ppp項(xiàng)目考核管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織參與的PPP項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量、效率和效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定本考核管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織作為社會(huì)資本方參與的所有PPP項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的籌備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等全過(guò)程。（三）考核原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確?？己斯ぷ骱戏ê弦?guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施情況，確?？己私Y(jié)果真實(shí)、公正。3.全面系統(tǒng)原則：涵蓋項(xiàng)目全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、服務(wù)等進(jìn)行全面考核。4.激勵(lì)約束原則：通過(guò)考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極履行職責(zé)，提高項(xiàng)目管理水平。二、考核主體與對(duì)象（一）考核主體公司/組織成立專門的PPP項(xiàng)目考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己诵〗M由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員及外部專家組成。（二）考核對(duì)象PPP項(xiàng)目涉及的各參建單位，包括項(xiàng)目公司（如有）、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位等，以及公司/組織內(nèi)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的部門和人員。三、考核內(nèi)容與指標(biāo)（一）項(xiàng)目籌備階段1.項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目立項(xiàng)及審批手續(xù)辦理情況：是否按照規(guī)定完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）等手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施方案編制與審核：實(shí)施方案是否符合項(xiàng)目實(shí)際情況，是否經(jīng)過(guò)充分論證和審核。項(xiàng)目合同談判與簽訂：合同條款是否明確、合理，是否保障公司/組織合法權(quán)益。2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建人員配備情況：是否按照項(xiàng)目需求組建專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。人員資質(zhì)與能力：團(tuán)隊(duì)成員是否具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和工作能力。（二）項(xiàng)目建設(shè)階段1.工程質(zhì)量質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況：是否建立健全質(zhì)量管理體系，是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收等制度。工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況：工程質(zhì)量是否符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否存在質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。2.工程進(jìn)度進(jìn)度計(jì)劃制定與執(zhí)行：是否制定合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織施工，是否存在延誤工期的情況。進(jìn)度協(xié)調(diào)與控制：是否及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.工程成本成本預(yù)算編制與執(zhí)行：是否編制合理的項(xiàng)目成本預(yù)算，并嚴(yán)格控制成本支出，是否存在超預(yù)算情況。成本核算與分析：是否定期進(jìn)行成本核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中的問(wèn)題并采取措施加以解決。4.工程安全安全管理制度執(zhí)行情況：是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全事故發(fā)生情況：是否發(fā)生安全事故，事故處理是否及時(shí)、妥善。（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段1.運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：是否按照合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是否滿足項(xiàng)目需求和社會(huì)公眾期望。服務(wù)投訴處理情況：對(duì)服務(wù)投訴是否及時(shí)響應(yīng)、妥善處理，投訴處理滿意度如何。2.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本運(yùn)營(yíng)成本控制情況：是否采取有效措施控制運(yùn)營(yíng)成本，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性。成本效益分析：定期進(jìn)行成本效益分析，評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。3.項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)維護(hù)計(jì)劃制定與執(zhí)行：是否制定合理的項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。設(shè)施維護(hù)質(zhì)量：設(shè)施維護(hù)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否存在因維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)施損壞的情況。4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：是否對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識(shí)別和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：是否制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，風(fēng)險(xiǎn)防控效果如何。（四）項(xiàng)目移交階段1.資產(chǎn)移交資產(chǎn)清查與評(píng)估：是否對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和評(píng)估，確保資產(chǎn)真實(shí)、完整。資產(chǎn)移交手續(xù)辦理：是否按照合同約定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，移交資產(chǎn)是否符合要求。2.資料歸檔項(xiàng)目資料整理與歸檔：是否將項(xiàng)目全生命周期的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔，資料是否齊全、規(guī)范。四、考核方式與周期（一）考核方式1.定期考核：考核小組按照規(guī)定的考核周期，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。定期考核可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、聽取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。2.不定期抽查：考核小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.專項(xiàng)考核：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或突發(fā)事件，組織專項(xiàng)考核，深入分析原因，提出改進(jìn)措施。（二）考核周期1.項(xiàng)目籌備階段：在項(xiàng)目籌備工作完成后進(jìn)行一次考核。2.項(xiàng)目建設(shè)階段：每月進(jìn)行一次進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的檢查考核，每季度進(jìn)行一次全面考核評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段：每半年進(jìn)行一次全面考核評(píng)價(jià)。4.項(xiàng)目移交階段：在項(xiàng)目移交前進(jìn)行一次全面考核。五、考核評(píng)分與結(jié)果應(yīng)用（一）考核評(píng)分考核小組根據(jù)考核內(nèi)容與指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分?？己嗽u(píng)分采用百分制，各考核指標(biāo)根據(jù)其重要程度設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重。考核得分=∑（各項(xiàng)考核指標(biāo)得分×該指標(biāo)權(quán)重）。（二）考核結(jié)果等級(jí)劃分考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。1.優(yōu)秀：考核得分≥90分，項(xiàng)目實(shí)施情況全面達(dá)到或超過(guò)考核要求，在項(xiàng)目管理、質(zhì)量、進(jìn)度、效益等方面表現(xiàn)突出。2.良好：80分≤考核得分＜90分，項(xiàng)目實(shí)施情況基本達(dá)到考核要求，在項(xiàng)目管理、質(zhì)量、進(jìn)度、效益等方面表現(xiàn)較好。3.合格：60分≤考核得分＜80分，項(xiàng)目實(shí)施情況基本符合考核要求，但存在一些問(wèn)題和不足，需要加以改進(jìn)。4.不合格：考核得分＜60分，項(xiàng)目實(shí)施情況未能達(dá)到考核要求，存在嚴(yán)重問(wèn)題，需要采取整改措施或追究相關(guān)責(zé)任。（三）結(jié)果應(yīng)用1.獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書等。懲罰：對(duì)考核結(jié)果為不合格的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、扣減績(jī)效獎(jiǎng)金、解除合同等處罰。2.項(xiàng)目后續(xù)管理優(yōu)秀項(xiàng)目：在項(xiàng)目后續(xù)管理中，給予更多的資源支持和政策傾斜，鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。良好項(xiàng)目：督促項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平。合格項(xiàng)目：要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，限期整改到位，整改期間加強(qiáng)監(jiān)督檢查。不合格項(xiàng)目：責(zé)令項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)立即停止相關(guān)工作，進(jìn)行全面整改，整改完成后重新進(jìn)行考核，如仍不合格，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。六、考核申訴與處理（一）申訴渠道被考核對(duì)象如對(duì)考核結(jié)果有異議，可在考核結(jié)果公布之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司/組織考核小組提出書面申訴。申訴材料應(yīng)包括申訴理由、相關(guān)證據(jù)等。（二）申訴處