應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)

1應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想及根本任務(wù)

為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體力量，以便在事故的救援行動(dòng)

中，到達(dá)快

速、有序、有效的效果。常常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援

隊(duì)伍的一項(xiàng)重

要的日常性工作。

應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，

逐步提高為原則。

應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的根本任務(wù)是，錘煉和美高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快

速搶險(xiǎn)堵源、按時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫忙群眾防護(hù)或撤離、有效消退危害后果、

開呈現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素養(yǎng)，有效降低事故危

害，削減事故損失。

2應(yīng)急培訓(xùn)

2.1應(yīng)急培訓(xùn)需求分析

制定培訓(xùn)計(jì)劃之前，首先要對(duì)應(yīng)急救援系統(tǒng)各層次和崗位人員進(jìn)行工作和任

務(wù)分析，依據(jù)培訓(xùn)者在應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù)確定該應(yīng)急崗位的所要到達(dá)的力

量要求，制定一個(gè)“工作/任務(wù)”，這樣能夠明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和培訓(xùn)后受訓(xùn)者希望的效

果。工作/任務(wù)簡(jiǎn)表的根本格式應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）任務(wù)：崗位的總體目標(biāo)；

（2）重要職責(zé)：按職責(zé)對(duì)工作全面說(shuō)明；

（3）任務(wù)：每項(xiàng)職責(zé)下要履行的各種任務(wù)；

（4）任務(wù)說(shuō)明：明確說(shuō)明責(zé)任人該怎么做；

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（5）小組與個(gè)人：個(gè)人執(zhí)行任務(wù)和小組執(zhí)行任務(wù)之間的區(qū)分。

由于我國(guó)對(duì)應(yīng)急救援的研討較晚，對(duì)公民的宣傳教育不夠，導(dǎo)致在突發(fā)大事時(shí),

由于不知如何應(yīng)對(duì)，產(chǎn)生恐驚心理，造成不必要的生命損失，這方面的教訓(xùn)是慘痛

的。興旺國(guó)家對(duì)應(yīng)急救援學(xué)問(wèn)的教育是從幼兒園開頭的，而我國(guó)的成人對(duì)這些學(xué)問(wèn)

都知之甚少。關(guān)鍵在于人的素養(yǎng)，而人的素養(yǎng)的提高，離不開教育和培訓(xùn)工作的大

力開展。通過(guò)各種途徑，采納各種方式，大力在公民中普及應(yīng)急救援學(xué)問(wèn)，提升公

民的危機(jī)意識(shí)，增加公民的應(yīng)急救援力量，并通過(guò)肯定的專業(yè)指導(dǎo)，訓(xùn)練出肯定數(shù)

量級(jí)的具有救援力量的公民，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，擔(dān)當(dāng)義務(wù)搶救隊(duì)員的任務(wù)。

2.2培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)計(jì)劃

應(yīng)急培訓(xùn)課程應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)培訓(xùn)目標(biāo)而制定。全部授課內(nèi)容應(yīng)以培訓(xùn)目標(biāo)作為

主要決策基礎(chǔ)。培訓(xùn)者應(yīng)當(dāng)確定授課方法，例如講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)和考

試等授課方法。

依據(jù)效能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估準(zhǔn)則培訓(xùn)者應(yīng)當(dāng)制定適宜的測(cè)試方法，應(yīng)當(dāng)規(guī)定出訪考

試與實(shí)際應(yīng)急工作全都性和相關(guān)性的必要的原則和要求。全部培訓(xùn)內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)進(jìn)

行考試。培訓(xùn)者應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)分析測(cè)試結(jié)果，給受訓(xùn)者有效的反應(yīng)。這種分析不僅幫忙

改進(jìn)受訓(xùn)者的缺陷，它也幫忙培訓(xùn)者辨識(shí)出培訓(xùn)計(jì)劃缺點(diǎn)以便改善培訓(xùn)計(jì)劃，

培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)具體說(shuō)明教學(xué)設(shè)備（例如大樓、試驗(yàn)室、裝備）和教學(xué)媒介。一

些應(yīng)急培訓(xùn)可以在特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，像火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室、武警培訓(xùn)學(xué)院和消

防隊(duì)等。應(yīng)留意按照培訓(xùn)管理計(jì)劃來(lái)實(shí)施培訓(xùn)。光有一個(gè)良好的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，卻

不能遵照?qǐng)?zhí)行是巨大的資源鋪張。還應(yīng)當(dāng)建立老師任職資格制度，以保證培訓(xùn)效果。

根本應(yīng)急培訓(xùn)是指對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)全部相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)I,

要求應(yīng)急人員了解和把握如何辨認(rèn)危險(xiǎn)、如何實(shí)行必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急

警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群、應(yīng)急救援中常用的心肺復(fù)蘇術(shù)（采納人工口對(duì)口呼

吸和胸外按壓法）等根本操作，尤其是火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)以及危險(xiǎn)物質(zhì)事故應(yīng)急的培訓(xùn)I，

由于火災(zāi)和危險(xiǎn)品事故是常見(jiàn)的事故類型。因此，培訓(xùn)中要強(qiáng)化與滅火操作有關(guān)的

訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)物質(zhì)事故的不同應(yīng)急水平和留意事項(xiàng)等內(nèi)容。

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3應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)

3.1應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)的目的

應(yīng)急救援訓(xùn)練是指通過(guò)肯定的方式來(lái)獲得或提高應(yīng)急救援技能。演習(xí)是指按

肯定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高應(yīng)急救援技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的

整體作戰(zhàn)力量，以便在事故的救援行動(dòng)中，到達(dá)快速、有序、有效的效果。它們的

主要目的在于測(cè)試應(yīng)急系統(tǒng)的充足性和保證全部反應(yīng)要素都能全面應(yīng)對(duì)任何應(yīng)急

情況。常常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊(duì)伍的?項(xiàng)重要的日常性工

作，具有重要的意義。

演習(xí)的目的是：驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可能有效的付諸實(shí)施:

驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)對(duì)可能顯現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的順應(yīng)性；找出預(yù)案可能需

要進(jìn)一步完善和修正的地方；確保建立和保持牢靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道；檢杳全部有關(guān)

組織是否已經(jīng)熟識(shí)并履行了他們的職責(zé)；檢查并提高應(yīng)急救援的啟動(dòng)力量。

3.2應(yīng)急救援訓(xùn)練和演習(xí)類型

應(yīng)急訓(xùn)練的根本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科巨訓(xùn)練

四類。

(1)基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍的根本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種

應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)?；A(chǔ)訓(xùn)練主要是指隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通

訊裝備的運(yùn)用訓(xùn)練等內(nèi)容。訓(xùn)練的目的是應(yīng)急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，嫻

熟把握個(gè)人防護(hù)裝備的穿戴，通訊裝備的運(yùn)用等。

(2)專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，是順當(dāng)執(zhí)行應(yīng)急救援

任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。主要包括專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消，

以及現(xiàn)場(chǎng)急救等技術(shù)。通過(guò)訓(xùn)練，救援隊(duì)伍應(yīng)具備肯定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)

揮救援作用。

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（3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的

綜合運(yùn)用，提高救援隊(duì)伍實(shí)踐力量的必要措施。通過(guò)訓(xùn)練，使各級(jí)指揮員和救援人

員具備良好的組織指揮力量和實(shí)際應(yīng)變力量。

（4）自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可依據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開展如防化、

氣象、偵險(xiǎn)技術(shù)、綜合演練等工程的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。在開

展訓(xùn)練課目時(shí)，專職性救援隊(duì)伍應(yīng)以社會(huì)性救援需要為目標(biāo)確定訓(xùn)練課目；而單位

的兼職救援隊(duì)?wèi)?yīng)以本單位救援需要，兼顧社會(huì)救援的需要確定訓(xùn)練課目。救援隊(duì)伍

的訓(xùn)練可實(shí)行自訓(xùn)與互訓(xùn)相結(jié)合；崗位訓(xùn)練與脫產(chǎn)訓(xùn)練相結(jié)合；分散訓(xùn)練與集中訓(xùn)

練相結(jié)合的方法。在時(shí)間布置上應(yīng)有明確的要求和規(guī)定。為保證訓(xùn)練效果，在訓(xùn)練

前應(yīng)制定訓(xùn)練計(jì)劃，訓(xùn)練中應(yīng)組織考核、驗(yàn)收和評(píng)比。

應(yīng)急演習(xí)是一種綜合性的訓(xùn)練，也是訓(xùn)練的最高形式，演習(xí)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)和訓(xùn)練

后進(jìn)行。演習(xí)是在模擬事故的條件下實(shí)施的，是更加靠近實(shí)際的訓(xùn)練和檢驗(yàn)訓(xùn)練效

果的手段。事故應(yīng)急演習(xí)也是檢查應(yīng)急準(zhǔn)備周密程度的重要方法，是評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案

精確性的關(guān)鍵措施，演習(xí)的過(guò)程，也是參演和參觀人員的學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程，

不管什么性質(zhì)的演習(xí)，都可以分為全面演習(xí)、搭配演習(xí)和單項(xiàng)演習(xí)。演習(xí)既可

在室外也可在室內(nèi)進(jìn)行，演習(xí)既可由機(jī)關(guān)單獨(dú)進(jìn)行，以指揮、通信聯(lián)絡(luò)為主要內(nèi)容,

也可由機(jī)關(guān)帶部分應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行演練。要留意冗雜的訓(xùn)練應(yīng)在較簡(jiǎn)潔的

訓(xùn)練之后進(jìn)行。

例如，在進(jìn)行全范圍訓(xùn)練之前，應(yīng)當(dāng)完成一項(xiàng)或多項(xiàng)功能訓(xùn)練。這種漸進(jìn)式方

法保證訓(xùn)練的冗雜性不超過(guò)參與者執(zhí)行任務(wù)的力量。

（1）單項(xiàng)演習(xí)。這是為了嫻熟把握應(yīng)急操作或完成某種特定任務(wù)所需的技能

而進(jìn)行的演習(xí)。這種單項(xiàng)演習(xí)或演練是在完成對(duì)根本學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)以后才進(jìn)行的。依

據(jù)不同事故應(yīng)急的特點(diǎn)，單項(xiàng)演習(xí)的大體內(nèi)容有：

a.通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練；

b.人員集中清點(diǎn)、裝備及物資器材到位（裝車）演練；

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C.化學(xué)監(jiān)測(cè)動(dòng)作演練：固定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中各點(diǎn)之間的協(xié)作，快速出動(dòng)實(shí)施機(jī)動(dòng)

監(jiān)測(cè)，食物、飲用水的樣品搜集與分析，危害趨勢(shì)分析等；

d.化學(xué)偵察動(dòng)作演練：對(duì)事故發(fā)生區(qū)邊界確認(rèn)行動(dòng)，對(duì)危害區(qū)邊界改變情況

時(shí)判斷行動(dòng)，對(duì)滯留區(qū)地點(diǎn)及危害程度偵察等；

e.防護(hù)行動(dòng)演練：指導(dǎo)公眾隱藏與撤離，通道封鎖與交通管制，發(fā)放藥物與

自救互救訓(xùn)練，食物與飲用水掌握，疏散人員接待中心的建立，特別人群的行動(dòng)布

置，保衛(wèi)重要目標(biāo)與街道巡邏的演練等；

f.醫(yī)療搶救行動(dòng)演練

g.消毒去污行動(dòng)演練

h.消防行動(dòng)演練

i.公眾信息傳播演練

j.其他有關(guān)行動(dòng)演練

（2）搭配演習(xí)。這是一種為了發(fā)展或檢查應(yīng)急組織之間及其與外部組織之間

的互相協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的演習(xí)。由于部分演習(xí)主要是為了協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)中各有關(guān)組

織之間的互相協(xié)調(diào)性，所以演習(xí)可觸及各種組織，如化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之

間的連接；發(fā)放藥物與公眾撤離的聯(lián)系；各機(jī)動(dòng)偵察組之間的任務(wù)分工及協(xié)同方法

的實(shí)際檢驗(yàn)；撲滅火災(zāi)、消退堵塞、堵漏、關(guān)閉閥門等動(dòng)作的互相協(xié)作訓(xùn)練等。通

過(guò)帶有搭配性的部分聯(lián)系，可以到達(dá)溝通信息，強(qiáng)叱各應(yīng)急救援組織之間的協(xié)作協(xié)

調(diào)。

（3）全面演習(xí)或稱綜合演習(xí)。這是應(yīng)急預(yù)案內(nèi)規(guī)定的全部任務(wù)單位或其中絕

大多數(shù)單位參與的為全面檢查執(zhí)行預(yù)案可能性而進(jìn)行的演習(xí)。主要目的是驗(yàn)證各

應(yīng)急救援組織的執(zhí)行任務(wù)力量，檢查他們之間互相協(xié)調(diào)力量，檢驗(yàn)各類組織能否充

足利用現(xiàn)有人力、物力來(lái)減小事故后果的嚴(yán)峻度及確保公眾的安全與健康。這種演

習(xí)可展現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備及行動(dòng)的各方面情況。因此，演習(xí)設(shè)計(jì)要求能全面檢查各個(gè)組織

及各個(gè)關(guān)鍵崗位上的個(gè)人表現(xiàn)。通過(guò)演習(xí)，應(yīng)當(dāng)能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的牢靠與可行度，

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能發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的主要問(wèn)題，能提供改善預(yù)案的決策性措施。全面演習(xí)要考慮公

眾的有關(guān)問(wèn)題，尤其要顧及危險(xiǎn)源區(qū)附近公眾的心情，使公眾能夠正確評(píng)價(jià)危害的

性質(zhì)，從而使推舉的防護(hù)措施能得到公眾確實(shí)認(rèn)。公眾信息傳播部門應(yīng)借助全面演

習(xí)的時(shí)機(jī)，向有關(guān)公眾宣傳演習(xí)的目的，以及當(dāng)真實(shí)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行的一措

施。必要時(shí)可組織公眾中骨干力量參觀，甚至參與演習(xí)。全面演習(xí)應(yīng)在單項(xiàng)和搭配

演習(xí)進(jìn)行后實(shí)施，并應(yīng)有周密的演習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)密的演習(xí)組織領(lǐng)導(dǎo)，充足的準(zhǔn)備時(shí)間。

全面演習(xí)是最高水平的演習(xí)，并且是演習(xí)方案的。全面演習(xí)是評(píng)價(jià)應(yīng)急系統(tǒng)在

一個(gè)持續(xù)時(shí)期里的行動(dòng)力量。它通過(guò)一個(gè)高壓力環(huán)境下的實(shí)際情況，檢驗(yàn)應(yīng)急救援

預(yù)案的各個(gè)部分。聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局要求每一個(gè)接受聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局資助

的管轄區(qū)每4年進(jìn)行一次全面演習(xí)。

一個(gè)全面演習(xí)需要很長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，一般超過(guò)3個(gè)月