應(yīng)急救援管理制度

1目的

為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急預(yù)警和

響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的

預(yù)防和處理。

3法律依據(jù)

3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》笫八十八號(hào)主席令

3.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》主席令69號(hào)

3.3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》國(guó)務(wù)院令708號(hào)

3.4《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》應(yīng)急管理部2號(hào)

3.5《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》省政府311

號(hào)

3.6《山東省安全生產(chǎn)條例》【2021】185號(hào)

3.7《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》GB30077-2013

3.8《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002

3.9《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)、

3.10《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》山東省人民政府令第341

號(hào)

4應(yīng)急管理原則

1實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制

應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

建立健全“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)

急預(yù)警和響應(yīng)的指揮作用。

2以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故

造成的人員傷害作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

3預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不

斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常

態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

居安思危，強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

迅捷處置。

4科學(xué)實(shí)用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制；應(yīng)急對(duì)策簡(jiǎn)練實(shí)用，通過(guò)演練不斷完善改進(jìn)。依

法規(guī)范，加強(qiáng)管理C

5分級(jí)響應(yīng)：

應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)。

5應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，是安全

生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)工作。

2辦事機(jī)構(gòu)

公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部，負(fù)責(zé)制

度起草、落實(shí)及日常管理職責(zé)。

6運(yùn)行機(jī)制

1預(yù)警

各單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)警機(jī)制，建

立預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，供到

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使

用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。

1.1預(yù)警級(jí)別前發(fā)布

1.1.1根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,

對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)安全生產(chǎn)

事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為三級(jí)：

公司級(jí)（重大一一可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、車(chē)間級(jí)（較大一一可能

產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級(jí)（一般一一可能產(chǎn)生較重后果）。

1.1.2預(yù)警信息包括事故的類(lèi)別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范

圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等。

1.1.3預(yù)警信息的發(fā)布和解除經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可通過(guò)廣播、

信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等進(jìn)行發(fā)布；特殊情況下目擊者可大聲呼叫或打電

話的方式進(jìn)行。

2應(yīng)急處置

2.1信息報(bào)告

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)源的第一目擊者必須立即報(bào)告本單位

領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過(guò)5分鐘，同時(shí)報(bào)告專(zhuān)職人員和專(zhuān)業(yè)部門(mén)。應(yīng)急處

置過(guò)程中，注意及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

2.2先期處置

事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員與增援的應(yīng)急救援人員在報(bào)告事

故信息的同時(shí)，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

2.3應(yīng)急響應(yīng)

2.3.1對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

2.3.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救

援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)

急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

2.4應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急工作結(jié)束信息。

3恢復(fù)與重建

3.1善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事故中的傷

亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集有關(guān)單位及個(gè)人的物資，

要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

3.2調(diào)查與評(píng)估

對(duì)安全生產(chǎn)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)

題按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。

3.3恢復(fù)重建

根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

4信息的報(bào)告與發(fā)布

安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)

生后應(yīng)及時(shí)按規(guī)定向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況

做好后續(xù)報(bào)告工作C也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等。

信息的報(bào)告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告或發(fā)布、組織報(bào)道、接

受采訪等。

7應(yīng)急保障

各單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工

作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)

力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和

恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力資源

公司生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、安全部、人力資源部是應(yīng)急救援的專(zhuān)職隊(duì)

伍和骨干力量。安全部負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

2、財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保證所需資金。

3、物資保障

供應(yīng)部按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》GB

30077-2013要求建立健全應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，完善應(yīng)急工作程序，確

保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，安全部要加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,

車(chē)間負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常維護(hù)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系就近醫(yī)院，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時(shí)赴現(xiàn)

場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

5、交通運(yùn)輸保障

辦公室負(fù)責(zé)緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保運(yùn)輸安全

暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救援物資

和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

6、人員防護(hù)

6.1指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管

理辦法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。

6.2要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，

確保人員安全。

8監(jiān)督管理

1預(yù)案演練

根據(jù)本單位情況，車(chē)間結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)

預(yù)案的演練。每年至少組織兩次次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案演練，每年至少組織兩次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。并作好演練過(guò)程的記

錄。

2培訓(xùn)教育

由安全部牽頭，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)協(xié)助組織，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、

避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)、社會(huì)

責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，

提高其應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技能。保持培訓(xùn)