日新月異南大門(mén)——廣州城市規(guī)劃發(fā)展回顧與展望廣州，是一座具有2000多年文明史的歷史文化名城，也是華南的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的南大門(mén)，是一座具有歷史魅力和現(xiàn)代色彩的中心城市。50年風(fēng)風(fēng)雨雨不停步廣州市自1949年10月14日解放以來(lái)，在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，先后14次編制過(guò)城市總體規(guī)劃。這些總體規(guī)劃在不同的歷史時(shí)期對(duì)城市的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮過(guò)巨大作用。特別是1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的廣州城市總體規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)廣州市改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展起到十分重要的作用。通過(guò)實(shí)施城市總體規(guī)劃，廣州市作為廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平得到較大提高，城市面貌得到較大改觀。廣州城市總體規(guī)劃確定廣州市沿珠江組團(tuán)式發(fā)展，重點(diǎn)向東向南發(fā)展的總體空間布局的格局已基本形成。1986年至1998年，廣州城市建成區(qū)面積由170平方公里發(fā)展到276．4平方公里，現(xiàn)代化大城市已初具規(guī)模。首先，按照總體規(guī)劃，大力發(fā)展新區(qū)，使第二組團(tuán)（天河）、第三組團(tuán)（黃埔）已基本形成。按照規(guī)劃將大型建設(shè)項(xiàng)目主要安排在新區(qū)，在天河區(qū)建設(shè)體育中心、火車(chē)第二客運(yùn)站，并對(duì)天河機(jī)場(chǎng)一帶5．2平方公里用地按規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，按規(guī)劃控制了珠江新城的用地。目前，6．6平方公里的珠江新城已按規(guī)劃逐步實(shí)施。天河地區(qū)已初步形成廣州市文化體育、商業(yè)辦公、居住服務(wù)中心。在黃埔區(qū)按規(guī)劃安排了廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新沙港、云埔工業(yè)區(qū)，這些項(xiàng)目的建設(shè)，使黃埔區(qū)已基本成為廣州市工業(yè)、港口業(yè)基地。其次，在舊城改造中，堅(jiān)持“加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，調(diào)整布局，逐步改善”的原則，舊城區(qū)的城市功能有了進(jìn)一步加強(qiáng)，舊城區(qū)的生活配套服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施水平有了一定的提高。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，城市道路、交通建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。近十年來(lái)，廣州市新建改建了一大批城市道路、立交、橋梁，完成了北環(huán)高速公路，地鐵1號(hào)線已建成。自1988年至1998年，道路長(zhǎng)度由545公里增長(zhǎng)到1887公里，道路面積由651萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到2234萬(wàn)平方米，人均道路面積達(dá)6．82平方米。城市公共交通線路由156條增長(zhǎng)到292條，全市擁有營(yíng)運(yùn)的公共汽（電）車(chē)4632輛，萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)16標(biāo)臺(tái)，居全國(guó)十大城市前列。城市園林綠化建設(shè)也取得很大成績(jī)，1980年至1998年建成區(qū)人均公共綠地由3．51平方米提高到6．3平方米，綠化覆蓋率由23％提高到28．06％。城市市政基礎(chǔ)建設(shè)也得到大力發(fā)展。自來(lái)水普及率達(dá)98．66％，日供水能力達(dá)到382萬(wàn)立方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)93％，按規(guī)劃建成大坦沙和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)污水處理廠（日處理污水33萬(wàn)噸），城市污水處理率達(dá)到16．7％；日處理66萬(wàn)噸的獵德污水處理廠一期工程進(jìn)展順利。城市公共服務(wù)設(shè)施也取得巨大成就。城市文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施水平得到較大提高，大力改善和提高了城市的生活工作條件。長(zhǎng)期以來(lái)，廣州市堅(jiān)持以房地產(chǎn)住宅建設(shè)為中心，帶動(dòng)城市建設(shè)，先后興建了300多個(gè)住宅小區(qū)，建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)適用的住房，1998年底，經(jīng)抽樣調(diào)查，廣州市人均居住面積已接近13平方米，是1978年3．82平方米的3．4倍。廣州城市規(guī)劃啟示錄城市規(guī)劃的有效實(shí)施必須基于規(guī)劃的科學(xué)性和超前指導(dǎo)性。由于廣州市城市總體規(guī)劃符合廣州市城市發(fā)展的客觀實(shí)際，從而保證從宏觀上引導(dǎo)城市的有序發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。天河新區(qū)的建設(shè)和黃埔、芳村新區(qū)的建設(shè)實(shí)踐都充分證明了這一點(diǎn)。尤其是珠江新城6．6平方公里用地的長(zhǎng)期規(guī)劃控制，更充分說(shuō)明了廣州市城市總體規(guī)劃的章戶外廣告、整頓建筑工地、整治市區(qū)道路進(jìn)出口、治理市內(nèi)河涌、清理收容遣送“三無(wú)”人員、落實(shí)除“四害”工作），限期到今年國(guó)慶節(jié)前完成。市創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會(huì)議辦公室每月都對(duì)全市整治情況進(jìn)行抽查，市人大、政協(xié)代表也不定期參與檢查。由于市委、市政府決心大、抓得緊，目前，全市黨員、干部和市民群眾已經(jīng)全面發(fā)動(dòng)起來(lái)，全市性整治臟亂大行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)，