商州區(qū)農村幫扶管理辦法總則目的與依據為深入貫徹落實國家關于農村幫扶工作的決策部署，進一步加強和規(guī)范商州區(qū)農村幫扶工作，提高幫扶成效，助力農村地區(qū)經濟社會發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，依據相關法律法規(guī)和政策要求，結合商州區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于商州區(qū)行政區(qū)域內開展的各類農村幫扶活動及參與幫扶工作的單位、組織和個人。基本原則1.精準幫扶原則：根據幫扶對象的實際需求和致貧原因，制定精準的幫扶措施，確保幫扶工作有的放矢。2.資源整合原則：整合各類幫扶資源，形成工作合力，提高資源利用效率。3.長效機制原則：建立健全長效幫扶機制，鞏固幫扶成果，防止返貧。4.群眾主體原則：充分調動農村群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)內生動力，讓群眾成為幫扶工作的參與者和受益者。幫扶對象識別與認定識別標準1.以家庭年人均純收入低于國家扶貧標準為基本依據，綜合考慮“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）情況，識別農村貧困人口。2.對因災、因病、因殘、因學等導致家庭經濟困難，符合相關條件的農戶，納入幫扶對象范圍。識別程序1.農戶申請：有意愿申請幫扶的農戶，向所在村（居）委會提交書面申請，并如實提供家庭收入、財產狀況等相關信息。2.村級初審：村（居）委會對申請農戶進行初審，通過民主評議、公示等程序，確定初步幫扶對象名單，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上報的初步幫扶對象名單進行審核，通過入戶調查、信息比對等方式，核實情況，確定審核通過名單，并上報區(qū)扶貧開發(fā)部門。4.區(qū)級審定：區(qū)扶貧開發(fā)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的審核通過名單進行審定，最終確定幫扶對象名單，并在全區(qū)范圍內進行公示。動態(tài)管理1.建立幫扶對象動態(tài)管理機制，定期對幫扶對象進行核查，及時調整不符合條件的對象，將新出現的符合條件的對象納入幫扶范圍。2.幫扶對象家庭收入狀況改善，達到脫貧標準的，及時標注脫貧；對因各種原因導致返貧的，重新納入幫扶對象。幫扶責任主體與職責幫扶單位職責1.制定幫扶計劃：幫扶單位要深入幫扶村調研，結合實際制定年度幫扶計劃，明確幫扶目標、任務和措施，并報區(qū)幫扶工作領導小組備案。2.選派幫扶干部：選派政治素質高、工作能力強的干部到幫扶村擔任第一書記或駐村工作隊員，負責具體幫扶工作的組織實施。3.落實幫扶措施：協調各類資源，幫助幫扶村加強基礎設施建設、發(fā)展特色產業(yè)、改善公共服務，確保幫扶措施落到實處。4.加強溝通協調：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會及相關部門保持密切溝通，及時解決幫扶工作中出現的問題。幫扶干部職責1.深入了解情況：駐村期間，全面了解幫扶村基本情況、幫扶對象需求和存在的問題，掌握第一手資料。2.宣傳政策法規(guī)：向幫扶對象宣傳黨和國家的農村政策法規(guī)，提高群眾政策知曉率。3.組織實施幫扶：按照幫扶計劃，組織開展產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶等工作，幫助幫扶對象脫貧致富。4.加強基層組織建設：協助村黨組織加強自身建設，提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)后備干部。5.記錄幫扶工作：認真記錄幫扶工作開展情況，建立幫扶工作臺賬，及時總結經驗教訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責1.組織協調：負責本轄區(qū)內農村幫扶工作的組織協調，指導幫扶村制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃。2.監(jiān)督管理：對幫扶單位和幫扶干部的工作進行監(jiān)督管理，定期檢查幫扶工作進展情況，確保幫扶工作取得實效。3.資源整合：整合本轄區(qū)內的人力、物力、財力等資源，支持幫扶村發(fā)展。4.反饋信息：及時向區(qū)幫扶工作領導小組反饋幫扶工作中存在的問題和困難，提出意見建議。村（居）委會職責1.配合幫扶：積極配合幫扶單位和幫扶干部開展工作，提供必要的支持和幫助。2.組織實施：組織群眾參與幫扶項目實施，監(jiān)督項目建設質量和進度。3.民主監(jiān)督：對幫扶資金、物資使用情況進行民主監(jiān)督，確保公開透明。4.反饋需求：及時向幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反饋群眾的需求和意見，協助解決實際問題。幫扶措施產業(yè)幫扶1.培育特色產業(yè)：結合幫扶村資源稟賦和市場需求，培育發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農產品加工等產業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化水平。2.發(fā)展農村電商：支持幫扶村發(fā)展農村電商，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。3.產業(yè)項目扶持：通過財政扶貧資金、產業(yè)發(fā)展基金等方式，對符合條件的產業(yè)項目給予扶持，幫助企業(yè)和農戶發(fā)展壯大產業(yè)。就業(yè)幫扶1.技能培訓：根據幫扶對象就業(yè)需求，開展各類技能培訓，提高就業(yè)能力。2.就業(yè)推薦：收集就業(yè)崗位信息，為幫扶對象提供就業(yè)推薦服務，幫助實現轉移就業(yè)。3.創(chuàng)業(yè)扶持：對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的幫扶對象，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。教育幫扶1.資助貧困學生：落實教育資助政策，對幫扶村貧困家庭學生給予資助，確保不因貧失學。2.改善辦學條件：協調相關部門，改善幫扶村學校辦學條件，提高教育教學質量。3.開展教育扶貧活動：組織開展送教下鄉(xiāng)、愛心捐贈等教育扶貧活動，關心關愛貧困學生成長。醫(yī)療幫扶1.落實健康扶貧政策：幫助幫扶對象落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策，減輕醫(yī)療費用負擔。2.醫(yī)療服務提升：加強幫扶村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高醫(yī)療服務水平，為群眾提供便捷的醫(yī)療服務。3.疾病預防控制：開展健康教育和疾病預防控制工作，提高群眾健康意識和自我保健能力。基礎設施建設幫扶1.道路交通改善：加大對幫扶村道路交通建設的投入，改善農村交通條件，方便群眾出行。2.水利設施建設：加強農田水利設施建設，提高農業(yè)灌溉保障能力。3.電力通信保障：完善幫扶村電力、通信設施，確保電力供應穩(wěn)定，通信網絡暢通。生態(tài)環(huán)境幫扶1.農村環(huán)境整治：組織開展農村人居環(huán)境整治行動，加強垃圾處理、污水治理、廁所革命等工作，改善農村生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)保護與修復：加強對幫扶村生態(tài)資源的保護與修復，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，實現生態(tài)與經濟協調發(fā)展。幫扶資金管理與使用資金來源幫扶資金主要來源于財政專項扶貧資金、社會捐贈資金、幫扶單位自籌資金等。資金管理1.設立專戶：幫扶資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全。2.規(guī)范審批：嚴格資金審批程序，按照規(guī)定的用途和標準使用資金，杜絕違規(guī)使用。3.財務公開：定期公開幫扶資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。資金使用1.產業(yè)發(fā)展資金：用于支持幫扶村特色產業(yè)發(fā)展，包括產業(yè)項目建設、種苗購買、技術培訓等。2.基礎設施建設資金：用于幫扶村道路交通、水利設施、電力通信等基礎設施建設。3.教育醫(yī)療資金：用于資助貧困學生、改善辦學條件、落實醫(yī)療扶貧政策等。4.其他資金：根據幫扶工作實際需要，合理安排使用其他幫扶資金。監(jiān)督考核與獎懲監(jiān)督檢查1.定期檢查：區(qū)幫扶工作領導小組定期對幫扶單位和幫扶干部的工作進行檢查，了解幫扶措施落實情況和幫扶資金使用情況。2.專項督查：針對重點幫扶項目和群眾反映的突出問題，開展專項督查，及時發(fā)現和解決問題。3.社會監(jiān)督：設立舉報電話和郵箱，接受社會各界對幫扶工作的監(jiān)督舉報，對舉報問題及時核實處理?？己嗽u價1.建立考核指標體系：制定科學合理的考核指標體系，對幫扶單位和幫扶干部的工作成效進行量化考核。2.年度考核：每年對幫扶單位和幫扶干部進行年度考核，考核結果作為評先評優(yōu)和獎懲的重要依據。3.動態(tài)考核：根據幫扶工作進展情況，適時開展動態(tài)考核，及時調整幫扶工作重點和方向。獎懲措施1.表彰獎勵：對