織保障

（一）加強組織領導。省級各相關部門要加強協同配合，形

成工作合力，統(tǒng)籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開

展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立市級、縣

級領導小組，確定牽頭單位，落實部門責任和分工，整合資源，

扎實推進共同締造各項工作。

（二）強化資金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現有相關財

政資金，優(yōu)先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效

益。創(chuàng)新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方

資源積極參與支持共同締造活動，為推進共同締造提供工作保障。

（三）加強督促指導。各市（區(qū)）推進美好環(huán)境與幸福生活共

同締造活動工作領導小組要切實加強對各縣（市、區(qū)）活動開展

情況的督促指導，確保各項工作落到實處。省住房城鄉(xiāng)建設廳會

同省級有關部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居

環(huán)境建設效果等為重點，對各縣（市、區(qū)）開展共同締造活動情

況進行評估評價。

（四）做好宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同

締造活動的宣傳力度，及時發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動中涌

現出來的鮮活經驗以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，

讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參

與的良好氛圍。

小區(qū)治理工作方案篇三

為深入貫徹落實省委、省政府《關于廣泛開展美好環(huán)境與幸

福生活共同締造活動的實施意見》，打造環(huán)境整潔、設施完善、綠

色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的社區(qū)，屏襄門街道決

定開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作，推進基層社會治理，

結合當前工作實際，制定本方案。

一、基本原則

（一）堅持以黨建為引領

把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，切實加強

黨建引領，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作月，把基層黨組織建成領導

社區(qū)建設治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（-）堅持以社區(qū)為基礎

把城市居民小區(qū)作為開展共同締造活動的基本單元，深化基

層治理體制改革，完善社區(qū)服務功能，著力建設完整的社區(qū)環(huán)境

體系、服務體系和治理體系，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同

感和社區(qū)文化，切實將社會治理的重心落到社區(qū)。

（三）堅持以群眾為主體

以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，

充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事

情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內生動力，從要我

干轉變?yōu)槲乙?，充分調動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，

共同建設美好家園。

（四）堅持共建共治共享

統(tǒng)籌用好政府、社會、群眾多元力量，推動社會治理方式由

政府單向管理向社會多方參與轉變，實現決策共謀、發(fā)展共建、

建設共管、效果共評、成果共享，形成各類主體合作、多種手段

統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。

二、工作路徑

（一）決策共謀，達成共識

結合下基層察民情解民憂暖民心實踐活動開展，堅持問需于

民，共同查找社區(qū)需要解決的突出問題。要充分利用現代信息技

術，創(chuàng)新黨組織領導下的共謀載體，搭建居民理事會、群眾評議

會、專業(yè)協會等群眾溝通平臺，暢通政府與群眾交流通道。通過

座談走訪、入戶調研、開群眾會等形式，組織開展多種形式的基

層協商，全面激發(fā)群眾參與決策共謀熱情，共同發(fā)現需要解決的

各種問題、研究回題解決方案。

（二）發(fā)展共建，共擔責任

堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與城市社區(qū)建設。

要協調轄區(qū)機關事業(yè)單位、群團組織、社會組織、社區(qū)下沉黨員、

志愿者隊伍、專業(yè)社工機構等各方力量，為社區(qū)建設提供人力、

物力、智力和財力支持；鼓勵群眾通過出資、出力、出點子、參與

社區(qū)活動等方式，共同解決社區(qū)建設發(fā)展中的難題，并以此促使

居民更加珍惜共建的勞動成果。

（三）長效共管，激發(fā)活力

發(fā)動居民個體、企業(yè)、社會組織等各方力量參與共建成果的

維護管理，積極推動建立內部競爭良性機制，促進長效管理。要

引導居民通過居委會，共同確定民主議事規(guī)則、居民公約等；針

對公共空間管理、生活垃圾分類、小區(qū)安全隱患后續(xù)管理等內容，

共同商議擬訂管理模式、管理規(guī)約并監(jiān)督執(zhí)行。鼓勵群眾居民積

極參與城市社區(qū)共管組織，認領共管區(qū)域和事項，共同維護良好

環(huán)境和建設成果。

（四）效果共評，人人滿意

要組織群眾建立全過程的評價標準和評價機制，對共同締造

活動實效進行評價和反饋，使各項工作始終在群眾的監(jiān)督評價下

開展，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。樹立共同締造典型

社區(qū)、先進組織、個人并示范推廣。

（五）成果共享，人人受益

要引導社區(qū)居民建立和完善成果共享規(guī)則，讓全體居民平等

享有完整居住社區(qū)的設施與服務，平等享有良好的精神風尚與溫

馨友好的社區(qū)氛圍，自覺維護共同締造成果，形成人人參與、人

人盡力、人人享有的良好局面，增強居民對社區(qū)的認同感、歸屬

感、自豪感，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動。

三、重點任務

充分運用共同締造的理念和方法，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，

根據不同類型社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問題，因地制宜確定實

施載體、建設內容和整治重點，推動構建縱向到底、橫向到邊的

治理體系，打造共建共治共享的社會治理新格局。

（一）大力推進完整居住社區(qū)建設

依據十五分鐘生活圈規(guī)模及建設要求，進一步健全完善社區(qū)

綜合服務設施、幼兒園、老年服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站等基本公

共服務設施；健全綜合超市、郵件和快件寄遞服務設施及其他便

民商業(yè)網點等便民商業(yè)服務設施；提檔升級水、電、路、氣等設

施，完備停車及充電設施、無障礙設施和環(huán)境衛(wèi)生設施等市政配

套基礎設施；充足小區(qū)公共活動場地和公共綠地等公共活動空間；

全覆蓋物業(yè)服務和物業(yè)管理服務平臺；健全社區(qū)管理機制、綜合

管理服務和社區(qū)文化。進一步推進居民居住社區(qū)安全健康、設施

完善、管理有序。

（二）大力推進智慧治理體系建設

進一步推進市域社會治理體制現代化，加強黨建引領網格管

理，提升社區(qū)精細化治理、精準化服務水平，把社區(qū)內的黨建和

政法綜治、民政、信訪、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應急管理等各類網

格統(tǒng)一整合成一張網；建立健全，信息收集、問題、任務分辦、協

同處置、結果反饋工作機制；推進社區(qū)工作者開展日常性走訪巡

查，社區(qū)做好梳理匯總，街道根據問題性質和管理權限吹哨派單，

相關政府職能部門主動承接、限時辦理并反饋。進一步加強社會

治安防控體系建設，推進綜治中心規(guī)范化建設、智慧小區(qū)建設、

一站式社會矛盾糾紛調處中心建設等工作，形成組織高效、信息

暢通、反應迅速、網上網下融合、人防物防技防結合、共建共治

的組織體系。

（三）大力推進基礎設施短板提升

積極爭取各方力量支持，做好破損路面修繕、背小街巷硬化、

主干路面改善等工作；合理利用閑置空地，做好停車場建設、停

車位劃定等工作，有效增加停車泊位；完善小區(qū)內路燈、樓道燈、

消防栓、無障礙通行等設施建設；完善供水、排水、污水、供電、

燃氣、通信等設施及管網建設，積極開展飛線整治工作，實施管

線入地改造項目；采用微改造、微更新等方式，利用門口塘、文

化廣場、休閑綠地等公共空間建設富有特色的口袋公園。全面探

索推行社會化、專業(yè)化的管理模式，建立綜合參與機制，激勵廣

大居民、家庭、個體經營戶、企事業(yè)單位、社會團體積極參與城

市環(huán)境的'共建共管。

（四）大力推進社區(qū)服務陣地建設

進一步夯實城市基層黨建和基層治理實體支撐，按照征求意

見全面深入、服務設施布局構建合理、服務人群覆蓋廣泛的原則，

充分整合黨建、治理、服務等多種功能，合理劃分政務服務、黨

群活動、綜合治理、協商議事、文體康養(yǎng)等功能區(qū)域：探索設立

老年食堂、青年創(chuàng)客、老黨員工作室等特色空間服務場所；積極

培育引進社會組織開展專業(yè)化服務，整合各類資源、活動陣地，