富民縣邊坡支護管理辦法一、總則（一）目的為加強富民縣邊坡支護工程的管理，確保邊坡工程安全可靠，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富民縣行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程涉及的邊坡支護工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收及使用維護等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：邊坡支護工程應(yīng)確保邊坡的穩(wěn)定性和安全性，有效預(yù)防邊坡失穩(wěn)引發(fā)的安全事故。2.預(yù)防為主原則：加強對邊坡支護工程的全過程監(jiān)管，從源頭預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生。3.綜合治理原則：采用多種支護措施相結(jié)合，綜合考慮地質(zhì)條件、工程要求、環(huán)境因素等，確保邊坡支護效果。4.依法管理原則：嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，規(guī)范各方行為。（四）職責(zé)分工1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)本縣邊坡支護工程的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策和技術(shù)標準，對邊坡支護工程進行監(jiān)督檢查。2.縣自然資源局：負責(zé)提供建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的地質(zhì)資料，對涉及山體、地質(zhì)災(zāi)害等的邊坡支護工程進行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.縣應(yīng)急管理局：負責(zé)對邊坡支護工程安全事故進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好邊坡支護工程的管理工作。5.建設(shè)單位：是邊坡支護工程的責(zé)任主體，負責(zé)組織邊坡支護工程的實施，承擔相應(yīng)的安全責(zé)任。6.設(shè)計單位：按照相關(guān)規(guī)范和標準進行邊坡支護工程的設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。7.施工單位：嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。8.監(jiān)理單位：對邊坡支護工程施工過程進行監(jiān)理，確保工程符合設(shè)計要求和施工規(guī)范。二、規(guī)劃與設(shè)計管理（一）規(guī)劃要求1.建設(shè)項目在進行規(guī)劃選址時，應(yīng)充分考慮場地周邊的地形地貌、地質(zhì)條件等因素，避免在地質(zhì)條件復(fù)雜、存在潛在邊坡安全隱患的區(qū)域進行建設(shè)。2.對于可能形成邊坡的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃階段委托有資質(zhì)的單位進行地質(zhì)勘察，根據(jù)勘察結(jié)果合理確定邊坡的防護等級和支護方案。（二）設(shè)計資質(zhì)與要求1.邊坡支護工程設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)。2.設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照國家和地方現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、標準進行設(shè)計，確保設(shè)計文件的科學(xué)性、合理性和安全性。設(shè)計文件應(yīng)包括工程概況、地質(zhì)勘察報告、設(shè)計依據(jù)、支護方案、計算書、施工圖等內(nèi)容。3.設(shè)計單位應(yīng)向建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進行設(shè)計交底，解答有關(guān)設(shè)計問題，并對施工過程中的設(shè)計變更負責(zé)。（三）設(shè)計審查1.建設(shè)單位應(yīng)將邊坡支護工程設(shè)計文件報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計資質(zhì)、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計方案、計算書、施工圖等是否符合相關(guān)規(guī)范和標準要求。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)組織相關(guān)專家對設(shè)計文件進行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)出具審查意見。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善，直至通過審查。三、施工管理（一）施工資質(zhì)與要求1.邊坡支護工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)。2.施工單位應(yīng)編制詳細的施工組織設(shè)計和專項施工方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批后報監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位批準。施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，不得擅自修改設(shè)計文件。如遇特殊情況需要變更設(shè)計，應(yīng)按照相關(guān)程序辦理變更手續(xù)。（二）施工人員管理1.施工單位應(yīng)建立健全施工人員培訓(xùn)制度，對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工人員應(yīng)持證上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。（三）施工材料與設(shè)備管理1.施工單位應(yīng)嚴格控制施工材料和設(shè)備的質(zhì)量，對進場的材料和設(shè)備進行檢驗、試驗，確保其符合設(shè)計要求和相關(guān)標準。2.施工材料和設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進行存放和保管，防止損壞和變質(zhì)。對不合格的材料和設(shè)備應(yīng)及時清理出場，嚴禁在工程中使用。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工人員的人身安全。3.施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。4.在邊坡支護工程施工過程中，如遇暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣，施工單位應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的防護措施，確保施工安全。（五）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量保證措施，加強施工過程中的質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，嚴格控制施工質(zhì)量。每道工序完成后，應(yīng)進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)理，對施工過程進行全程旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。對關(guān)鍵工序和隱蔽工程，應(yīng)進行驗收，合格后方可進行下一道工序。四、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理資質(zhì)與要求1.邊坡支護工程監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)。2.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標、內(nèi)容、方法和措施。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審批后報建設(shè)單位備案。（二）監(jiān)理人員管理1.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉相關(guān)規(guī)范和標準。2.監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作，認真履行監(jiān)理職責(zé)。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、專項施工方案、施工進度計劃等文件，提出審查意見。2.檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度的落實情況，對施工過程進行全程旁站監(jiān)理。3.對施工材料和設(shè)備進行檢驗、試驗，檢查其質(zhì)量是否符合要求。4.對施工質(zhì)量進行檢驗和驗收，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理，對施工質(zhì)量不符合要求的部位，要求施工單位整改。5.對施工安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。6.協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位之間的關(guān)系，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。7.定期向建設(shè)單位報告工程進展情況和監(jiān)理工作情況，及時整理監(jiān)理資料，歸檔保存。五、驗收管理（一）驗收條件1.邊坡支護工程已按照設(shè)計文件和施工規(guī)范完成全部施工內(nèi)容。2.施工單位已完成自檢，自檢結(jié)果符合設(shè)計要求和相關(guān)標準。3.監(jiān)理單位已完成監(jiān)理工作，監(jiān)理資料齊全，監(jiān)理意見已落實。4.建設(shè)單位已組織相關(guān)部門和單位對邊坡支護工程進行預(yù)驗收，預(yù)驗收意見已整改落實。（二）驗收程序1.施工單位在邊坡支護工程完工后，應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，并申請竣工驗收。2.建設(shè)單位收到施工單位的竣工驗收申請后，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門和單位對邊坡支護工程進行竣工驗收。3.竣工驗收應(yīng)成立驗收組，驗收組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成。驗收組應(yīng)按照驗收標準對邊坡支護工程進行檢查和驗收，形成驗收意見。4.對驗收合格的邊坡支護工程，建設(shè)單位應(yīng)出具竣工驗收報告，并報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。對驗收不合格的邊坡支護工程，施工單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請竣工驗收。六、使用與維護管理（一）使用管理1.建設(shè)單位在邊坡支護工程竣工驗收合格后，應(yīng)及時將邊坡支護工程移交給使用單位或管理單位。2.使用單位或管理單位應(yīng)按照設(shè)計要求和相關(guān)規(guī)定使用邊坡支護工程，不得擅自改變其用途和結(jié)構(gòu)。3.在邊坡支護工程使用過程中，使用單位或管理單位應(yīng)加強對邊坡的巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。（二）維護管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，在邊坡支護工程竣工驗收合格后，預(yù)留一定期限的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金用于邊坡支護工程在質(zhì)保期內(nèi)的維修和保養(yǎng)。2.質(zhì)保期內(nèi)，施工單位應(yīng)按照合同約定對邊坡支護工程進行維修和保養(yǎng)，確保工程質(zhì)量。質(zhì)保期屆滿后，如無質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量保證金返還給施工單位。3.使用單位或管理單位應(yīng)定期對邊坡支護工程進行檢查和維護，及時修復(fù)損壞的部位，確保邊坡支護工程的正常使用。4.因自然災(zāi)害、人為因素等原因?qū)е逻吰轮ёo工程損壞的，使用單位或管理單位應(yīng)及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門，并采取相應(yīng)的修復(fù)措施。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門應(yīng)加強對邊坡支護工程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對邊坡支護工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收及使用維護等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)各方主體的資質(zhì)和資格、工程建設(shè)程序的執(zhí)行情況、工程質(zhì)量和安全情況、工程資料的完整性等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時下達整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。對整改不力或拒不整改的責(zé)任單位，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：未按照規(guī)定進行地質(zhì)勘察，擅自確定邊坡支護方案的；未按照規(guī)定將邊坡支護工程設(shè)計文件報審查的；未按照規(guī)定組織邊坡支護工程竣工驗收，擅自交付使用的；對不合格的邊坡支護工程按照合格工程驗收的。2.設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：不具備相應(yīng)資質(zhì)等級從事邊坡支護工程設(shè)計的；未按照相關(guān)規(guī)范和標準進行設(shè)計，設(shè)計文件存在嚴重質(zhì)量問題的；未按照規(guī)定向建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進行設(shè)計交底的。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：不具備相應(yīng)資質(zhì)等級從事邊坡支護工程施工的；未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，工程質(zhì)量不符合要求的；未按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計和專項施工方案的；未按照規(guī)定對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，施工人員無證上崗作業(yè)的；未按照規(guī)定對施工材料和設(shè)備進行檢驗、試驗，使用不合格材料和設(shè)備的；未按照規(guī)定對邊坡支護工程進行質(zhì)量檢驗和驗收，擅自進行下一道工序施工的。4.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：不具備相應(yīng)資質(zhì)等級從事邊坡支護工程監(jiān)理的；未按照規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的；未按照規(guī)定對施工過程進行全程旁站監(jiān)理，監(jiān)理資料不齊全的；對施工質(zhì)量和安全問題未及時發(fā)現(xiàn)和處理的。5.其他單位